強力攻堅筑平小康之路
——天水市第六次黨代會以來全市扶貧開發(fā)工作綜述
（資料圖片）
村里土路已經(jīng)變成了寬敞整潔的水泥路,自來水通到了家里,村容村貌干凈整潔。9月1日,記者在清水縣土門鄉(xiāng)高廟村,看到了村上實實在在的變化。在村里標準化核桃示范園內(nèi),村民馬開吉正在摘核桃�！皬�2009年開始種植核桃,目前我們村上每家每戶都有自己的核桃園,而且大部分今年已經(jīng)全部掛果,到豐產(chǎn)期預(yù)計能收入3萬多元。這真是要感謝國家的扶貧政策啊!”說起這幾年村上的發(fā)展變化,馬開吉高興之情溢于言表。
高廟村是我市扶貧開發(fā)工作成就的一個縮影。市六次黨代會以來,我市大力實施全省“1236”扶貧攻堅行動和全市“1461”扶貧攻堅工程,以減貧增收為目標,改革創(chuàng)新為動力,雙聯(lián)行動為平臺,堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”整體推進,走統(tǒng)籌扶貧、精準扶貧、開放扶貧、造血扶貧、生態(tài)扶貧的路子,強化措施,狠抓落實,各項目標任務(wù)全面完成,全市扶貧開發(fā)取得了明顯成效。
強化措施 大力推進精準扶貧
扶貧開發(fā),事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)增進民生福祉。2011年市六次黨代會以來,市委、市政府按照省委、省政府的決策部署,結(jié)合市情實際,大力開展“雙聯(lián)”行動和精準扶貧工作,推動扶貧開發(fā)有序有效開展。特別是在精準扶貧工作中,采取有力措施,精準識別、精準施策、精準發(fā)力,為順利完成“十二五”扶貧攻堅任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。其中在精準分類施策方面,全市堅持扶貧規(guī)劃和項目資金整合到市縣鄉(xiāng)、堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、堅持幫扶措施和脫貧時限到戶,以路、水、電、房為重點,精準落實12項基礎(chǔ)設(shè)施和6項公共服務(wù)支持計劃,建立了“財政專項+整合項目+金融信貸+社會幫扶+群眾自籌”多元投入機制,圍繞精準落實30項支持計劃,緊扣需求清單,因戶因人施策,細化制訂任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表,并組織開展“萬名干部輪流駐村”活動,每個幫扶工作隊由1名隊長、1名掛職第一書記、1名大學(xué)生村官或鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生干部、1名扶貧專干、1名農(nóng)技人員組成,堅持不脫貧、不脫鉤。在精準發(fā)力方面,先后探索出了天水市財政專項扶貧資金監(jiān)管模式、天水市加強扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)管理模式、天水市特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式；張家川縣村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助協(xié)會扶貧模式,“伊香拉面師”培訓(xùn)模式；秦安縣“兩保一孤”大病保險精準扶貧模式、秦安縣改學(xué)生走讀為教師走教扶貧模式；秦州區(qū)實施片帶開發(fā)促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型模式、百聯(lián)千扶萬幫扶貧模式；麥積區(qū)駐村工作隊助推精準扶貧模式、網(wǎng)絡(luò)促進電商營銷扶貧模式；甘谷縣推進“三社合一”改革服務(wù)精準扶貧模式、“五位一體”騰達培訓(xùn)模式；武山縣產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)帶動扶貧模式、雙聯(lián)與精準扶貧深度融合模式；清水縣精準扶貧易地扶貧搬扶貧模式、核桃建園項目后續(xù)管理模式、精準扶貧專項貸款扶貧模式。這18種精準扶貧模式,不僅有效推動了各項扶貧措施落地生根,而且為全省精準扶貧工作提供了有益經(jīng)驗�！ �
狠抓落實 扶貧開發(fā)成就斐然
五年一個刻度,五年一個跨越。五年來,全市上下的不懈努力,狠抓落實,扶貧開發(fā)工作取得不凡成就。就讓我們以幾組數(shù)據(jù),來全面而直觀以展示全市五年來扶貧開發(fā)的成果。
——全市農(nóng)村貧困人口大幅減少,由2011年的133.15萬人(2300元標準),減少到2015年底的49.78萬人,貧困面由43.26%下降到16.18%。農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的3266元提高到2015年底的6006元,凈增2740元,年均增加548元。
——生產(chǎn)生活條件明顯改善,年均新修道路1000公里以上,全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及94.5%的建制村通瀝青或水泥路；自來水入戶率81%；改造危房10.08萬戶,農(nóng)村磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比例達到71%；建制村生活用電、動力用電實現(xiàn)全覆蓋。易地扶貧搬遷累計建成安置點157個,搬遷農(nóng)戶1.22萬戶6.37萬人,其中貧困人口5.62萬人。
——公共服務(wù)水平持續(xù)提升,進一步加大對農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)方面的投入力度,目前農(nóng)村九年義務(wù)教育鞏固率87.46%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村文化活動室、衛(wèi)生室全覆蓋,新農(nóng)合參合率97.34%,農(nóng)村低保對象和五保供養(yǎng)對象應(yīng)保盡保,廣播電視實現(xiàn)村村通、戶戶通。
——多元富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大,建立互助資金協(xié)會(社)?1479個,新建果品基地70萬畝、總面積達348萬畝,新增蔬菜基地24.17萬畝、總面積達125.12萬畝,每年建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))100個左右、累計達到1678個,家畜類飼養(yǎng)總量599.2萬頭、家禽類飼養(yǎng)總量1739萬只,累計勞務(wù)輸轉(zhuǎn)338.93萬人、創(chuàng)勞務(wù)收入427.04億元,果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收益占農(nóng)民人均純收入比重的80%以上。
——自我發(fā)展能力明顯增強,圍繞實施百萬農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工程,統(tǒng)籌整合陽光工程、雨露計劃、職業(yè)教育等各類資源,大力開展貧困群眾職業(yè)技能培訓(xùn),積極培育新型職業(yè)農(nóng)民,年均培訓(xùn)4萬人次以上,打造了“天水白娃娃”、“伊香拉面師”等一系列勞務(wù)品牌。
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