天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
天水市大面積停電事件應(yīng)急預案的通知
天政辦發(fā)〔2017〕209號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《天水市大面積停電事件應(yīng)急預案》印發(fā)你們，請認真組織實施。
天水市人民政府辦公室
2017年12月29日
天水市大面積停電事件應(yīng)急預案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 事件分級
2.1 Ⅰ級停電事件
2.2 Ⅱ級停電事件
2.3 Ⅲ級停電事件
2.4 Ⅳ級停電事件
3 組織機構(gòu)及職責
3.1 市應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責
3.2 縣區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責
3.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)與職責
3.4 電力企業(yè)
4 監(jiān)測預警和信息報告
4.1 監(jiān)測和風險分析
4.2 預警
4.3 信息報告
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
5.2 事件響應(yīng)
5.3 響應(yīng)信息報送
6 后期處置
6.1 處置評估
6.2 事件調(diào)查
6.3 善后處置
6.4 恢復重建
7 應(yīng)急保障
7.1 隊伍保障
7.2 裝備物資保障
7.3 通信、交通與運輸保障
7.4 技術(shù)保障
7.5 應(yīng)急電源保障
7.6 資金保障
8 宣傳、培訓和演習
8.1 宣傳
8.2 培訓
8.3 演習
9 附則
9.1 預案管理
9.2 預案解釋
9.3 預案實施時間
10 附錄
10.1 天水市大面積停電事件報告單
10.2 天水市大面積停電事件處置日報
10.3 天水市大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
1 總則
1.1 編制目的
為提高天水市應(yīng)對大面積停電事件的能力，在可預見的范圍內(nèi)，通過制度化、規(guī)范化的措施，正確、快速、有效地應(yīng)對天水市大面積停電事件，最大限度減少因大面積停電事件造成的影響和損失，維護全市經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生活安定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《國家大面積停電事件應(yīng)急預案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預案》、《天水市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合天水電網(wǎng)實際制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件，指導和規(guī)范各縣區(qū)、各有關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復等應(yīng)對工作。
大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成全市電網(wǎng)、縣區(qū)電網(wǎng)大量減供負荷，對社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4 工作原則
大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全市共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責分工和相關(guān)預案開展處置工作。
2 事件分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴重程度，將大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
2.1 Ⅰ級停電事件
2.1.1 電力生產(chǎn)發(fā)生特別重大事故、電力設(shè)施大范圍破壞或嚴重自然災(zāi)害造成含我市在內(nèi)的全省電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對西北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅。
2.1.2發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等引起電力供應(yīng)嚴重危機，造成含我市在內(nèi)全省電網(wǎng)60％以上容量機組非計劃停機，全省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50％以上，并且對西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行造成嚴重影響。
2.2 Ⅱ級停電事件
2.2.1電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故、電力設(shè)施大范圍破壞或嚴重自然災(zāi)害造成含我市在內(nèi)全省電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的16％以上、40％以下。
2.2.2 發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等引起電力供應(yīng)危機，造成含我市在內(nèi)全省電網(wǎng)40％以上、60％以下容量機組非計劃停機。
2.3 Ⅲ級停電事件
電力生產(chǎn)發(fā)生較大事故、電力設(shè)施較大范圍破壞或嚴重自然災(zāi)害造成我市電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷40%以上、60%以下，50%以上供電用戶停電。
2.3.1天水電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)，事件發(fā)生前1小時整點總負荷減供20％以上40％以下，或天水市30%以上50%以下供電用戶停電。
2.3.2 天水電網(wǎng)轄區(qū)的縣級電網(wǎng)，事件發(fā)生前1小時整點總負荷減供60％以上，或縣級供電區(qū)域70%以上供電用戶停電。
2.4 Ⅳ級停電事件
電力生產(chǎn)發(fā)生一般事故、電力設(shè)施小范圍破壞或一般自然災(zāi)害造成我市電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷20%以上、40%以下，30%以上、50%以下供電用戶停電。
2.4.1天水電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)，事件發(fā)生前1小時整點總負荷減供10％以上20％以下，或天水市15%以上30%以下供電用戶停電。
2.4.2 天水電網(wǎng)轄區(qū)的縣級電網(wǎng)，事件發(fā)生前1小時整點總負荷減供40％以上60％以下，或縣級供電區(qū)域50%以上70％以下供電用戶停電。
3 組織機構(gòu)及職責
3.1 市應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責
3.1.1 大面積停電應(yīng)急指揮部及職責
成立天水市大面積停電事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)，由分管副市長擔任總指揮，市政府分管副秘書長、市工信委主任、市發(fā)展改革委主任、國網(wǎng)天水供電公司總經(jīng)理擔任副總指揮。市工信委、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市住建局、市交運局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市文旅局、市地震局、市氣象局、市政府新聞辦、武警天水支隊、天水火車站、國網(wǎng)天水供電公司、各通訊企業(yè)等相關(guān)單位為成員單位，成員單位分管領(lǐng)導為市應(yīng)急指揮部成員。
市應(yīng)急指揮部主要職責：在省大面積停電事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”)領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮我市大面積停電事件應(yīng)急處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復和社會救援等各項應(yīng)急工作；研究重大應(yīng)急決策和部署，協(xié)調(diào)各相關(guān)縣區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系；當發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，按照省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行應(yīng)急指令；當發(fā)生較大、一般大面積停電事件，按照規(guī)定程序向省應(yīng)急指揮部報告，并啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；決定實施和終止應(yīng)急預案，宣布進入Ⅲ、Ⅳ級停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；宣布解除Ⅲ、Ⅳ停電事件狀態(tài)；及時向市政府及上級有關(guān)部門報告事故及處理情況；及時掌握各發(fā)、供電單位的事故信息，并根據(jù)各自職責分別做好職責管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置、事故搶險和生產(chǎn)恢復工作。
3.1.2 市應(yīng)急指揮部辦公室及職責
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市工信委，辦公室主任由市工信委主任兼任。
辦公室主要職責：負責市應(yīng)急指揮部的日常工作；全面落實市應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)；執(zhí)行市應(yīng)急指揮部下達的應(yīng)急指令；組織起草、制定和修訂應(yīng)急預案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；組織研判、核實大面積停電預警信息，并對事件性質(zhì)和類別作出初步認定后向市應(yīng)急指揮部及時報告；掌握應(yīng)急處理和供電恢復情況；向省應(yīng)急指揮部報告我市大面積停電事件處置有關(guān)工作；負責信息發(fā)布。
3.1.3 市應(yīng)急指揮部成員單位職責及分組
3.1.3.1職責：
市政府新聞辦負責根據(jù)市應(yīng)急指揮部的安排，建立與新聞、部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞和召開新聞發(fā)布會，及時對外發(fā)布輿情信息和輿情回應(yīng)；加強與媒體和互聯(lián)網(wǎng)的溝通，正確引導輿論導向。
市工信委負責市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，督促電力企業(yè)落實應(yīng)急管理各項工作，協(xié)助做好應(yīng)急措施落實的綜合協(xié)調(diào)工作；
市發(fā)展改革委負責制定大面積停電事件后電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進行修復或重建的建設(shè)規(guī)劃，爭取落實恢復重建項目。
市公安局負責交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；負責組織公安機關(guān)維護社會治安、交通秩序和消防工作，及時妥善處理由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件，維護社會治安秩序，保證救援工作順利開展。
市民政局負責因自然災(zāi)害造成大面積停電后，受災(zāi)困難群眾的基本生活安排。
市財政局負責保障應(yīng)急公共設(shè)備、設(shè)施的修復、重建經(jīng)費。
市國土局負責組織開展引起大面積停電的Ⅲ級（較重）地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、調(diào)查，提出防范措施，協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。
市住建局負責城市居民供水、供暖、燃氣等應(yīng)急供應(yīng);負責災(zāi)后城鄉(xiāng)重建規(guī)劃和電網(wǎng)工程設(shè)計建設(shè)的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
市交運局負責健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材的運輸和道路暢通工作，為搶險及時征集和調(diào)配所需車輛等運輸工具。
市水務(wù)局：負責做好水庫、電站、泵站、涵閘等水利及防洪設(shè)施停電應(yīng)急處置工作，配合相關(guān)部門對水利及防洪設(shè)施供電提供保障。
市商務(wù)局負責組織生活必需品調(diào)運和市場供應(yīng)。
市衛(wèi)計委負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，組織醫(yī)療機構(gòu)搶救傷病人員，負責疾病控制、監(jiān)測工作。
市安監(jiān)局負責應(yīng)急搶險、救援的指導和綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)指導有關(guān)企業(yè)防范因停電發(fā)生次生災(zāi)害事故，協(xié)助完成電網(wǎng)大面積停電事故的調(diào)查工作。參與大面積停電事件引發(fā)的較大人員傷亡事故和可能造成較大經(jīng)濟損失的事故應(yīng)急救援工作；按規(guī)定參加或組織相關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
市文旅局負責組織、協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺等新聞媒體單位發(fā)布事件發(fā)展狀態(tài)、預警信息等。
市地震局負責地震災(zāi)害引起的大面積停電事件防范指導工作。
市氣象局負責在應(yīng)急救援過程中提供氣象監(jiān)測和氣象預報等信息，做好氣象服務(wù)工作。
武警天水支隊負責調(diào)派警力協(xié)助開展災(zāi)害救助，協(xié)同處置可能引發(fā)的社會治安事件。
天水火車站負責組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的鐵路緊急運輸保障工作，負責列車的調(diào)度與指揮工作，負責電力機車的供電安全、監(jiān)測運行和應(yīng)急準備工作，防止發(fā)生列車突發(fā)停運事件。
國網(wǎng)天水供電公司負責向應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室通報電網(wǎng)事故情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，及時啟動本企業(yè)應(yīng)急處理預案，全力負責電網(wǎng)供電恢復搶修工作，并結(jié)合網(wǎng)架結(jié)構(gòu)逐步恢復電力供應(yīng)。負責事故應(yīng)急演練及宣傳培訓工作，負責搶險物資的儲備。統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故。
各通信企業(yè)（中國電信天水分公司、中國移動天水分公司、中國聯(lián)通天水分公司）：負責通訊保障工作。
3.1.3.2分組：
市應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件嚴重程度、影響范圍和處置需要，成立設(shè)備搶修、綜合保障、社會穩(wěn)定、應(yīng)急專家四個工作組，按照職責分工，各負其責、協(xié)調(diào)配合，分頭組織開展應(yīng)急處置工作。
�。�1）設(shè)備搶修組
牽頭單位：市工信委
成員單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市交運局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市地震局、市氣象局、市住建局、市林業(yè)局、市國土局、天水火車站、國網(wǎng)天水供電公司
主要職責：負責組織開展大面積停電期間設(shè)備設(shè)施的運輸、搶修和應(yīng)急處理；負責氣象、地質(zhì)等方面的預警監(jiān)測；負責向市應(yīng)急指揮部匯報電網(wǎng)受損和電力恢復情況。
�。�2）綜合保障組：
牽頭單位：市民政局
成員單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市安監(jiān)局、市交運局、市住建局、市衛(wèi)計委、市商務(wù)局、天水火車站、國網(wǎng)天水供電公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責：對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實，落實救助人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行。
（3）社會穩(wěn)定組
牽頭單位：市公安局
成員單位：市安監(jiān)局、市交運局、市商務(wù)局、武警天水支隊
主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。
（4）應(yīng)急專家組
牽頭單位：市工信委
成員單位：市應(yīng)急指揮部成員單位均派員組成
主要職責：負責協(xié)助市應(yīng)急指揮部對大面積停電期間各項應(yīng)急處置情況進行指導，確保應(yīng)急處置工作開展迅速、有效。
3.1.4 相關(guān)部門(應(yīng)急機構(gòu))職責
市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，各負其責，在本單位成立相應(yīng)的應(yīng)急機構(gòu)，明確應(yīng)急隊伍、物資等，配合做好大面積停電應(yīng)急處置工作。
3.2 縣區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責
各縣區(qū)政府參照本預案，結(jié)合實際制定本縣區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預案并成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立和完善應(yīng)急救援與處置聯(lián)動體系。
縣區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)主要職責：負責指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制；接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即進行核實，并對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，對初判為一般以上的大面積停電事件，應(yīng)立即按程序向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
3.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)與職責
市應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要或上級要求，組織成立現(xiàn)場指揮部，負責大面積停電事件現(xiàn)場組織指揮工作。市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)派員參與現(xiàn)場指揮工作，并服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
現(xiàn)場指揮機構(gòu)職責：負責大面積停電事件應(yīng)急處置現(xiàn)場組織指揮工作，協(xié)調(diào)各成員單位按響應(yīng)措施開展電網(wǎng)恢復、保障民生、維護穩(wěn)定等工作，向市應(yīng)急指揮部匯報現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。
3.4 電力企業(yè)
市內(nèi)各電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等）成立本企業(yè)大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)，在各級政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下開展大面積停電事件應(yīng)對工作，及時搶修恢復電網(wǎng)和發(fā)電機組運行。
4 監(jiān)測預警和信息報告
4.1 監(jiān)測和風險分析
電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與氣象、地震、公安、交通運輸、工業(yè)和信息化等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。
4.2 預警
4.2.1 預警信息發(fā)布
電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告市工信委和市政府，提出預警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。各級工信部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請本級人民政府批準后向社會公眾發(fā)布預警，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。當可能發(fā)生Ⅳ級以上大面積停電事件時，中央、省駐天電力企業(yè)同時報告省能源局。
4.2.2 預警行動
預警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準備。受影響市縣區(qū)地方人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
4.2.3 預警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。
4.3 信息報告
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向所在縣區(qū)工信部門和縣區(qū)政府報告，并報市工信委和市政府。
市、縣區(qū)工信部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。
對特別重大或重大的大面積停電事件，市工信委立即報市政府，同時報省應(yīng)急指揮部；市政府立即向省政府報告。對較大或一般的大面積停電事件，市工信委和縣區(qū)工信部門要按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級工信部門和同級政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。
縣區(qū)政府及工信部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
根據(jù)大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，按照四個大面積事件級別，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低對應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個響應(yīng)等級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
5.2 事件響應(yīng)
�、�、Ⅱ級事件響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部負責組織實施；Ⅲ級事件響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部負責組織實施；Ⅳ級事件響應(yīng)由事發(fā)地縣區(qū)應(yīng)急指揮部組織實施。
5.2.1 事件報告
�。�1）Ⅰ、Ⅱ級事件報告：
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件，并影響或波及到我市時，按照省應(yīng)急指揮部要求，市應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會議，對涉及到我市有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)預案，并將有關(guān)情況向省應(yīng)急指揮部報告，在省應(yīng)急指揮部的指導下開展應(yīng)急處置工作。
�。�2）Ⅲ級事件報告：
發(fā)生Ⅲ級大面積停事件時，市應(yīng)急指揮部辦公室主任組織召開緊急會議，對有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署，啟動本級預案，并將有關(guān)情況向市應(yīng)急總指揮和省應(yīng)急指揮部報告，同時在省相關(guān)部門的指導下，開展應(yīng)急處置工作。
（3）Ⅳ級事件報告：
發(fā)生Ⅳ級大面積停事件時，相關(guān)縣區(qū)應(yīng)急總指揮主持召開緊急會議，對相關(guān)應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況向市應(yīng)急指揮部辦公室報告，同時在市應(yīng)急指揮部的指導下，開展應(yīng)急處置工作。
�。�4）大面積停電時間發(fā)生后，按照相應(yīng)事件啟動級別，各相應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室進入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息；相關(guān)領(lǐng)導帶隊，有關(guān)部門、人員和專家組成工作組趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指導協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；及時組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，分析研判事件發(fā)展情況；視情況就大面積停電事件處置工作向上級應(yīng)急指揮部或有關(guān)部門提出援助請求。
（5）對于尚未達到一般大面積停電事件（Ⅳ級）標準，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，縣區(qū)應(yīng)急指揮部可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.2 事件通告
�。�1）發(fā)生大面積停電事件后，市應(yīng)急指揮部辦公室負責召集有關(guān)部門和單位，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度和預計恢復時間等內(nèi)容及時進行通報。大面積停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關(guān)部門、有關(guān)單位和公眾通報信息。
�。�2）在大面積停電期間，按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，揭露謠言、澄清事實，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
5.2.3 響應(yīng)措施
�。�1）電網(wǎng)搶修恢復
發(fā)生大面積停電事件后，按照各級應(yīng)急指揮部部署，各級電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍，協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行留有必要裕度；有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，優(yōu)先恢復重要電力用戶、重點地區(qū)的電力供應(yīng)。
電網(wǎng)企業(yè)要迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。
發(fā)電企業(yè)要保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，按照電力調(diào)度指令恢復運行。
�。�2）防范次生衍生事故
發(fā)生大面積停電事件后，重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強重大危險源、重要目標、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。
�。�3）保障居民基本生活
發(fā)生大面積停電事件后，政府相關(guān)部門和水、汽、油、熱供應(yīng)等企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應(yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運輸，保障停電期間居民基本生活。
�。�4）維護社會穩(wěn)定
發(fā)生大面積停電事件后，各級政府及相關(guān)部門要加強涉及公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、鐵路、城市交通設(shè)施、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強交通疏導，維護道路交通秩序。盡快恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。
5.2.4 響應(yīng)終止
在同時滿足下列條件時，應(yīng)宣布解除大面積停電事件狀態(tài)：
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。
�。�2）停電負荷恢復80％以上，重點區(qū)域停電負荷恢復90％以上。
�。�3）發(fā)電燃料恢復正常供應(yīng)、發(fā)電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規(guī)定要求。
�。�4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴重威脅的事件。
�、�、Ⅱ級停電事件狀態(tài)由省應(yīng)急指揮部宣布解除或授權(quán)市應(yīng)急指揮部宣布解除，Ⅲ級停電事件狀態(tài)由市應(yīng)急指揮部宣布解除；Ⅳ級停電事件狀態(tài)由縣區(qū)應(yīng)急指揮部宣布解除。
5.3 響應(yīng)信息報送
�。�1）信息報送內(nèi)容：大面積停電的時間、地點、基本經(jīng)過、影響范圍、已造成后果、初步原因和性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施以及信息報告人員的聯(lián)系方式等。
�。�2）信息報送時間：發(fā)生大面積停電事件后，事發(fā)地電力企業(yè)要立即向當?shù)貞?yīng)急指揮部辦公室上報，同時上報本企業(yè)上級管理部門；縣區(qū)應(yīng)急指揮部在接報后1小時內(nèi)報告市應(yīng)急指揮部辦公室；市應(yīng)急指揮部辦公室在接報后1小時內(nèi)上報市應(yīng)急指揮部，并報送市政府和省應(yīng)急指揮部辦公室，同時通報市應(yīng)急指揮部各成員單位。
6 后期處置
6.1 處置評估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的縣區(qū)政府要及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。
6.2 事件調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進行事件調(diào)查，各相關(guān)縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位認真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準確的查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，編寫事件調(diào)查報告，提出防范、整改措施和處理處置建議。
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件后，相關(guān)部門積極配合省事故調(diào)查組開展相關(guān)調(diào)查工作；發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件后，由市政府組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查，客觀、公正、準確地查清查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。各相關(guān)縣區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位要認真配合調(diào)查組的工作。
6.3 善后處置
事發(fā)地縣區(qū)政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。有關(guān)保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
6.4 恢復重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進行修復或重建的，由市發(fā)展改革委根據(jù)實際工作需要向市政府匯報，組織編制恢復重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方縣區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。
7 應(yīng)急保障
7.1 隊伍保障
電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。市政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊、武警部隊、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。
7.2 裝備物資保障
電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)應(yīng)急救援裝備的儲備情況，并確保救援裝備始終處在隨時可以正常使用的狀態(tài)。
7.3 通信、交通與運輸保障
通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要；交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。
7.4 技術(shù)保障
全面加強技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。電力行業(yè)應(yīng)聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，對大面積停電事件的應(yīng)對和監(jiān)測進行技術(shù)咨詢和決策支持，不斷完善大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。
7.5 應(yīng)急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復能力，有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。
7.6 資金保障
市財政局、民政局等有關(guān)部門以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金、物資保障。
8 宣傳、培訓和演習
8.1 宣傳
市工信委、各電力企業(yè)、重要電力用戶要通過各種新聞媒體向全社會宣傳緊急情況下如何采取正確措施進行處置，不斷增強公眾的自我保護意識。
8.2 培訓
各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強對全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，組織學習和培訓，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識水平。
8.3 演習
市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展全市大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演習，各縣區(qū)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)相應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急演練，加強和完善政府部門、社會機構(gòu)和各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，定期組織應(yīng)急救援演習。
9 附則
9.1 預案管理
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂，《甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預案》的修訂完善、部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化以及實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的情況，及時修訂完善本預案，上報市政府批準后實施。
本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2 預案解釋
本預案由市工信委會同有關(guān)部門制定，由市工信委負責解釋。
9.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
10 附錄
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