近年來，天水市審計局深入貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話重要指示批示精神，聚焦經(jīng)濟監(jiān)督主責主業(yè)，以“四個關鍵環(huán)節(jié)”為抓手，構建起 “科學立項、精準實施、客觀評價、閉環(huán)整改”的經(jīng)濟責任審計工作體系，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了審計智慧和力量。
科學立項：在“全覆蓋” 與 “抓重點” 中找準審計坐標
在制定審計項目計劃時，按照“總量控制、突出重點、任中為主、黨政同審、同責同審”的原則，立足工作實際，以全市經(jīng)濟責任審計對象動態(tài)庫為依托，充分考慮干部管理監(jiān)督需要和審計資源狀況，科學制定經(jīng)濟責任審計項目計劃，在實現(xiàn)區(qū)域領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計監(jiān)督權全覆蓋的基礎上，突出重點領域和關鍵崗位。2025年計劃安排14項16名領導干部經(jīng)濟責任審計，其中任中審計占比達57.14%。通過提高任中審計比例，力求及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，更好地發(fā)揮審計的預防和監(jiān)督作用。
在選題導向上，堅持“民聲”與“民生”雙向發(fā)力，針對教育、醫(yī)療等重點民生領域，對近年未審計的市屬醫(yī)院安排經(jīng)責審計，保障民生資金的安全規(guī)范使用，促進民生事業(yè)健康發(fā)展。此外，兼顧安排近幾年未審計的國企、其他市直重點單位，進一步擴大經(jīng)責審計整體覆蓋，確保審計監(jiān)督權無遺漏。
在審計立項時，優(yōu)先選擇任職時間較長的正職領導干部和主要領導人員進行審計。如2025年計劃審計的市管領導干部全部為任職時間3年以上的，這樣可以更全面地審查領導干部在較長任期內(nèi)的經(jīng)濟責任履行情況，發(fā)現(xiàn)可能存在的深層次問題。同時，關注監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，計劃對三家市政府駐外辦事處進行審計，審計后市政府駐外機構將實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計全覆蓋，填補監(jiān)管空白，切實加強對駐外機構的管理和監(jiān)督。
精準實施：在“大數(shù)據(jù)”與“專業(yè)化”中提升監(jiān)督效能
在開展審計項目前，通過多種方式收集被審計單位的相關資料，包括財務報表、工作總結、內(nèi)部控制制度等，進行深入分析研究，全面了解被審計單位的基本情況和業(yè)務流程，評估可能存在的風險點。在此基礎上，結合審計目標和重點，制定詳細、可行的審計實施方案。審計實施方案明確審計內(nèi)容、方法、步驟和時間安排，為審計人員現(xiàn)場工作提供清晰的指引，確保審計工作有序開展。
為破解傳統(tǒng)審計效率瓶頸，積極運用大數(shù)據(jù)技術，打破數(shù)據(jù)壁壘，整合多部門數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)分析篩選出疑點線索，提高審計的精準度和質(zhì)效。例如，在對某部門的經(jīng)濟責任審計中，將該部門的財務數(shù)據(jù)與稅務、銀行等部門的數(shù)據(jù)進行比對分析，快速發(fā)現(xiàn)了資金往來異常等問題線索，大大縮短了審計時間，提升了審計效果。同時，還注重多種審計方法的綜合運用，將賬目審查與實地調(diào)查、個別談話與集體座談相結合，從不同角度獲取審計證據(jù)，確保審計結果的真實性和可靠性。
在隊伍建設方面，注重加強審計人員的業(yè)務培訓和實踐鍛煉，通過組織參加各類業(yè)務培訓、專題講座、案例分析會等活動，不斷提升審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平。同時，鼓勵審計人員在實踐中探索創(chuàng)新審計方法和技術手段，提高審計質(zhì)效。例如，在審計現(xiàn)場，積極運用大數(shù)據(jù)審計技術，對海量財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)進行分析比對，快速發(fā)現(xiàn)疑點線索，提高審計精準度。同時，堅持把“以審代訓”作為提升內(nèi)部審計人員業(yè)務能力的有效途徑，有計劃、有組織、有重點地從全市內(nèi)部審計工作開展較好的市直部門和醫(yī)院、國有企業(yè)等單位選調(diào)政治立場堅定、熱愛審計事業(yè)、具有相關專業(yè)知識的人員，分批次參加審計項目實踐鍛煉，通過審前培訓、審中輔導、審后總結等辦法，全面提升內(nèi)部審計人員業(yè)務水平。截止目前，已組織開展3批次11名內(nèi)部審計人員參加審計實踐鍛煉。
客觀評價：在“嚴標準”與“有溫度”中彰顯審計擔當
在審計評價環(huán)節(jié)，堅持“三個區(qū)分開來”，建立“問題定性—責任界定—整改建議”全鏈條評價體系，對審計報告撰寫實行“三級審核”制度，從事實認定、法規(guī)適用到責任劃分進行全流程把關。例如，在對某領導干部的經(jīng)濟責任審計中，審計組充分考慮該領導干部在推動當?shù)匾豁椫卮箜椖拷ㄔO過程中，由于政策調(diào)整和不可抗力因素導致項目進度滯后，但該領導干部積極采取措施應對，努力減少損失的實際情況，在審計報告中給予了客觀公正的評價，做到了問題定性和責任認定恰當準確。
在審計報告出具后，落實經(jīng)濟責任審計結果反饋會制度，邀請市紀委監(jiān)委、市委組織部、市政府國資委等有關方面負責同志參加會議，進一步強化對審計查出問題整改工作的業(yè)務指導和監(jiān)督力度，切實推動審計整改工作提質(zhì)增效。
閉環(huán)整改：在“全鏈條” 與 “長效化” 中做實審計 “后半篇文章”
嚴格落實市委辦、市政府辦《關于建立健全審計整改長效機制的實施意見》，著力推動構建黨委領導、人大監(jiān)督、政府統(tǒng)籌、被審計單位落實、行業(yè)主管部門監(jiān)督管理、審計機關督促檢查、有關部門協(xié)同配合的責任鏈條，全方位構建審計整改新格局。市經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議各成員單位強化責任分工，促進貫通協(xié)同，定期召開聯(lián)席會議，向各成員單位通報經(jīng)濟責任審計情況，分行業(yè)、分領域?qū)⒕唧w問題向各個主管單位進行交辦，壓實行業(yè)主管單位督促審計問題整改工作責任，共同促進審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實。通過建立問題臺賬，堅持跟蹤問效，采取“臺賬管理、定期督辦、逐項銷號”等方式，壓茬推進整改落實；通過電話催辦、發(fā)函督辦、現(xiàn)場交辦等方式，督促整改落實。對已完成整改的問題，責成審計工作組定期組織開展問題整改?“回頭看”，現(xiàn)場進行復查核實，確保問題徹底整改。經(jīng)過各方面努力，2020年以來審計署、省審計廳反饋和市審計局審計查出問題整改率均達到96.6%以上。
從立項到整改，從“經(jīng)濟體檢”到“治理賦能”，天水市經(jīng)濟責任審計工作正以“全周期管理”理念，推動監(jiān)督效能向治理效能轉化。今后，將繼續(xù)以審計監(jiān)督“硬約束”，護航經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”，為譜寫中國式現(xiàn)代化天水篇章貢獻審計力量。
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