“十二五”期間，天水市住房公積金管理中心緊緊圍繞“強化歸集、突出保障、規(guī)范管理、改進(jìn)服務(wù)”的目標(biāo)，以住房公積金歸集和使用工作為重點，強化內(nèi)部監(jiān)管力度，防范和降低住房公積金管理運作風(fēng)險，不斷提高住房公積金管理科學(xué)化水平，為維護住房公積金繳存職工的合法權(quán)益，促進(jìn)住房建設(shè)，提高居民的居住水平發(fā)揮了重要作用。
一、“十二五”各項業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況
“十二五”期間，天水市住房公積金繳存人數(shù)逐年增長，至十二五末共有繳存單位2230個，繳存人數(shù)18.6萬人。十二五期間歸集公積金40.01億元。住房公積金提取額16.2億元。公積金個貸發(fā)放19.09億元。逾期率0.111‰。公積金業(yè)務(wù)收入3.72億元，業(yè)務(wù)支出2.37億元，實現(xiàn)增值收益1.34億元，其中上繳城市廉租住房建設(shè)補充資金0.57億元。
至“十二五”末，累計歸集住房公積金55.61億元，比十二五初15.6億元增加40.01億元，增長2.6倍；累計提取住房公積金20.73億元，比十二五初4.53億元增加16.2億元，增長3.6倍；歸集余額34.88億元，比十二五初11.07億元增加23.81億元，增長2.2倍；累計向13173戶職工家庭發(fā)放公積金個貸23.5億元，比十二五初4.41億元增加19.09億元，增長4.3倍；個貸余額17.51億元，比十二五初3.07億元增加14.44億元，增長4.7倍。住房公積金個貸率達(dá)50.19%，比十二五初27.73%增加2 2.5個百分點，增長率81%。
“十二五”期間，利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)項目三家，共發(fā)放貸款1.08億元，已回收0.49億元，貸款余額0.59億元。公積金存貸比51.89%。據(jù)2015年12月中國人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，公積金貸款占我市個人住房貸款份額達(dá)到了56.2%。
二、“十二五”期間主要工作
“十二五”期間，天水市認(rèn)真貫徹落實《住房公積金管理條例》，相繼推出若干貫徹落實中央及本市房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的具體措施，進(jìn)一步理順公積金內(nèi)部管理體制，加快公積金信息化建設(shè)，全面提升服務(wù)水平，有力促進(jìn)了房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
（一）理順管理體制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
“十二五”期間，天水市不斷加強住房公積金管理委員會對本市住房公積金各項重大事項的審議和決策，開展各項工作更為有序和規(guī)范，住房公積金決策、管理機制日趨健全完善。一是按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定，經(jīng)市編委會同意市住房公積金管理中心由部門所屬單位調(diào)整恢復(fù)為市政府直屬事業(yè)單位。二是市委常委會研究批準(zhǔn)成立了中共天水市住房公積金管理中心黨組。三是經(jīng)市總工會批準(zhǔn)成立了天水市住房公積金管理中心工會委員會。四是經(jīng)市直機關(guān)工委批準(zhǔn)成立了中共天水市住房公積金管理中心黨支部。五是完善市住房公積金管理中心內(nèi)設(shè)機構(gòu)，共設(shè)綜合科、財務(wù)核算科、信貸管理科、歸集管理科、稽核稽查科、業(yè)務(wù)技術(shù)科、信息科等7個科室，下設(shè)秦州、麥積、甘谷、武山、秦安、清水、張家川7個管理部，初步形成了市中心和區(qū)縣兩級管理與服務(wù)格局。機構(gòu)調(diào)整和組織的健全為住房公積金事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織保障作用。
（二）積極開展擴面工作，控高調(diào)低取得新進(jìn)展
住房公積金是職工個人合法收入的一部分，應(yīng)按規(guī)定比例提取和繳存。針對部分縣區(qū)和單位繳存比例偏低以及個別企業(yè)繳存比例超高的現(xiàn)狀，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、政府督查、加大宣傳等多種方式全面督促縣區(qū)和單位提高繳存比例�！笆濉逼陂g全市行政事業(yè)單位繳存比例分別提高了2至5個百分點，其中：市直由10%提高到12%，秦州由7%提高到12%，麥積由7%提高到10%，秦安由5%提高到10%，甘谷由8%提高到10%，武山由7%提高到10%，張家川由5%提高到7%。“十二五”期間，共歸集公積金40.01億元，歸集額大幅增加。一些繳存比例偏高的單位將繳存比例降低到12%。
�。ㄈ﹤�貸規(guī)模穩(wěn)步擴大，社會效益進(jìn)一步提高
“十二五”期間，為應(yīng)對不斷走高的房價，大力支持職工家庭購買自住住房和改善型住房需求，適時調(diào)整公積金貸款政策，一是逐步將每戶家庭住房公積金貸款最高限額從30萬元調(diào)整至50萬元，2015年又將新房、二套房的貸款額度從最高50萬元調(diào)整到房屋價格的80%（建筑面積在100平方米以上的按100平方米計算），同時根據(jù)家庭月收入適當(dāng)提高每月還款額的比例。二是開展了異地購房貸款、跨區(qū)、縣購房貸款、為直系親屬購房貸款、商轉(zhuǎn)公貸款、集體階段性擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)和房屋預(yù)（抵押）登記工作。三是開展提取住房公積金年還款、提前還款和部分還款業(yè)務(wù)。貸款政策的調(diào)整，有力的促進(jìn)了公積金信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，公積金貸款發(fā)放額度猛增，五年內(nèi)共發(fā)放19.09億元，據(jù)2015年12月中國人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，公積金貸款占我市個人住房貸款份額達(dá)到了56.2%。住房公積金貸款政策已成為我市落實國務(wù)院房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的有效措施之一，對我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
（四）勇于探索，大膽創(chuàng)新，拓寬住房公積金的使用途徑
提高廣大中低收入家庭保障性住房消費的能力、擴大使用范圍是進(jìn)行制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。五年來，天水市先后推出職工家庭提取住房公積金支付房租、重大疾病提取、直系親屬購房提取、償還公積金和商業(yè)貸款本息、異地購房提取等政策，五年內(nèi)共提取公積金16.2億元，解決了部分低收入家庭購房消費的困難。
（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)管理服務(wù)水平全面提升
“十二五”期間，天水市住房公積金基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，目前5個縣區(qū)已建成服務(wù)大廳，徹底解決了一站式服務(wù)的問題。一是2013年以來，先后租用房屋投入使用了秦州、麥積、張川3個服務(wù)大廳；完成了武山、甘谷服務(wù)大廳購買和裝修工作，武山大廳已于2015年6月投入使用，甘谷大廳裝修完畢，明年初可投入使用；完成了清水、張家川服務(wù)大廳的選址購買工作，明年五一前可投入使用。二是投資完成了住房公積金信息管理系統(tǒng)建設(shè)和升級改造工作，完成了住建部兩個標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)和管理系統(tǒng)的對接工作。三是開通了住房公積金“12329”服務(wù)熱線、手機短信息平臺和微信公眾服務(wù)平臺；建立了天水市住房公積金官方網(wǎng)站，繳存職工可自行查詢有關(guān)公積金信息；積極拓展網(wǎng)上信息公開、網(wǎng)上業(yè)務(wù)前期辦理、網(wǎng)上互動等功能，為繳存職工和單位提供便捷服務(wù)。通過軟硬件建設(shè)的全面推進(jìn)，有力促進(jìn)了住房公積金管理和服務(wù)水平的全面提高。
（六）改革管理辦法，簡化服務(wù)程序
一是隨著住房公積金信息管理系統(tǒng)的建成，2014年全面實現(xiàn)了由委托銀行歸集向自主歸集的轉(zhuǎn)型，這是歸集方式的重大轉(zhuǎn)變。二是全面改革管理制度，實行住房公積金管辦分離，下放了公積金業(yè)務(wù)審批權(quán)限，將中心介入審核、審批環(huán)節(jié)的五級審核轉(zhuǎn)變?yōu)楦骺h區(qū)管理部終審辦結(jié)的三級審批制度，增強了管理部的責(zé)任意識，簡化了辦事流程，縮短了辦理時限。三是充分引入競爭機制，全面放開公積金貸款委托辦理銀行，拓寬貸款渠道，全市由原建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行清水支行、張家川信用社4家金融機構(gòu)增加到工、農(nóng)、中、建、交、郵儲、甘肅、蘭州銀行、秦州合作銀行等9家銀行和一區(qū)五縣6家信用社（合作銀行）共15家金融機構(gòu)，42個辦理住房公積金貸款的窗口，打破了以前辦理公積金貸款選擇面窄的格局，辦事效率進(jìn)一步提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。四是全面放開中介評估市場，由原來2家評估機構(gòu)擴展到有資質(zhì)的8家中介機構(gòu)都準(zhǔn)入?yún)⑴c評估，大幅度降低評估費用。五是取消了貸款公證環(huán)節(jié)，壓縮了辦理時限，全面減輕了貸款人的負(fù)擔(dān)。
（七）監(jiān)管有力、運行透明，資金安全管理不斷強化
按照《住房公積金管理條例》：“管理委員會決策、管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的原則，一是根據(jù)中心實際，針對單位內(nèi)部管理方面，修訂公積金歸集、提取、貸款、財務(wù)各項業(yè)務(wù)管理制度和操作規(guī)程，進(jìn)一步細(xì)化政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，提高制度的適用性；制定經(jīng)費管理、公務(wù)用車、考勤等辦法，加強對經(jīng)費的管理和對干部職工的考核，提高干部職工的履職能力。二是加強內(nèi)部審計稽核工作�；丝瓢雌趯χ行母鞴芾聿�、業(yè)務(wù)科室及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位公積金業(yè)務(wù)活動情況的真實性、合法性、效益性進(jìn)行稽核，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問題，保證了中心各項業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。三是制定了銀行考核辦法，定期對銀行業(yè)務(wù)辦理及服務(wù)情況進(jìn)行考核。四是提高運行的透明度，確保資金安全運作，主動公開政務(wù)信息和管理運作情況，自覺接受來自社會各界的全方位監(jiān)督。五年中，先后多次接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行等七部委連續(xù)三年開展的住房公積金專項治理檢查以及市財政局、市審計局的審計和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，不斷提高資金管理水平。
�。ò耍┘訌姼刹筷犖榻ㄔO(shè)，全面提升干部隊伍素質(zhì)
“十二五”期間，特別是近兩年來，市住房公積金管理中心先后將一批思想品質(zhì)好，群眾基礎(chǔ)牢，工作能力強的干部選拔任用到縣區(qū)管理部和科室負(fù)責(zé)人工作崗位，使縣區(qū)和科室管理工作力量得到全面加強；對中層科級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流提拔，充實了中層干部隊伍；通過市委組織部和市人社局引進(jìn)和招錄了一批工作人員，先后補充到了各科室和管理部；采取走出去、請進(jìn)來的辦法，全面加強干部教育和職工上崗、在崗的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使職工的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平得到了全面提升。
�。ň牛┤婕訌婞h的建設(shè)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)
一是切實加強服務(wù)型黨組織建設(shè)。按照政治上先進(jìn)、素質(zhì)上全面、標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)肅、程序上規(guī)范的原則，至十二五末單位黨員人數(shù)達(dá)到31人，占職工總數(shù)的44%，僅2015年發(fā)展新黨員3人，轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員4人，表彰優(yōu)秀黨員5人，選派10名入黨積極分子全程參加了機關(guān)工委組織的培訓(xùn)，黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高。二是深入全面開展黨的“群眾路線教育”活動和“三嚴(yán)三實”專題教育活動。召開“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)研討會，中心黨組緊緊圍繞專題黨課、學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會和整改落實4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)專題教育有序開展。三是開展機關(guān)效能風(fēng)暴行動，民主評議行風(fēng)政風(fēng)活動，專項資金審計等工作，建立科學(xué)民主決策程序，全力推進(jìn)公積金重大工作的落實。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，加強黨員干部廉潔自律教育，有力凈化了公積金發(fā)展環(huán)境，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作合力，確保了各項重大工作任務(wù)的完成。四是牢固確立“以繳存職工為中心”的服務(wù)理念，著力打造“公積金惠萬家”服務(wù)品牌，努力在“主動服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”上下功夫。在七個服務(wù)大廳廣泛開展了“黨員示范崗”爭創(chuàng)活動，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。通過努力，公積金的社會認(rèn)知度、群眾滿意度全面提升，全市80 %的服務(wù)窗口達(dá)到市級文明窗口標(biāo)準(zhǔn)。
“十二五”期間，天水市住房公積金發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步，但也存在不少問題，主要有以下幾方面：一是公積金繳存覆蓋面偏低。社會對住房公積金是每個職工應(yīng)有的最基本的住房保障資金、必須強制繳存的重要性認(rèn)識不足，公積金政策宣傳和制度執(zhí)行方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是公積金缺乏執(zhí)法力量，亟需創(chuàng)造有利的執(zhí)法環(huán)境，建設(shè)執(zhí)法隊伍。三是現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)住房公積金發(fā)展的要求。四是對新的形勢下，更好地發(fā)揮住房公積金在住房保障體系中重要作用的研究和探索還需要加強。
三、2016年工作目標(biāo)及規(guī)劃
住房公積金制度是一項民生制度。2016年是全國住房公積金制度改革和發(fā)展的重要時期，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，居民的自住及改善住房需求、保障性住房需求、以及各類外來人員的住房需求對住房公積金制度的發(fā)展提出了新的、更高的要求。
天水市住房公積金事業(yè)將以黨的十八屆三中、四中、五中全會為指導(dǎo)，以擴大住房保障功能，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)為主線，突出住房公積金作為職工最基本住房專項資金的保障功能，為職工購房和改善住房條件提供資金支持。實現(xiàn)我市住房公積金制度的長遠(yuǎn)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好住房公積金的住房保障作用。2016年新增繳存額11億元；發(fā)放貸款8億元，個貸率55%，貸款風(fēng)險充足率100%，逾期率低于0.15%；新增繳存職工3000人，繳存比例達(dá)到10%以上，不超過12%。
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