深化改革風正勁 奮楫揚帆新征程
——天水市黨的十八屆三中全會以來全面深化改革工作綜述
巨輪滾滾,航標指引前進方向。天水奮進,改革匯聚磅礴力量。
黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署、總動員,吹響了全面深化改革的沖鋒號!
近年來,我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央和省市委各項改革部署,充分發(fā)揮改革的突破和先導作用,緊緊扭住關鍵,積極探索實踐,堅持問題導向,突出改革實效,經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設等各項改革全面發(fā)力,為全市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁改革動力。
善謀長遠 改革脈絡更清晰
不謀全局者不足以謀一域。揚帆遠航,善謀長遠至關重要。
“要敢于較真碰硬,只要符合黨中央和省委精神、符合天水市實際、符合群眾意愿,就大膽地試、放手地干、堅決地改!笔形瘯、市委全面深化改革領導小組組長王銳在2017年市委全面深化改革領導小組第11次會議上強調(diào),改革要堅持為民取向和問題導向,多推出一些有利于促進社會公平、能給群眾帶來實惠的改革舉措,增強人民群眾的獲得感和幸福感。
市委全面深化改革委員會(領導小組)統(tǒng)籌謀劃全面深化改革,建立改革任務精準謀劃、重大改革舉措督察落實、定期聽取改革情況匯報、改革特色亮點宣傳報送、領導干部改革培訓能力提升等五項機制,推進改革工作高效運行。每年研究制定《工作要點》《工作臺賬》,形成了從總體布局到專門領域、從頂層設計到自主探索、從任務確立到責任落實的路線圖和時間表。
蹄疾步穩(wěn)的扎實推進,改革舉措串點成線,框架結構日漸清晰,改革共識更加凝聚。
黨的十八屆三中全會以來,我市召開24次市委全面深化改革委員會(領導小組)會議,審議重大改革方案,研究部署改革工作,確保了習近平總書記關于全面深化改革的重要論述,中央、省委的改革部署和要求在我市的全面貫徹落實,治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設邁上新的臺階,一些全局性、長遠性、跨部門的重大改革問題得到及時協(xié)調(diào)解決,對全市全面深化改革發(fā)揮了“總體設計”的統(tǒng)領作用。
隨著一系列具有標志性、關鍵性、引領性的改革措施落地生根,一場深刻變革在天水大地上演,引領天水在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。
精準聚焦 改革成效更凸顯
在城市生活,房子是繞不開的話題。
“以前交稅需要到稅務部門取號、排隊,從申請到辦結要半個月到一個月。現(xiàn)在10分鐘就能辦好手續(xù),3到5個工作日就能拿到證件。”提起這幾年辦房產(chǎn)證的變化,房屋中介員工周女士感到現(xiàn)在省時又便捷。
“我們通過精簡材料、優(yōu)化環(huán)節(jié)、壓縮時間來提高辦事效率,改變過去群眾跑多個窗口,為現(xiàn)在的‘一窗一站’式辦理,通過信息共享與其他部門并行辦理!笔胁粍赢a(chǎn)登記中心工作人員介紹。
2014年以來,我市先后11批次取消調(diào)整和下放市級政府部門行政審批事項273項,調(diào)整取消34項非行政許可審批事項,徹底終結了“非行政許可審批”類別,市級政府部門行政審批事項由2002年的1059項削減為179項,減幅達83.09%!白疃嗯芤淮巍鄙踔痢耙淮味疾慌堋闭诔蔀槭忻裾艺块T辦事的全新體驗。
這一切,都源自于“放管服”改革的深化,“一網(wǎng)一門一次”改革的強有力推進。
人民有所呼,改革有所應。
黨的十八屆三中全會以來,我市將改革目光緊緊鎖定群眾急難愁盼,百姓關心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推動什么。
教育——全面深化育人模式改革,大力推動資源配置方式,實施“全面改薄”項目與城區(qū)教育資源提升“2521”計劃,啟動天水市職教園區(qū)建設,探索出秦安隴城教育園區(qū)“學區(qū)一體化”、甘谷縣“教育質(zhì)量連片提升”、武山縣“義務教育聯(lián)盟辦學”、市教育局局屬學校和秦州區(qū)“名校辦分校”等模式,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
醫(yī)療——優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,21家二級以上公立醫(yī)院實行公立醫(yī)院綜合改革,全部取消藥品加成,實行零差率銷售。落實健康扶貧傾斜保障政策,組織5502名醫(yī)務人員組建家庭醫(yī)生簽約服務團隊,入戶為94.58萬名建檔立卡貧困戶制定“一人一策”幫扶措施,簽約率達到99.76%,實現(xiàn)建檔立卡貧困人口簽約一人、履約一人。
養(yǎng)老——完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高,不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。
社會治理——推動視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用,開展全省平安甘肅信息化支撐管理平臺暨政法跨部門大數(shù)據(jù)共享辦案平臺建設試點,推進涉黑涉惡線索“四個清零”行動和掃黑除惡專項斗爭“八個一”專項行動,加大涉法涉訴信訪改革,全市社會大局保持和諧穩(wěn)定。
生態(tài)環(huán)境——牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,正確處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的關系,污染防治攻堅戰(zhàn)扎實推進,河湖長制全面落實,渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進,大規(guī)模國土綠化行動成效明顯,成功創(chuàng)建省級森林城市,藉河生態(tài)公園、弘文園、翠湖公園等城市生態(tài)公園為人們提供了理想休閑場所,“天水藍”“天水綠”成為靚麗名片,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加凸顯;農(nóng)村人居環(huán)境專項整治成效顯著,清水縣被中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國村莊清潔行動先進縣。
城市建設——城市面貌日新月異,新城開發(fā)和舊城更新改造步伐加快,天水歷史上規(guī)模最大的民生水利項目城區(qū)引洮供水工程建成通水,甘肅移動第二大數(shù)據(jù)中心落戶天水,中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到68平方公里,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%。
交通道路——交通基礎設施實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,省內(nèi)首條有軌電車通車運營,寶蘭客專將天水帶入高鐵時代,機場遷建、天平高速、靜天高速、中環(huán)路加快建設,實現(xiàn)了縣縣通鐵路、通高速目標,一張四通八達、服務民生的“綜合交通運輸體系網(wǎng)絡”正在逐步呈現(xiàn)。
……
向改革要活力,向改革要生產(chǎn)力。
除了民生領域,市委還瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域不斷探索,在供給側、“六穩(wěn)六!薄Y國企、科技創(chuàng)新、財政金融、對外開放、文化旅游、民主法制、黨的建設等領域,形成了一批推動發(fā)展的重大成果,全市改革大潮涌動,風生水起。
探索創(chuàng)新 改革亮點更出彩
回眸黨的十八屆三中全會以來全市深化改革工作,我們欣喜地發(fā)現(xiàn),天水在全面承接落實中央和省上“規(guī)定動作”的同時,積極謀劃實施了一批“自選動作”,探索出了一批叫得響、立得住的改革“天水模式”“天水經(jīng)驗”。
一枝獨放不是春,百花齊放春滿園。我市特別注重成果的推廣和運用,讓改革成果與各地共享,釋放其示范效應。
在經(jīng)濟體制改革方面,秦安縣大力推廣“我有一顆樹、足以來扶貧”果樹認購活動,累計認購果樹25萬棵,實現(xiàn)銷售額6500多萬元,得到了習近平總書記的回信肯定。在全省率先創(chuàng)新設置“八大員”公益性崗位,創(chuàng)新開展“八差”整改行動,有效消除“視覺貧困”,創(chuàng)出了精準扶貧精準脫貧的新路徑新方法,為全省樹立了新樣板。
在生態(tài)文明體制改革方面,張家川縣以改革的辦法破解農(nóng)村飲水安全工程建設管理難題,探索形成了一套科學規(guī)范、務實管用的管理運行機制,得到了水利部和省、市各級的充分肯定。清水縣在全省率先建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性交通綜合服務中心,創(chuàng)新推行農(nóng)村公路“路長制”,被交通運輸部充分肯定,授予“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
在文化體制改革方面,天水體育館、天水大劇院等一批標志性的文化體育項目相繼建成并投入使用;廣泛開展群眾性體育活動,清水木人摔跤,秦州夾板、旋鼓、射禮射藝在2018中國體育文化博覽會上展演;甘谷縣創(chuàng)作的我國首部“精準扶貧秦腔現(xiàn)代劇”《椒鄉(xiāng)里的麻辣事》在國家大劇院上演,這是第一部唱進國家大劇院的秦腔優(yōu)秀劇目;大型室內(nèi)情景體驗劇《天水千古秀》上演以來場場爆滿,受到觀眾的廣泛好評。
在司法體制改革方面,市中級法院探索推行“繁案精審、簡案快審”,提高了訴訟效率,被最高人民法院授予“全國法院案件繁簡分流機制改革示范法院”。同時,“治安戶長”、三級公共法律服務實體平臺經(jīng)驗、法律援助等工作均走在全國、全省前列。
一項項勇于探索的改革實踐,換來的是一項項可推廣、可復制的“天水經(jīng)驗”,展現(xiàn)了我市深化改革、先行先試的力度和成績。
改革無止境。站在新起點,實現(xiàn)新跨越,新一輪全面深化改革大潮涌動,天水市將堅持依靠改革應對變局、開拓新局,抓重點、補短板、強弱項,持續(xù)推進改革走深走實,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局當好改革先鋒、貢獻改革力量。