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關(guān)于加大扶持我市散雜居少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議
市民委副主任 李煥珍
我市是一個(gè)多民族地區(qū)，共有36個(gè)少數(shù)民族成份，少數(shù)民族總?cè)丝?5.5萬人，占全市人口的7.1%。散雜居少數(shù)民族2.6萬人，占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?0.2 %，主要分布在兩區(qū)四縣的20個(gè)社區(qū)、67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和107個(gè)行政村，少數(shù)民族聚居村有18個(gè)。我市少數(shù)民族呈現(xiàn)出大雜居、小聚居的特點(diǎn)。
一、存在的主要問題
近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，散雜居少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活有明顯的提高。但受地理、歷史和自然環(huán)境等因素影響，我市少數(shù)民族的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展仍然面臨一些亟待解決的突出矛盾和問題。
�。ㄒ唬┥贁�(shù)民族聚居村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，生產(chǎn)力水平低，人均純收入低下
秦州、麥積、清水、秦安等縣區(qū)少數(shù)民族聚居村基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，行路難、飲水難問題普遍存在。
�。ǘ└骷�(jí)政府對(duì)散居民族地區(qū)的政策傾斜和扶持力度不夠
目前，國家、省、市和各有關(guān)部門制定的優(yōu)惠政策和資金扶持大多向民族自治地方傾斜，幾乎涉及不到散居地區(qū)的少數(shù)民族。
�。ㄈ┙逃l(wèi)生等社會(huì)事業(yè)滯后
少數(shù)民族教育存在辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)效益差，辦學(xué)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，教學(xué)條件相對(duì)落后的問題；教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教育質(zhì)量有所下降；農(nóng)村少數(shù)民族聚居村衛(wèi)生所醫(yī)療條件差，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象存在；部分衛(wèi)生所幾乎沒有常規(guī)設(shè)備。
�。ㄋ模┥贁�(shù)民族人才培養(yǎng)力度不大
少數(shù)民族技術(shù)性人才偏少，后備人才匱乏，特別是指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的人員和企業(yè)管理、教育、衛(wèi)生、文化方面的少數(shù)民族人才更加緊缺。
二、建議
民族經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，除了少數(shù)民族群眾要自力更生，改變“等、靠、要”的落后思想觀念外，更需要各級(jí)黨委、政府提高認(rèn)識(shí)，高度重視，從政策、資金、技術(shù)等方面給予傾斜和扶持，幫助少數(shù)民族群眾加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
（一）深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和民族法律法規(guī)的宣傳教育，為散雜居少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展提供良好的輿論氛圍
各級(jí)黨委、政府和職能部門要利用各種宣傳手段，多渠道多方式開展宣傳教育，使各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深刻認(rèn)識(shí)到做好民族工作的重要性和緊迫性，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行民族政策的自覺性，做到自覺維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，使民族工作走上法制化軌道；使少數(shù)民族群眾運(yùn)用法律來維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)；在各族群眾中，牢固樹立起“三個(gè)離不開”的思想，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)黨的民族政策和民族法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。
�。ǘ┞鋵�(shí)優(yōu)惠政策和扶持措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)散雜居少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展
要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)散居少數(shù)民族地區(qū)的資金投入，幫助建設(shè)依托我市資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展與外地的經(jīng)貿(mào)合作；要幫助少數(shù)民族群眾進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)對(duì)少數(shù)民族聚居村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在項(xiàng)目、資金上予以傾斜，每年集中一定比例的資金用于建設(shè)少數(shù)民族村、社區(qū)的交通、能源、水電、通訊等方面的建設(shè)，加快改造、新建少數(shù)民族鎮(zhèn)通村公路，改善交通條件；要增加教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件，合理調(diào)整布局，提高教育質(zhì)量，積極開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從根本上提高文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。
（三）采取有力措施，消除影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的因素，努力營造有利于發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
各級(jí)各部門要經(jīng)常深入少數(shù)民族聚居村、社區(qū)，加強(qiáng)調(diào)查研究，妥善化解矛盾，使民族村、社區(qū)和周邊群眾和諧相處，共同發(fā)展，并充分保障少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)。要建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)保護(hù)作出貢獻(xiàn)的，要給予適當(dāng)補(bǔ)償，讓群眾從生態(tài)保護(hù)中獲益。對(duì)于農(nóng)村生活困難的少數(shù)民族群眾，要妥善解決他們的生產(chǎn)和生活問題。各級(jí)黨委和政府要落實(shí)好城市少數(shù)民族方針政策，充分保障少數(shù)民族的各項(xiàng)權(quán)利，尊重他們的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，避免和堅(jiān)決制止傷害民族感情和民族權(quán)益的事情發(fā)生，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定。
�。ㄋ模┘哟笊贁�(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保證
大力培養(yǎng)、選拔和任用少數(shù)民族干部是做好民族工作的關(guān)鍵性因素，是管根本、管長遠(yuǎn)的大事。要制定周密規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)少數(shù)民族干部機(jī)制，加強(qiáng)人才資源開發(fā)和少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)。要制定優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬條件，招考錄用一定比例的少數(shù)民族干部。加強(qiáng)少數(shù)民族干部掛職、代培、委培、交流和選拔任用工作，開闊視野、增長才干。
扶持散雜居少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展是貫徹落實(shí)黨和國家民族政策和法律法規(guī)，始終是各族人民幸福安康的大事，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要各級(jí)各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，努力實(shí)現(xiàn)民族工作更加有效，民族團(tuán)結(jié)更加鞏固，民族關(guān)系更加和諧。 |
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