改革推動發(fā)展 發(fā)展創(chuàng)造繁榮
——喜看沿安鄉(xiāng)改革開放三十年發(fā)展與變化
武山縣沿安鄉(xiāng)全景
沿安鄉(xiāng)位于武山縣南部，秦嶺北麓高寒陰濕山區(qū)。東鄰楊河鄉(xiāng)，南通馬塢鄉(xiāng)，西接灘歌鎮(zhèn)，北連龍臺鄉(xiāng)，距離武山縣城72公里。境內(nèi)東西長約14.8公里，南北寬約14.4公里，鄉(xiāng)域總面積約122平方公里。楊岷公路穿境而過，馬塢河流橫貫南北。全鄉(xiāng)現(xiàn)轄16個行政村，76個村民小組，農(nóng)業(yè)人口3238戶15445人�，F(xiàn)有耕地總面積28948畝，人均耕地面積約1.87畝。境內(nèi)海拔在1980米至2997米之間，年均氣溫6攝氏度左右，無霜期150天左右，年降水量560毫米左右。境內(nèi)資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，民風淳樸，社會和諧。太皇山頂常年積雪，氣候高寒，林木茂盛，草場廣闊，牛羊成群，風景怡人。糧食作物有小麥、洋芋、蠶豆、青稞、油菜、胡麻等，主要以蠶豆、洋芋、小麥為主。經(jīng)濟作物有當歸、柴胡、黃芪等中藥材，主要以當歸為主，在縣內(nèi)素有“藥材之鄉(xiāng)”之稱，年種植當歸3000畝以上，所產(chǎn)當歸頭大、側枝少，藥用成份足，與“岷歸”齊名，深受各地藥材加工廠商的親睞，享譽四方，遠銷國內(nèi)外。農(nóng)民收入主要來源于勞務輸出，種植業(yè)則次之，養(yǎng)殖業(yè)收入比重呈逐年上升趨勢。2007年農(nóng)民人均純收入達1605元，群眾生活水平較過去明顯提高。近年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎建設和社會事業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，農(nóng)民綜合素質不斷提高，“三農(nóng)”面貌顯著改善。
草灘原始生態(tài)林區(qū)
縱觀古今沿安，真可謂多易其屬，屢更其名。追溯至明朝萬歷年間，全縣按里甲制劃分為九里，沿安與楊河、岷縣馬塢一帶同屬永南里管轄。清順治年間以后，全縣又劃分為十七里，沿安、楊河一帶同屬永南里管轄。二十世紀初，清王朝覆滅，延續(xù)數(shù)千年的中國封建帝制退出歷史長河。1911年，中華民國成立后，又將全縣劃分為東、南、西、北、中五個區(qū)，沿安劃歸南區(qū)管轄。民國21年，全省政令統(tǒng)一，武山改設東、南、西、北、中五個自治區(qū)，沿安劃歸南區(qū)管轄，區(qū)署設于灘歌。民國22年，全省廢自治區(qū)，建區(qū)、鄉(xiāng)、閭、鄰四級政權，全縣設五區(qū)，沿安劃歸第三區(qū)（南區(qū)）管轄。民國26年，全縣并5區(qū)為4個區(qū)署，沿安、城關、灘歌、龍臺及山丹南部地區(qū)歸屬于第一區(qū)署，區(qū)署設于武山縣城。民國34年以后，全縣設17鄉(xiāng)，沿安歸屬灘歌鄉(xiāng)管轄。1949年8月，武山解放，全縣設縣城、洛門、龍泉、鴛鴦、灘歌5個區(qū)公署，沿安劃歸灘歌區(qū)公署管轄。不久后，中華人民共和國宣告成立。1952年8月，全縣又劃分為9個區(qū)公所，沿安劃歸第八區(qū)（南山區(qū)）公所管轄。1955年11月，全縣裁減為5個區(qū)，沿安歸屬四門區(qū)管轄。1958年9月，全縣經(jīng)過撤銷區(qū)級建制，調整為超英、東風、勝利、衛(wèi)星等12個人民公社，沿安、四門、中梁同屬東風人民公社管轄。1962年1月，縮減公社規(guī)模，全縣又劃分為41個人民公社，分屬8個管理區(qū)，沿安公社歸四門區(qū)管理。時至1989年年底，全縣調整為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，395個村（居）委會，沿安鄉(xiāng)共轄李莊、南川、汪莊、西溝、仁峪、泉峪、沿安、橋子、中川、川兒、竹子溝、馮山、郭山、九棵樹、高九、白山、焦河灣、馬蹄溝、草灘、茍具共20個行政村。2005年，竹子溝、南川合并為南川村，橋子、馮山合并了馮山村，焦河、中川合并為中川村，仁峪、草灘合并為草灘村。至此，全鄉(xiāng)調整為16個行政村。
半坡山草場
黨的十一屆三中全會開辟了中華民族繁榮富強之路。改革開放的春風吹遍神州大地，也吹綠了沿安這塊貧脊而又落后的土地。縱觀三十年來的發(fā)展變化，沿安人民高歌歡唱，感慨非常。三十年前，沿安鄉(xiāng)總人口1.2萬多人，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會總收入285萬元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總收入190萬元，農(nóng)民年人均純收入僅為227元。改革開放以來，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會飛速發(fā)展。截目2007年，全鄉(xiāng)總人口達到1.5萬多人，農(nóng)村經(jīng)濟社會總收入達到2670多萬元，是改革開放前農(nóng)村經(jīng)濟社會總收入的近十倍，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總收入達到780多萬元，是改革開放前全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總收入的的四倍多，農(nóng)民人均純收入達到1605元，是改革開放前農(nóng)民人均純收入的七倍多。畜牧業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟總收入達到500多萬元，是改革開放前全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會總收入的近兩倍，僅勞務收入一項就達到了1300多萬元，是改革開放前全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會總收入的近4倍。改革開放帶給沿安的不僅僅是經(jīng)濟的快速增長，它所帶來的變化遍及方方面面、角角落落。放眼望去，仔細想來，沿安已今非昔比。
養(yǎng)殖小區(qū)一角
改革開放的三十年是沿安產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入水平不斷提高的三十年。十一屆三中全會以后，土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制全面推行， “吃大鍋飯”的平均分配格局被打破，極大的調動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。沿安鄉(xiāng)依托自然環(huán)境優(yōu)勢，在解決農(nóng)民溫飽的基礎上，以市場為導向，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，促進農(nóng)民增收為目標，不斷加大農(nóng)業(yè)種植結構調整力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，大力培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值逐年增加，農(nóng)業(yè)的基礎地位得到了長期穩(wěn)固。近年來，在縣委、縣政府“山區(qū)抓洋芋，川區(qū)抓蔬菜，集中抓養(yǎng)殖，普遍抓勞務”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，沿安鄉(xiāng)按照“一個縮減，兩個擴大”和“上片藥豆，下片洋芋”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，適當縮減小麥種植面積，繼續(xù)擴大洋芋種植面積和蠶豆種植面積，狠抓農(nóng)民培訓、農(nóng)業(yè)基地建設和作物良種的引進與推廣。將全鄉(xiāng)16個行政村按地勢、方位、氣候和土壤環(huán)境的不同劃分為上下兩片。南部8村為上片，氣候相對陰涼、土層較薄，重點發(fā)展蠶豆和藥材等作物。北部8村為下片，氣候相對溫暖，土質肥厚，重點發(fā)展洋芋和小麥等作物。2007年，全鄉(xiāng)小麥種植8900畝，洋芋種植面積6000畝，蠶豆種植面積6300畝，藥材種植面積3000畝，分別占到耕地總面積的30%、21%、22%和10%左右，小麥、洋芋、蠶豆種植“三足鼎立“的局面逐漸呈現(xiàn)，藥材種植也漸呈強勢，成為拉動沿安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“四駕馬車”。近年來，全鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)逐步走上規(guī)模養(yǎng)殖和專業(yè)養(yǎng)殖的路子。先后在建成了西溝養(yǎng)殖小區(qū)、川兒養(yǎng)殖小區(qū)，培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶，戶均養(yǎng)殖生豬100頭以上，經(jīng)濟效益十分明顯。此外，還依托整村推進扶貧開發(fā)項目的實施，完成農(nóng)戶圈舍改造600多所，發(fā)展家庭專業(yè)養(yǎng)殖600多戶。所產(chǎn)生豬肉香味美，深受消費者歡迎，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭。近年來，沿安的勞務輸轉出盡風頭，勞務收入占據(jù)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會總收入的“半壁江山”。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度的不斷提高，沿安農(nóng)村形成大量的剩余勞動力，大批農(nóng)民外出打工，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟收入。農(nóng)民工培訓力度的不斷加強和勞務信息、維權服務水平的不斷提高給沿安勞務經(jīng)濟的發(fā)展帶來空前機遇，農(nóng)民務工逐漸由苦力型向技能型轉變，務工收入也逐漸從低收入型向高收入型轉變。全國各地都建立了自己的勞務基地，在建筑、拾棉等行業(yè)均占據(jù)了一席之地。2007年，全鄉(xiāng)共完成勞務輸轉4500多人次，實現(xiàn)勞務收入1300多萬元，占到了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會總收入的近50%，成為沿安名副其實的主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民收入的增加有效促進了群眾生活水平的提高。生活狀況跟三十年前相比，有著天壤之別，否泰之分。從食不果腹到擇食而餐，從衣不摭體到款式琳瑯，從屋不擋風到院落齊整，從徒步而行到車行如流，從家徒四壁到家電滿屋，農(nóng)民的生活從吃、穿、住、行、用各個方面發(fā)生著翻天覆地的變化。
景色怡人的退耕還林還草區(qū)
改革開放的三十年是沿安社會事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高的三十年。農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是基礎，社會事業(yè)進步是保障。社會事業(yè)的發(fā)展水平直接關系到民生狀況的好壞。只有社會事業(yè)較快發(fā)展，才能保證農(nóng)民群眾學有所教，病有所醫(yī)，才能推動農(nóng)村社會的整體進步。近年來，沿安的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)飛速發(fā)展，衛(wèi)生條件大幅改善，醫(yī)療水平明顯提高，農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題得到妥善解決。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推行，給農(nóng)民群眾帶來了極大的實惠，農(nóng)民群眾從此不再“談醫(yī)色變”。2006年是新型合作醫(yī)療開始報銷農(nóng)民醫(yī)藥費的第一年，沿安鄉(xiāng)管家溝農(nóng)民仁滿倉妻子郭金蘭，患紅斑狼瘡久治方愈，花掉醫(yī)藥費共計1.6萬元， 負債累累，不堪重負。當時的報銷比例較低，縣合管辦按政策報銷了他們醫(yī)藥費6000多元，后來通過民政大病醫(yī)療救助，又補貼了2000元，這讓他們?nèi)玑屩刎摚都痈屑�。他們自已算了一賬：全家5口人，每年繳納合作醫(yī)療費用50元，其中40元屬個人醫(yī)療儲蓄，實際每年只需10元，自已一次就報銷和補貼8000多元，這需要自己全家繳納800多年的合作醫(yī)療費。隨著合作醫(yī)療報銷比例的不斷提高和農(nóng)民群眾參合意識的不斷增強，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入人心，惠及千家，參合率從2005年收繳時的86%提高到2008年收繳時的100%，基本覆蓋全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口。衛(wèi)生院完成了門診樓建設，各村配備了防疫員，并對各村“赤腳醫(yī)生”進行了培訓和規(guī)范化管理，實行持證上崗，全鄉(xiāng)的醫(yī)療體系日趨健全完善。三十年前，沿安鄉(xiāng)僅有一所九年制學校，設在川兒村（現(xiàn)址沿安鄉(xiāng)川兒中心小學）。小學適齡兒童入學率僅為82%，距離學校較遠的村，孩子們上學非常辛苦，有條件的就寄宿在親戚朋友家里，沒條件的就只能每天步行于學校與家庭之間。能夠上高中上大學的學生少之又少，寥寥無幾。80年代，全鄉(xiāng)文盲人數(shù)高達5200多人�！鞍倌甏笥�，教育為本”、“掃盲”、“普九”，隨著黨和國家對教育事業(yè)重視程度的不斷提高和教育投入的不斷增加，沿安的農(nóng)村教育事業(yè)極速發(fā)展。三十年后的今天，沿安設有初級中學1所，在校教職工36人，在校學生600多人。六年制小學7所，村學8所，在校學生2200人，公辦教職工49名，社請教師26名，小學適齡兒童入學率達到99.8%�！皟擅庖谎a”政策的落實，極大的減輕了農(nóng)民群眾教育負擔，全鄉(xiāng)目前已基本掃除文盲。隨著農(nóng)民收入的增加和生活水平的提高，農(nóng)民群眾開始更加注重生活質量，從流行一時的半導體收音機、雙卡錄音機，到“春風”黑白電視、彩色電視，再到今天的純平、液晶電視，彩色電視基本普及全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶家庭。全鄉(xiāng)現(xiàn)有移動電話1300多部，固定電話900多部，電話用戶占到全鄉(xiāng)總戶數(shù)的70%左右，有條件的單位和農(nóng)戶還接通了互聯(lián)網(wǎng)，信息現(xiàn)代化水平顯著提升。群眾的婚育觀念發(fā)生了質的變化，“重男輕女”的封建思想基本根除，“早婚私育”陋習有效遏制，計劃生育水平顯著提升，優(yōu)質服務水平明顯提高，計生獎勵政策全面落實，人口自然增長得到有效控制，人口綜合素質穩(wěn)步提高。
年富力強的黨政領導班子
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