2020年12月15日，天水市林業(yè)和草原局2名行政執(zhí)法工作人員赴天水市武山縣參加一起涉及生態(tài)保護(hù)的民事公益訴訟案件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。該案采用林地管護(hù)“以工代償”的具體方式解決司法現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，既維護(hù)了司法權(quán)威，又將防火警示教育和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任履行體系的豐富完善起到積極推動(dòng)作用。
2020年3月，武山縣某村村民張某某因失火行為，將秸稈引燃，導(dǎo)致一棵國(guó)家級(jí)古梓樹（別名楸樹）及旁邊的6棵梓樹被燒毀。經(jīng)寧夏綠森源司法鑒定中心鑒定：涉案樹木的價(jià)值為109104元。根據(jù)公益訴訟相關(guān)法律規(guī)定，張某某應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。
同年11月11日，天水市人民檢察院以“1、判令張某某承擔(dān)被毀樹木價(jià)值109104元； 2、依法判決張某某對(duì)其損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的行為在媒體上公開賠禮道歉”為訴訟請(qǐng)求將該案起訴至甘肅礦區(qū)人民法院。
司法機(jī)關(guān)了解到，張某某無(wú)固定收入來(lái)源、經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力賠付其對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損失。天水市林業(yè)和草原局和武山縣林業(yè)和草原局結(jié)合實(shí)際情況，同司法機(jī)關(guān)會(huì)商決定采用以管護(hù)林地方式進(jìn)行替代性賠償。與張某某溝通之后，其也愿意以勞務(wù)代償?shù)姆绞匠袚?dān)民事賠償責(zé)任。
2020年12月15日上午10時(shí)，庭前調(diào)解在武山縣人民檢察院正式開始。參加人員包括甘肅礦區(qū)人民法院審判員及書記員、天水市人民檢察院檢察官、天水市林業(yè)和草原局工作人員、武山縣林業(yè)和草原局工作人員、鎮(zhèn)政府工作人員、村干部代表及被告人張某某。
調(diào)解中各方對(duì)替代性賠償具體細(xì)節(jié)進(jìn)行商議，結(jié)合罪責(zé)相適應(yīng)原則，檢察院指出，替代看管費(fèi)應(yīng)按照普通勞務(wù)務(wù)工每日150元/天的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，折算總計(jì)管護(hù)林地時(shí)間為33個(gè)月。責(zé)令張某某看管林地696畝，看管時(shí)間自調(diào)解協(xié)議生效起33個(gè)月，抵償燒毀古樹的損失。在護(hù)林管護(hù)期間，張某某須嚴(yán)格執(zhí)行管護(hù)規(guī)定，切實(shí)履行管護(hù)責(zé)任，不得在管護(hù)期內(nèi)外出務(wù)工，不得讓他人頂替；堅(jiān)持日常巡護(hù)與重點(diǎn)巡護(hù)相結(jié)合，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，據(jù)實(shí)記錄巡護(hù)日志，確保管護(hù)區(qū)城資源指標(biāo)不降低、有增值。
經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)的調(diào)解，張某某同意采用以上“以工代償”的方案賠償，同時(shí)在天水日?qǐng)?bào)上對(duì)違法行為公開賠禮道歉。
本案系典型的生態(tài)保護(hù)民事公益訴訟案件，被告人失火行為導(dǎo)致古樹的嚴(yán)重?fù)p失，雖未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，但是面臨巨額民事賠償責(zé)任，而且給國(guó)家和集體造成重大損失。本人應(yīng)引以為戒，他人也應(yīng)引以為戒，每一個(gè)公民應(yīng)牢記森林防火一刻不敢松懈。
(天水在線編輯：李俊鋒)
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