擴大民主薦人才 突出實績用干部
——清水縣科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作紀實
天水日報記者朱建峰
（配圖：天水在線）
今年以來,清水縣以科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點工作為契機,著力深化干部人事制度改革,積極探索建立科學規(guī)范的選人用人機制,真正把那些思想解放、善于領導科學發(fā)展的干部選拔進領導班子,真正把那些人品正、干事實、敢碰硬、善破難的干部用到重要崗位上,收到了用好一批領導、激勵全縣干部、確立正確導向、推動事業(yè)發(fā)展的良好效果。1—8月,全縣完成地方生產(chǎn)總值8.56億元,同比增長12.8 %；完成地方財政一般預算收入1842萬元,同比增長55.05 %,社會事業(yè)健康發(fā)展,呈現(xiàn)出風清氣正事業(yè)興的局面。
創(chuàng)新選賢任能機制
清水縣自今年5月被省委組織部確定為“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點縣以來,從明確用人權(quán)責入手,堅持規(guī)范和監(jiān)督并重,創(chuàng)新和完善干部選拔任用工作機制,不斷擴大干部工作的民主范圍,圍繞干部動議、提名、考察、討論決定和評價監(jiān)督等五個關鍵環(huán)節(jié)進行了積極探索和有效規(guī)范,初步形成了用機制、用制度、用程序、用辦法選人用人的工作機制。
嚴明“六動議”,規(guī)范干部任用動議行為。請水縣委明確規(guī)定在堅持“三定”方案規(guī)定的領導職數(shù)內(nèi),六種情況下可以提出干部動議,即:領導班子換屆,領導班子職位出現(xiàn)空缺,領導班子成員按規(guī)定需要交流、輪崗或回避的,領導班子內(nèi)部不團結(jié)嚴重影響工作的,領導班子配備結(jié)構(gòu)不夠合理的,領導干部不勝任現(xiàn)職或受到黨紀政紀處分、不適宜擔任現(xiàn)職務的。通過明確“六動議”,避免了調(diào)整干部的隨意性和超職數(shù)配備干部現(xiàn)象發(fā)生。
實行“四差額”,切實擴大干部任用工作中的民主。實行差額推薦提名。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直黨群部門和政府組成部門主要領導等重要崗位,公開職位和任職條件,召開全縣全委擴大會議進行無記名投票推薦,并按擬任職位1:2的比例差額提出提名人選；擬提拔的其他正、副科級干部人選由組織部門根據(jù)空缺崗位的專業(yè)和年齡等結(jié)構(gòu)要求,在征求分管縣級領導和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子意見的基礎上,從后備干部人選中按擬任職位1:2的比例差額提出提名人選。實行差額考察。由縣委組成考察組按1:2的比例進行差額考察。在考察中,嚴格落實 “五個必經(jīng)程序、四種必談對象、五項必考要素,用制度來保證考察質(zhì)量。
考察結(jié)束后,對擬任差額人選在規(guī)定范圍內(nèi)按1:2的比例進行差額醞釀,確定提交縣委常委討論研究人選。實行差額票決。在討論決定干部任免時,對重要崗位和擬提拔的科級干部人選,由常委會進行無記名差額投票表決,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職還要進行全委會無記名投票表決。今年8月,清水縣委對空缺的1個重要崗位和14個新提拔的科級崗位進行了全程差額選任,進一步擴大了民主,得到了干部群眾的一致好評。
推行“一述雙評”,規(guī)范干部選拔任用監(jiān)督評價體系。為保證縣委書記正確行使用人權(quán),清水縣委在健全完善各項干部選拔任用監(jiān)督制度的基礎上,堅持把監(jiān)督延伸到干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié),推行了干部選拔任用 “一述雙評”制度,每年由縣委書記代表常委會對干部選拔任用工作情況向全委會或全委擴大會進行一次述職,并按照滿意、基本滿意、不滿意三個層次對干部選拔任用工作情況和被選拔任用的干部進行民主測評。同時,實行干部任用全程記實制度,對科級領導干部選拔任用工作程序和選拔任用過程中有關重要情況全程記實,促使監(jiān)督工作在干部選拔任用中的關鍵作用和保障功能得到充分發(fā)揮。
樹立正確的用人導向
堅持看德才選人�！白龉傧茸鋈�,做人先立品”。清水縣委堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t,樹立注重品行的導向,注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部,著力營造風清氣正的用人環(huán)境。堅持憑實績用人。清水縣堅持崇尚實干和注重實績的用人導向,注重選拔想干事、能干事、干成事,實績突出、群眾公認的干部,真正讓想干事的人有機會,會干事的人有舞臺,干成事的人有地位。今年以來,全縣通過全程差額選拔的方式選拔15名能力強、成績實的同志擔任科級領導干部,切實引導廣大干部牢固樹立尚實干、講貢獻的理念,堅持重實績、倍加尚實干的氛圍在全縣迅速形成。
建立健全科學考評體系
清水縣堅持“多看內(nèi)容,少看形式；多看結(jié)果,少看過程”的考評原則,制定了體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法,實行千分制量化考核、綜合排名。同時,嚴格實行領導班子年度工作目標責任制和領導干部“行事歷”制度,保證考核工作的準確性和選人用人的公正性。綜合考核辦法實施四年來,對綜合考核排名分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群部門、政府部門前三位的單位進行了表彰獎勵,對這些單位工作實績突出、群眾公認的12名領導干部進行了重點推薦提拔重用；對綜合考核排名最后一位的相關單位9名科級干部給予降職使用,對考核排名倒數(shù)二、三位的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位領導班子實行了重點管理,有效解決了科級領導班子和領導干部隊伍中存在的發(fā)展思路不清、信心不足,危機感、緊迫感不強的突出問題,在全縣形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好局面。
著力優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
清水縣著力為各級干部特別是基層干部打造寬松的發(fā)展環(huán)境和想干事、能干事、能干成事的良好環(huán)境,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“6431”工程和五大區(qū)域布局開發(fā)建設等重點工作,積極實施“激發(fā)干部隊伍活力年”活動。堅持并完善了縣級領導干部定點聯(lián)系縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的工作制度,切實加強對基層工作的幫助指導,尤其加強對基層難以解決問題的協(xié)調(diào)力度；在2007年開展“雙五百”干部下基層活動的基礎上,2008年又實施了“雙八百”干部下基層推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設活動,進一步搭建干部干事創(chuàng)業(yè)的平臺；對夫妻雙方同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員和在同一單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以上的人員進行摸底掌握,積極探索制定了干部交流辦法；對其中工作優(yōu)秀的干部,在評先選優(yōu)中予以重點考慮,充分激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性和能動性。
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