1月5日，張家川回族自治縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣政府組成部門負(fù)責(zé)人抓基層黨建和黨風(fēng)廉政述職述廉暨測評會議。會議聽取了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣政府組成部門負(fù)責(zé)人述職述廉情況的匯報(bào)。會議還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和政府組成部門主要負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”的情況進(jìn)行民主測評。
縣上領(lǐng)導(dǎo)劉長江、李肖鋒、馬中奇、關(guān)春生、夏草、馬玉鳳、馬全榮、何永東、馮建新、王志軍、司健吾、毛巧蓮、海金武、王九仲、馬蘭生、徐東明、段文琰、李振、馬威、王存珠等四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)出席會議�？h委委員、候補(bǔ)委員，縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，縣紀(jì)委常委、委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)人，市、縣黨代表共計(jì)80余人參加了會議。
會上，縣委書記劉長江做了重要講話。會議由縣委副書記、縣長馬中奇主持。張川鎮(zhèn)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教體局、計(jì)生局等政府組成部門作了述職述廉報(bào)告。
縣委書記劉長江在講話中指出，總的來看，大家對抓黨建工作思想高度重視、思路更加清晰、工作大力推進(jìn)、措施著力加強(qiáng)、落實(shí)更加有力，全縣基層黨的建設(shè)工作取得了新進(jìn)展和新成效，為保證全縣大發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是基層領(lǐng)導(dǎo)班子有力加強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用得到明顯發(fā)揮。2011年是縣、鄉(xiāng)、村三級換屆之年，我們著力加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一批年富力強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、工作能力突出、工作成績顯著的同志走上了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)崗位。換屆后，新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提升、工作能力顯著增強(qiáng)、綜合協(xié)調(diào)水平大幅提升、班子內(nèi)部的協(xié)作配合更加密切。不僅順利完成了鄉(xiāng)村兩級換屆工作，而且新班子整體功能得到提升，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了明顯的發(fā)揮，受到了全縣上下一致好評。二是基層黨組織的生機(jī)和活力增強(qiáng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升。近幾年，我們著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級黨政組織的生機(jī)和活力，去年，縣上投入近400萬元建設(shè)村陣地，使基層黨組織的形象有了明顯改變。在全縣開展了“五個(gè)一”爭創(chuàng)，“十村示范、百村競賽、后進(jìn)整推、整體提升”等一系列活動(dòng)，全面提高村干部報(bào)酬，從村干部中選配了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職，對先進(jìn)示范村實(shí)行優(yōu)級優(yōu)薪，著力解決村辦公經(jīng)費(fèi)等，通過以上措施，夯實(shí)了基層工作基礎(chǔ)，使全縣鄉(xiāng)村兩級黨組織的生機(jī)和活力明顯增強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。三是黨組織的執(zhí)政能力顯著提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級組織圍繞促發(fā)展、化矛盾、解難題、辦實(shí)事，搶抓各種機(jī)遇為群眾辦好事、辦實(shí)事，充分展示了基層黨組織形象，得到人民群眾的支持，贏得人民群眾的贊揚(yáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，干群關(guān)系融洽，人民群眾擁護(hù)，這些顯著變化是張家川著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)帶來的非�？上驳淖兓�
劉長江指出，雖然經(jīng)過各級黨組織和廣大黨員共同努力，全縣基層黨建工作整體水平不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成了一支想干事、能干事、能干成事的干部隊(duì)伍，營造了一個(gè)“齊心正風(fēng)鼓干勁、創(chuàng)新實(shí)干促發(fā)展”的良好氛圍，形成了一支“干群一心促發(fā)展”的良好局面。但是，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級班子建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，思想政治素質(zhì)、工作能力還需進(jìn)一步提高，工作方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)，基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力還還需進(jìn)一步增強(qiáng)。二是農(nóng)村黨員的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高、帶頭致富的能力不強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮不充分。三是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的力度不大，制度執(zhí)行不力，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)還不到位，人民群眾還有不滿意的地方。四是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的活力不強(qiáng)、機(jī)制不活、效果不明顯、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，“三農(nóng)”工作整體水平較低。面對這些問題，全縣上下一定要高度重視，認(rèn)真研究，并在今后的工作中加以解決。
劉長江強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前是我縣的黃金發(fā)展期和重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過堅(jiān)持不懈地努力，張家川縣的發(fā)展有了政策支撐、項(xiàng)目依靠、資金保障和全縣上下圖發(fā)展的良好環(huán)境，做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，既是擺在縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，又是中央、省、市的要求，更是全縣人民群眾的期待。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成部門的負(fù)責(zé)人肩負(fù)著更加重大的責(zé)任，要按照省委書記王三運(yùn)同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上講話中“切實(shí)發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私無畏”的精神，更加重視基層、更加夯實(shí)基礎(chǔ)、更加加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以黨的建設(shè)新成就保證全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)新發(fā)展。
劉長江要求，一要以“一好四強(qiáng)”為第一工作目標(biāo)，大力提高自身素質(zhì)，努力增強(qiáng)工作能力。中央組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》（簡稱《意見》）。這是繼出臺《加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》后，又下發(fā)的一個(gè)重要文件�！兑庖姟访鞔_指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各級組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要”。并且提出了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要做到思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、處理復(fù)雜問題能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)”“一好四強(qiáng)”的要求，大家要深刻認(rèn)識自己肩負(fù)的神圣職責(zé)和使命，要把“一好四強(qiáng)”作為追求的第一目標(biāo)，只有做到“一好四強(qiáng)”，才能擔(dān)負(fù)起黨在農(nóng)村執(zhí)政骨干的神圣職責(zé)，這是中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能力、素質(zhì)的要求。要做到“一好四強(qiáng)”，必須重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、不懈學(xué)習(xí)。我們黨倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，作為黨在基層的執(zhí)政骨干，我們要善于學(xué)習(xí)，一要向書本學(xué)習(xí)。要把向書本學(xué)習(xí)作為提升自己能力的重要途徑，堅(jiān)持多讀書、讀好書，常讀書、讀活書、博覽群書。正確處理工學(xué)矛盾，發(fā)揚(yáng)鉆和擠的精神，擠出時(shí)間學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)，尤其要加強(qiáng)履行崗位職責(zé)所需知識的學(xué)習(xí)，做到學(xué)中干、干中學(xué)。二要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。實(shí)踐出真理，實(shí)踐是生動(dòng)鮮活的大課堂，所有的真本事、真智慧、真水平都來源于實(shí)踐。既要向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，要在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的火熱實(shí)踐中學(xué)習(xí)，特別是要在抓項(xiàng)目、促發(fā)展、惠民生、促增收、保穩(wěn)定、構(gòu)和諧這些生動(dòng)的實(shí)踐中錘煉自己、提升自己；三要向群眾學(xué)習(xí)�！叭嗣袢罕娛钦嬲挠⑿邸保嗣袢罕娭刑N(yùn)藏著無窮的智慧和力量，川王鄉(xiāng)川王村黨支部書記王建清在“全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作研討班”上的發(fā)言，是一篇由感性認(rèn)識到實(shí)踐再上升到理論的精彩發(fā)言，這充分體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識論原理，是對我們的教育和啟迪。我們必須要向群眾學(xué)習(xí)，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。只有始終如一、堅(jiān)持不懈地向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向人民群眾學(xué)、向先進(jìn)學(xué)，才能不斷提高我們做好新時(shí)期農(nóng)村工作的能力和水平，履行好黨組織賦予大家的崗位職責(zé)。
二要以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入�；鶎咏M織戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快�，F(xiàn)在，發(fā)展是老百姓最強(qiáng)烈的需求，基層組織一定要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要以“三區(qū)三園五帶”建設(shè)為平臺，以各種項(xiàng)目為抓手，以優(yōu)惠政策為支撐，充分發(fā)揮本鄉(xiāng)本村的優(yōu)勢，使投資優(yōu)勢最大化、經(jīng)濟(jì)效益最大化，有力增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，要全力以赴抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、“通暢工程”、“農(nóng)村安全飲水工程”等項(xiàng)目的實(shí)施，夯實(shí)農(nóng)村公共建設(shè)基礎(chǔ)，有力地改善農(nóng)村水利、道路、農(nóng)田等生產(chǎn)生活條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。要集中優(yōu)勢培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
三要以農(nóng)村各項(xiàng)改革為第一動(dòng)力，大力破解各種難題，努力提升農(nóng)村工作水品。改革是發(fā)展的根本動(dòng)力，農(nóng)村是改革的先行區(qū)，要在完善土地承包制度、集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)張家川縣情實(shí)際，圍繞增強(qiáng)基層黨組織活力，更好地服務(wù)人民群眾，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，要大力嘗試符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、新農(nóng)村建設(shè)方向、符合人民群眾利益的改革。在新時(shí)期里，要從三個(gè)方面嘗試改革：一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極探索出一條扶持規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子。二是以“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、功能完善、集中建設(shè)、項(xiàng)目配套、政策補(bǔ)償、交舊換新、逐步完善”為導(dǎo)向，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，探索出西部民族貧困地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子。三是以“鄉(xiāng)村主導(dǎo)、整合項(xiàng)目、利用政策、適度補(bǔ)貼、群眾參與、公正民主”為導(dǎo)向，大力推動(dòng)新農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，探索出西部民族貧困地區(qū)農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)和管理的路子。新的一年，我縣要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)三個(gè)方面做一些有力的探索和改革，為提升全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平增添動(dòng)力。只有這三個(gè)問題破解了，我們就找到了農(nóng)村農(nóng)村工作的著力點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的水平就會顯著提高。
四要以維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為第一責(zé)任，大力推廣“三三五五”社會管理工作法，努力提高群眾工作水平。做好新時(shí)期下群眾工作，是基層黨組織的核心任務(wù)、基層干部的基本職責(zé)。做好新新時(shí)期下群眾工作，要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益作為最核心的任務(wù)，把人民群眾的利益維護(hù)好、發(fā)展好。要把化解矛盾糾紛、妥善處理群體性事件作為重點(diǎn)。突出抓好干部作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。要堅(jiān)持走路線，建立各級干部聯(lián)系人民群眾的制度，扎實(shí)開展“千名干部聯(lián)萬戶”活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新工作的方式，改進(jìn)工作方法，大力推進(jìn)“三三五五”社會管理工作法。要把“代辦式便民服務(wù)”、“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)等成功的做法推向深入。
五要以加強(qiáng)黨的建設(shè)為第一保證，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，努力提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，既要有集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)又要發(fā)揮每一個(gè)成員的積極作用。要當(dāng)好班長不當(dāng)家長，要果斷而不武斷。要把堅(jiān)持制度和增進(jìn)感情相結(jié)合。二是要高度重視村級組織建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模不降，一如既往地抓好村級組織活動(dòng)場所建設(shè)。要抓好基層民主政治建設(shè)“四議三雙”工作法，讓人民群眾對基層管理的各項(xiàng)工作都有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)。要建立村干部退出機(jī)制，盡力提高村干部報(bào)酬。要加強(qiáng)村干部的管理，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部考核辦法。三是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和宗教隊(duì)伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育。著力把宗教界人士團(tuán)結(jié)好、引導(dǎo)好。要深化基層黨建工作載體，使黨建工作始終以改革創(chuàng)新精神，年年有新思路、年年有新措施、年年有新提高，使黨建工作有新的更大的成效，保證張家川縣跨越式科學(xué)發(fā)展。
縣委副書記、縣長馬中奇主持會議
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