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關(guān)于加快我市供銷合作社改革發(fā)展的建議
甘谷婦幼保健院副院長 朱學(xué)東
供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村商品流通的重要渠道，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量。在新形勢下加快供銷合作社改革發(fā)展，對于拉動農(nóng)村消費(fèi)需求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，具有重要意義。
一、存在的主要問題
近年來，我市供銷合作社系統(tǒng)不斷深化體制改革、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、拓展服務(wù)領(lǐng)域，正在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單純購銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一供銷合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變。但是，在體制機(jī)制變革的同時，供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和開拓農(nóng)村市場的新要求，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┤本W(wǎng)絡(luò)，體系不全
目前全市68個基層供銷社中，有的改制后基本成了“空殼社”。人員少了、主營業(yè)務(wù)沒了；一些縣區(qū)改制后已沒有了基層供銷社的建制，成了基層組織“空白縣”。有的基層社在改制后已沒多少資產(chǎn)和網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營服務(wù)體系處于“網(wǎng)破、線斷、人散”的狀態(tài)，服務(wù)功能嚴(yán)重弱化。
�。ǘ┤币�(guī)模，實(shí)力不足
經(jīng)過這些年的減債減人，轉(zhuǎn)換機(jī)制，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)由職工自營，規(guī)模小，實(shí)力弱，經(jīng)營分散，組織性差，開拓大市場、參與大流通的能力不足；
�。ㄈ┤蓖度耄O(shè)施落后
由于投入不足，經(jīng)營設(shè)施簡陋，現(xiàn)代化程度差，經(jīng)營方式傳統(tǒng)，服務(wù)手段落后、不能適應(yīng)農(nóng)民多層次、多元化的生產(chǎn)、生活需求。
�。ㄋ模┤狈⻊�(wù)，結(jié)構(gòu)不合理
多數(shù)流通網(wǎng)點(diǎn)以商品銷售為主，商品售后服務(wù)、信息中介、租賃維修、科技培訓(xùn)等綜合服務(wù)體系不健全，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平亟待提高。
（五）缺人才，觀念陳舊
隨著行業(yè)地位的弱化和經(jīng)營業(yè)務(wù)的萎縮，系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干流失，從業(yè)人員年齡老化、文化水平偏低、思想觀念陳舊，與新時期發(fā)展供銷社事業(yè)的要求不相適應(yīng)。職工隊(duì)伍老化，經(jīng)營人才短缺成為制約供銷社改革發(fā)展的一大“瓶頸”。
二、建議
�。ㄒ唬┮試鴦�(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》為指針，加快供銷社改革發(fā)展步伐
供銷社要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，大力推進(jìn)經(jīng)營、組織和服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。
�。ǘ┌凑战y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，提升供銷社在“三農(nóng)”工作中的地位與作用
各級政府要把農(nóng)村流通體系建設(shè)和供銷合作社發(fā)展列入新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃之中，整體安排，通盤考慮。統(tǒng)籌規(guī)劃。各級政府根據(jù)實(shí)際需要，積極創(chuàng)造條件，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。要提升市縣區(qū)聯(lián)社統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展的能力，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，強(qiáng)化行政力推動，促進(jìn)供銷社合作社發(fā)展
�。ㄈ┘涌旃╀N合作社新型物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
供銷社要抓住《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施和我市建設(shè)隴東南區(qū)域物流中心城市的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)和系統(tǒng)聯(lián)合優(yōu)勢，在重要交通節(jié)點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目。目前，市供銷社籌劃建設(shè)的天水供銷物流園區(qū)，已完成項(xiàng)目前期論證；甘谷縣供銷社建設(shè)的白云供銷物流園區(qū)項(xiàng)目已啟動實(shí)施，政府有關(guān)部門要加大支持和督促力度，把供銷物流園區(qū)項(xiàng)目建成帶動全市供銷社發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。
�。ㄋ模┲С止╀N社發(fā)展“新合作”連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程（新網(wǎng)工程）
為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)探索新路子，市供銷社與全國新合作商貿(mào)連鎖集團(tuán)公司成功合作，引進(jìn)“新合作”連鎖品牌，辦起了一批城市社區(qū)便利店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店和村級加盟店。建議市財(cái)政每年能按排200萬元的專項(xiàng)資金，支持供銷社“新合作”連鎖配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快全市供銷社“新網(wǎng)工程”建設(shè)步伐。因?yàn)檫@是為農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)的實(shí)事。
（五）強(qiáng)化基層供銷合作社建設(shè)
基層社是植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的基本環(huán)節(jié)。各級政府要加強(qiáng)供銷合作社集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)；要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，改造建設(shè)一批輻射帶動能力強(qiáng)的中心基層社；要把基層社建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之中，為其恢復(fù)、重建和發(fā)展創(chuàng)造條件；供銷合作社要加快建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，在開展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品經(jīng)營基礎(chǔ)上，積極開展文體娛樂、養(yǎng)老幼教、勞動就業(yè)等服務(wù)。各級政府要出臺相關(guān)扶持政策，對社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)提供政策支持和資金扶持。
�。┘訌�(qiáng)供銷社人才隊(duì)伍建設(shè)
要高度重視供銷社經(jīng)營人才和干部職工隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件，引進(jìn)懂經(jīng)營會管理的人才、有事業(yè)心的優(yōu)秀分子入社；加強(qiáng)供銷社員工專業(yè)化、職業(yè)化教育；要制定相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層供銷社就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，為供銷社改革發(fā)展提供智力支撐和人才保障。 |
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