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關于加快發(fā)展我市商貿(mào)流通業(yè)的建議
天水瀚澤興商貿(mào)有限公司董事長 石心偉
改革開放以來，我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展取得了很大成就，但與先進地區(qū)相比，仍存在著較大差距，特別是與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展的速度還不快，規(guī)模不大，檔次不高，特色不強。
一、存在的主要問題
�。ㄒ唬┯^念滯后，認識不到位
受傳統(tǒng)經(jīng)營模式、消費理念和管理方式的影響，人們對加快流通服務業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性認識不足，部門不同程度地存在“重生產(chǎn)輕流通”的“短腿”現(xiàn)象，對如何發(fā)展流通業(yè)調(diào)查研究不夠，缺乏清晰思路和合理規(guī)劃，資金扶持力度不夠。同時，政府宏觀管理與調(diào)控能力有待進一步提高。
�。ǘ┦袌鲶w系建設滯后
商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展相對滯后，市場體系建設與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，市場信息不靈，農(nóng)村買難賣難問題較為突出。建設部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然規(guī)劃了商業(yè)用地，但缺乏總體布局和發(fā)展計劃，市場建設滯后，投入不足；市場檔次低，輻射能力、吸引力和集聚力差，帶動效應不明顯，特別是農(nóng)村市場建設力度不夠，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以街為市的狀況沒有根本改變。
�。ㄈ┥藤Q(mào)網(wǎng)點規(guī)劃不到位，布局不夠科學，農(nóng)村消費市場不夠規(guī)范，地方特色不明顯
我市城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點不多，且缺乏整體規(guī)劃，沒有地方特色，農(nóng)村市場體系建設滯后，商品雙向流通渠道不暢，農(nóng)村消費水平低，商品質(zhì)量差，假冒偽劣商品泛濫，影響了農(nóng)民的切身利益，城鄉(xiāng)消費差距進一步拉大。大部分商家在經(jīng)營上缺少個性，經(jīng)營品種、檔次上也較接近，難以滿足不同消費層次的需求，制約了我市商貿(mào)流通的發(fā)展。
�。ㄋ模┈F(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展緩慢，與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求不相適應
市場服務體系尚不健全，缺乏政策引導和產(chǎn)業(yè)支撐,資本等市場要素發(fā)育緩慢，商貿(mào)流通仍以傳統(tǒng)方式為主，連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)所占比重較小，大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實力不強，現(xiàn)有物流資源布局不合理，閑置嚴重；服務業(yè)發(fā)展基礎較低，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重較低，影響了全市的城市化進程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟總體水平的提高。
�。ㄎ澹┥藤Q(mào)流通產(chǎn)業(yè)管理不夠規(guī)范，缺乏政府層面的引導和扶持
由于缺乏政策引導和鼓勵，近年來，對流通業(yè)的資本投入多為自發(fā)、自然投入的社會零散資本，投資方向多為小型的品牌代理和餐飲服務業(yè)，而缺乏集中的優(yōu)勢資本的投入，沒有大型投資項目的拉動。政府對發(fā)展流通業(yè)缺乏政策引導和專項扶持資金，金融部門對傳統(tǒng)零售服務業(yè)的支持力度越來越小，使傳統(tǒng)的流通企業(yè)投入減少，流動資金短缺，經(jīng)營困難，許多企業(yè)處于苦苦支撐和勉強經(jīng)營的狀態(tài)，企業(yè)抗風險能力嚴重不足。
�。┏青l(xiāng)市場發(fā)展不平衡，農(nóng)村流通網(wǎng)絡不暢
城市商品市場發(fā)展較快，而農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設十分薄弱，在我市鄉(xiāng)村店鋪零亂、低水平經(jīng)營、購買難的問題依然存在。由于農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模不大，沒有檔次，而城市商業(yè)連鎖至今也沒有一家真正進入農(nóng)村，導致村民大量的消費要到縣城商品市場。農(nóng)村商品流通成本高、農(nóng)村市場監(jiān)管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢。
�。ㄆ撸┈F(xiàn)代商貿(mào)流通人才資源短缺
商務主管部門及經(jīng)營服務企業(yè)真正掌握現(xiàn)代知識并具備一定實踐經(jīng)驗的商貿(mào)流通人才比較缺乏，難以適應現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的需求。
二、建議
�。ㄒ唬┻M一步提高認識，加強領導，重視流通服務工作
各級黨委政府應高度重視，立足大工業(yè)、抓好大流通，把流通服務業(yè)擺到工業(yè)、農(nóng)業(yè)同等重要的位置，采取切實有效措施，推動我市流通業(yè)健康快速有序發(fā)展。切實加強對流通工作的指導和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮調(diào)整、信息引導作用，強化管理服務、促進優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、有序競爭。
�。ǘ┻M一步搞好市場建設規(guī)劃，整合資源，加強規(guī)范管理工作
盡快完善和實施符合天水實際的流通服務業(yè)發(fā)展計劃和市場建設規(guī)劃，集中全力打造隴東南現(xiàn)代物流中心和區(qū)域商貿(mào)中心。一是科學制定城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，堅持規(guī)劃先導、完善功能、合理布局的原則，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、土地規(guī)劃相銜接，與相關產(chǎn)業(yè)相促進，避免同類市場盲目建設、重復建設，導致市場資源的浪費。二是合理規(guī)劃城市集貿(mào)市場，逐步解決以街以路為市問題，建議近期實施花鳥市場搬遷工程。三是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，抓好“24小時連鎖便利店”和“廢舊物資回收網(wǎng)點”建設。四是培育、建設一批特色專業(yè)市場，整合現(xiàn)有市場資源，引進有實力的知名物流企業(yè)，建設好市區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。通過項目的推進，來提升我市的商業(yè)競爭力，從而使天水真正成為隴東南現(xiàn)代物流中心和區(qū)域商貿(mào)中心。
�。ㄈ┻M一步堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力培育農(nóng)村市場
結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，積極實施國家推行的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，引導連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸。用現(xiàn)代商業(yè)改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)，把經(jīng)營網(wǎng)點延伸到農(nóng)村，開拓激活農(nóng)村市場，促進農(nóng)民消費，擴大市場占有率。有關部門應把好農(nóng)家店建設的質(zhì)量關，指導建設標準化農(nóng)家店，有效解決工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)副產(chǎn)品進城問題。建立比較完善的農(nóng)村市場現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，改善農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村流通商品質(zhì)量，保障農(nóng)民方便消費、放心消費、安全消費，充分運用現(xiàn)代流通服務。
�。ㄋ模┻M一步加大政策扶持力度，促進商貿(mào)快速發(fā)展
各級政府在全面落實國務院、省政府已出臺的扶持流通業(yè)發(fā)展政策的同時，應加大對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的財政支持力度，在資金、稅收、土地、金融等方面給予流通業(yè)大力扶持，促進其健康發(fā)展。一是建立促進流通業(yè)發(fā)展專項資金，政府每年應安排一定數(shù)量的流通發(fā)展專項扶持資金，用于改善商貿(mào)流通環(huán)境、大型市場等基礎設施建設以及扶持重點流通企業(yè)的貼息和補助。二是加大融資力度，專業(yè)銀行和信用社應創(chuàng)新金融服務方式，大力幫助流通企業(yè)解決融資難問題。在擔保抵押上，可利用國有資產(chǎn)公司管理的閑置資產(chǎn)或企業(yè)互助進行擔保貸款，市中小企業(yè)擔保公司應對流通企業(yè)融資提供幫助。三是實行土地優(yōu)惠政策，對列入市重點建設項目的現(xiàn)代物流基地和連鎖企業(yè)、物流配送中心建設等，其用地應享受工業(yè)用地政策。四是實行電價優(yōu)惠，對流通企業(yè)加工用電，執(zhí)行工業(yè)電價，實現(xiàn)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)同網(wǎng)同價的公平待遇。
�。ㄎ澹┻M一步樹立優(yōu)質(zhì)服務意識，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境
執(zhí)法部門應端正執(zhí)法檢查的指導思想，樹立大局意識、服務意識，在服務中加強監(jiān)管，在監(jiān)管中搞好服務，嚴禁“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”，切實減輕流通企業(yè)的負擔，對流通業(yè)抽檢的商品應控制總量，抽檢合格的應如數(shù)退還企業(yè)，嚴格控制重復檢查，交叉檢查，反復抽檢，為流通業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，使流通服務業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 |
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