關(guān)山腳下鑄輝煌
——張家川回族自治縣五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者 武文宣 惠文輝
（張家川回族自治縣行政中心廣場）
（牧草青青牛羊壯�；菸妮x攝）
（皮毛交易場面�；菸妮x攝）
（張家川縣城全貌�；菸妮x 攝）
走進(jìn)張家川縣城，街道寬闊整潔，車輛往來穿梭，鱗次櫛比的高樓錯(cuò)落有致，五彩斑斕的廣告牌靚麗動人，一盞盞路燈伸臂迎客，一株株行道樹迎風(fēng)搖曳，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的城市氣息，這是張家川回族自治縣近年來用足用活民族政策、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展帶來的巨大變化。
過去的五年，是張家川回族自治縣乘風(fēng)破浪、大步前行的五年, 也是張家川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、民族團(tuán)結(jié)最好、民生改善最大、人民受惠最多的五年。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，張家川縣委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，搶抓國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、著力擴(kuò)大內(nèi)需、高度關(guān)注民生、大力扶持民族地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇以及關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推動”和市委 “1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等五大機(jī)遇，緊緊圍繞把張家川建成全國各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣，中國西部清真食品城，甘肅省精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地，隴東南畜牧大縣，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)特色旅游區(qū)的“五大目標(biāo)定位”， 堅(jiān)持‘舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣’的基本方略和‘發(fā)展高于一切、穩(wěn)定壓倒一切、民生重于一切、黨建保證一切’的基本理念，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強(qiáng)草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展水平，使全縣的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2011年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 17.26億元，比2007年的8.87億元凈增8.39億元，增長94.6%。完成工業(yè)增加值3.2858億元，比2007年的1.6797億元凈增1.6061億元，增長95.6%。地方財(cái)政收入達(dá)到1.2861億元，比2007年的3810萬元凈增9091萬元，增長2.38倍。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成24.0572億元，比2007年的6.56億元凈增17.4972億元，增長2.67倍。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2853元，比2007年的1600元凈增1253元，增長78.31%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11800元，比2007年的6360元凈增5440元，增長增長85.53%。全縣社會消費(fèi)品零售總額4.272億元，比2007年的1.6755億元凈增2.5965元，增長1.55倍。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到111312噸，比2007年的89078噸凈增22234噸，增長24.96%。總?cè)丝谶_(dá)到33.2496萬人，人口自增率控制在8‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為4%，萬元GDP綜合能耗、主要污染物排放總量均控制在“十一五”規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)。
——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)。張家川是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中起到基礎(chǔ)性作用。五年來，縣委、縣政府都把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全縣工作的重中之重，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定三大目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展馬鈴薯、草畜、蔬菜大棚等特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的步伐。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展企業(yè)15家，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益逐步提高。2011年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到111312噸，比2007年的89078噸凈增22234噸，增長24.96%。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.5433億元，比2007年的4.0401億元凈增1.5032億元，增長37.2%；以建設(shè)“肉牛大縣”為目標(biāo)，全力推進(jìn)以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，2011年，全縣牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.96億元,占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%,人均畜牧業(yè)收入達(dá)到760元,占全縣農(nóng)民人均純收入的30%。張家川縣因此連續(xù)兩年榮獲 “甘肅省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。大力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，先后實(shí)施了木河桃園、恭門毛磨等土地開發(fā)整理項(xiàng)目。堅(jiān)持大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施張川鎮(zhèn)南河堤防、東峽水庫除險(xiǎn)加固等水利工程，堤防、節(jié)水灌溉能力進(jìn)一步完善。實(shí)施了渠子梁、連五梁、劉堡梁安全飲水等一批水利骨干項(xiàng)目，解決了15鄉(xiāng)155村12.03萬人的飲水安全問題，全縣農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到60.35%。累計(jì)新修梯田10萬畝，全縣70％以上的耕地實(shí)現(xiàn)梯田化。整合資金，建成“一池三改”沼氣池1.3萬口，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。實(shí)施了“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等工程，全縣生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步改善。牢固樹立“抓扶貧就是抓民生、抓扶貧就是抓和諧、抓扶貧就是抓小康”的理念，以增加貧困群眾收入、減少貧困人口和提高貧困區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平為目標(biāo)，以“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”為主要方式，以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技扶貧、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)（“兩后生”培訓(xùn)）、社會幫扶等重點(diǎn)工作為核心,扶貧與開發(fā)并重，民生與發(fā)展兼顧。五年投入財(cái)政扶貧資金1.1億元，累計(jì)使3.07萬名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，全縣貧困面由2007年的24.98%下降到2011年的14.8%。以技能培訓(xùn)和基地建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成了“清真餐飲”、“民族家政”等特色勞務(wù)品牌。5年來，共輸轉(zhuǎn)勞動力28.27萬人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.25億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民群眾增加收入的主要渠道。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅攀升。五年來，張家川回族自治縣不斷加大工業(yè)技術(shù)改造力度，通過引進(jìn)大項(xiàng)目，培育大企業(yè)，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)等一系列行之有效的措施，集中力量培育、發(fā)展和壯大壯大了張家川回族自治縣伊味思清真食品公司、鑫達(dá)礦業(yè)公司、建明調(diào)味品廠、綠源中藥材飲片加工等一批骨干企業(yè)，在全縣上下初步形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工為主體的工業(yè)體系，增強(qiáng)了對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。加快打造工業(yè)發(fā)展平臺，培育建設(shè)了中部工業(yè)園區(qū)。截止2011年底，全縣規(guī)模企業(yè)發(fā)展到13家，培育壯大年銷售收入過0.5億元的企業(yè)1家，2011年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.3188億元，比2007年的3.2644億元凈增3.0544億元，增長93.57%。
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。五年來，張家川回族自治縣堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，大力實(shí)施“經(jīng)營城市”戰(zhàn)略。多渠道籌措資金3億多元，實(shí)施了以道路延伸改造、市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等一大批重大項(xiàng)目，使縣城面積由原來的4.6平方公里擴(kuò)大到8.2平方公里。先后投資1.06億元，完成了張家川縣城中城北路、和平路、阿陽路等17條20公里城區(qū)道路的新建、延伸和改擴(kuò)建；配套實(shí)施城區(qū)亮化、美化、綠化工程，安裝各式路燈1000盞，新增縣城綠化面積1.2萬平方米，對城區(qū)小巷道全部實(shí)施全面硬化。建成新城區(qū)供熱點(diǎn)1處，并對老城區(qū)供熱點(diǎn)進(jìn)行了改擴(kuò)建。啟動實(shí)施了星月花苑、寶鼎花園、恒順嘉園、金都聚富家園等商住樓項(xiàng)目和馬家花園、和諧家園、和暢家園等廉租房建設(shè)項(xiàng)目。建成了張家川縣行政中心辦公大樓及縣公安指揮中心、體育活動中心和國土、林業(yè)、工商、計(jì)生等行政辦公大樓。特別是張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園、城區(qū)生活污水處理工程、張家川廣播電視影視中心、北河堤防工程、城區(qū)綠化工程等城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨“雙十”工程項(xiàng)目的實(shí)施，使張家川縣城綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，城市品位明顯提升。城市的集聚帶動功能逐步凸現(xiàn)，發(fā)展要素逐步向農(nóng)村輻射，農(nóng)村條件進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路、通公交車、通廣播電視、通電話，戶戶通電的目標(biāo)。
——社會和諧程度不斷提高。五年來，張家川回族自治縣堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的原則，把和諧惠民作為發(fā)展社會事業(yè)的根本目的，不斷提高公共服務(wù)能力，加快構(gòu)建和諧社會。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)了初高中分離辦學(xué)；加大教育投入力度，投資1.8億元，對全縣大部分校舍進(jìn)行了改造，完成新建和改擴(kuò)建工程17.7萬平方米。建成了縣一中新校區(qū)、職教中心等一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，極大地改善了辦學(xué)條件和育人環(huán)境。“兩基”攻堅(jiān)工作順利通過國家和省市驗(yàn)收，高中階段升學(xué)率、高考錄取率進(jìn)一步提高。全力推進(jìn)“教育質(zhì)量提升”工程，完成了新一輪教育布局調(diào)整，優(yōu)化和整合了教育內(nèi)部資源。積極推行以校長聘任制、教師聘用制和教師績效工資制為主要內(nèi)容的教育人事制度改革，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。高度重視文化事業(yè)的發(fā)展，積極開展張家川“花兒”、付川小曲、張家川口弦等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理和保護(hù)工作，尤其是集中必要的財(cái)力建成標(biāo)準(zhǔn)化行政廣場、民族藝術(shù)劇院、民族博物館等文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，特別是大型音樂舞蹈史詩《關(guān)山月》在天水秦州劇院的成功上演，極大地滿足了人民群眾日益增長的文化需求。進(jìn)一步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，大力實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動等科技推廣活動，農(nóng)村信息化建設(shè)走在全市前列。衛(wèi)生和社會保障事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)步提高。投資5138萬元，完成了張家川縣第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)建和中醫(yī)院整體搬遷，對15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施改擴(kuò)建，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策，城鄉(xiāng)群眾社會保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%內(nèi)。緊緊圍繞民族工作主題，以民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，廣泛深入地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，不斷開創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，積極開展創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，深入開展人口和計(jì)劃生育專項(xiàng)治理活動，實(shí)現(xiàn)了人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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