切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 不斷提高社會管理水平
省委副書記、省長劉偉平
安全生產(chǎn)工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之意，是加強(qiáng)社會管理、構(gòu)建和諧社會的重要方面，也是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。做好安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山，必須始終擺在十分重要的位置，毫不松懈地抓在手上，扎實(shí)有效地推動各項(xiàng)工作落實(shí)。
一、從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的高度出發(fā)，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要意義
黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，把安全生產(chǎn)事故列為當(dāng)前社會管理領(lǐng)域存在的突出問題，并明確指出要把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、政策標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)服務(wù)體系，加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。這充分說明黨和國家已經(jīng)把安全生產(chǎn)工作上升到了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略的高度，意義重大。一是體現(xiàn)了以人為本，執(zhí)政為民的科學(xué)理念，從而使我們更加注重從經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的高度關(guān)注人的生命健康權(quán)益。二是體現(xiàn)了現(xiàn)階段社會發(fā)展的特征。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革發(fā)展的攻堅(jiān)期，也是各種社會矛盾的凸顯期。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，減少安全事故對社會產(chǎn)生的負(fù)面影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造有利條件。三是體現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化運(yùn)行的規(guī)律。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大決策為我們加強(qiáng)和創(chuàng)新安全管理提供了強(qiáng)有力的思想理論武器和政策保證。我們必須正確認(rèn)識安全生產(chǎn)工作在社會管理中的重要地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，提高社會管理水平。
二、從當(dāng)前全省安全生產(chǎn)形勢出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感“十一五”期間，全省各級各部門各單位在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策，齊心協(xié)力、迎難而上、扎實(shí)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效開展打非治違和隱患整改，嚴(yán)肅查處了一系列安全事故，連續(xù)5年完成國家下達(dá)的控制指標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)。今年上半年，在全省范圍內(nèi)開展了以強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)的“安全生產(chǎn)年”活動和“安全生產(chǎn)事故遏制行動”，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失與去年同期相比，均有不同程度下降，全省安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。但我們應(yīng)該清醒地看到，我省作為老工業(yè)基地，技術(shù)裝備水平較低的老企業(yè)較多，部分企業(yè)本質(zhì)安全水平較低，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)相對薄弱，安全狀況仍不穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故反彈的可能性增大，安全生產(chǎn)指標(biāo)總量控制難度較大，形勢依然嚴(yán)峻。我們必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
三、從服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展出發(fā)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“十二五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全省“十二五”規(guī)劃中明確提出，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合整治”的方針，加快安全生產(chǎn)技術(shù)裝備支撐、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控等安全生產(chǎn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)水平。同時(shí)，明確了“十二五”時(shí)期全省安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。全面落實(shí)全省安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，需要各級各有關(guān)部門緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，按照“圍繞發(fā)展中心、樹立服務(wù)意識、堅(jiān)持依法行政、提高管理水平”的指導(dǎo)原則，采取有效措施，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
首先，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級各有關(guān)部門要按照《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究和分析安全生產(chǎn)工作中遇到的突出問題，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，采取有力措施，指導(dǎo)、督促企業(yè)將安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，真正落實(shí)法定代表人的安全責(zé)任。要進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、設(shè)備和工藝，不斷提升本質(zhì)安全水平。
其次，要進(jìn)一步抓好“打非治違”工作。充分認(rèn)識“打非治違”工作的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，始終保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)把嚴(yán)厲打擊整治非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，下大力氣解決煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域存在的非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營問題。要針對非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營由發(fā)達(dá)地區(qū)向落后邊遠(yuǎn)地區(qū)、由城市向鄉(xiāng)村、由大型企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移的趨向，進(jìn)一步落實(shí)各級、各職能部門的監(jiān)管職責(zé)，建立完善聯(lián)合執(zhí)法制度和機(jī)制，形成“打非治違”的整體合力。要充分發(fā)揮新聞媒體和社會各界的輿論監(jiān)督作用，揭露非法、違法和違規(guī)、違章的典型安全生產(chǎn)案例，公告打擊處理結(jié)果，營造強(qiáng)大的輿論氛圍。要把集中打擊治理與解決當(dāng)前突出問題結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作結(jié)合起來，與抓好專項(xiàng)督查結(jié)合起來，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
第三，要進(jìn)一步抓好專項(xiàng)整治。繼續(xù)以隱患排查治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化高危行業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；繼續(xù)排查不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患且目前無法治理的煤礦企業(yè)，逐步建立小煤礦退出機(jī)制；認(rèn)真開展礦山水害防治、機(jī)械通風(fēng)、提升運(yùn)輸、供電通訊等系統(tǒng)安全隱患的排查治理和尾礦庫專項(xiàng)治理工作，提升防范事故災(zāi)害能力；繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全管理，全面排查事故隱患；繼續(xù)深入開展道路與水上交通“五整頓、三加強(qiáng)”工作，加大危險(xiǎn)路段的巡查督查力度，及時(shí)治理道路安全隱患；繼續(xù)深化人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度；繼續(xù)深入排查治理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工安全隱患，繼續(xù)抓好特種設(shè)備專項(xiàng)整治，依法查處取締非法在用設(shè)備；認(rèn)真貫徹《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)危害防治工作；嚴(yán)格落實(shí)機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、電子、水利、鐵路、民航、電力、郵政、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、教育等行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，積極開展專項(xiàng)整治，切實(shí)排查整改事故隱患，不斷提升業(yè)內(nèi)單位的整體安全水平。
今年6月是全國第十個(gè)“安全生產(chǎn)月”，各級、各有關(guān)部門要以此為契機(jī)，緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的活動主題，深入基層、深入企業(yè)，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。要采取更加有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
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