在七屆市紀(jì)委第二次全體會議上的講話
王 銳
(2017年2月16日)
同志們:
全面從嚴(yán)治黨,是不忘初心、繼續(xù)前進的必然要求,是固本強基、興黨安邦的根本保證。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,作出“打鐵先要自身硬”的莊嚴(yán)承諾,把全面從嚴(yán)治黨提到了一個前所未有的新高度,納入“四個全面”戰(zhàn)略布局作出總設(shè)計,堅持問題導(dǎo)向、遵循黨建規(guī)律,集中整飭黨風(fēng)、嚴(yán)厲懲治腐敗,力度越來越大、抓手越來越實、措施越來越細(xì),推動管黨治黨由寬松軟不斷轉(zhuǎn)向嚴(yán)緊硬,取得了重要的階段性成果,不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,極大地提振了黨心民心,鞏固了黨的執(zhí)政地位,贏得了國內(nèi)外廣泛贊譽。
在十八屆中央紀(jì)委七次全會上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度,深刻總結(jié)了十八大以來全面從嚴(yán)治黨的顯著成效和重要啟示,明確提出了當(dāng)前及今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點任務(wù),蘊含著一系列新思想、新論斷、新要求,是新形勢下指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的又一篇馬克思主義文獻。王岐山同志的工作報告,全面總結(jié)了2016年黨的紀(jì)律檢查工作,深刻提煉了五點工作體會,系統(tǒng)部署今年的主要任務(wù)。在十二屆省紀(jì)委七次全會上,省委書記王三運同志從“以辯證思維認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢、以堅強定力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、以標(biāo)本兼治力促管黨治黨加快向嚴(yán)緊硬拓展”三個方面作了系統(tǒng)部署；省委常委、省紀(jì)委書記劉昌林同志作了題為《強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,推動全省政治生態(tài)風(fēng)清氣正》的工作報告。中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話、工作報告,要求明確、措施具體,針對性、指導(dǎo)性、操作性很強,為我們加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要理論指導(dǎo)和行動指南。全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),要把學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會特別是習(xí)近平總書記和省委王三運書記重要講話精神,同學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神緊密結(jié)合起來,切實做到入腦入心,高度統(tǒng)一思想行動,更好擔(dān)負(fù)和履行全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任。
根據(jù)會議安排,王國先同志還要代表市紀(jì)委常委會作工作報告。這個報告已經(jīng)市委常委會審議通過,全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,根據(jù)中央和省委精神,結(jié)合我市工作的實際,我著重講三個方面意見。
一、切實認(rèn)清形勢,不斷增強管黨治黨的自覺性和堅定性
過去的一年,我們認(rèn)真貫徹十八屆六中全會精神,把全面從嚴(yán)治黨作為主業(yè)主責(zé),以實施“3783”主體責(zé)任體系為統(tǒng)攬,繼續(xù)在嚴(yán)明政治紀(jì)律、選好用好干部、加強作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、從嚴(yán)查處案件、著力深化改革、強化表率引領(lǐng)上下功夫,全市黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的明顯成效,反腐敗壓倒性態(tài)勢總體上已經(jīng)形成,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的紀(jì)律保證。實踐中,我們堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),從嚴(yán)抓了四個方面工作:
一是嚴(yán)把標(biāo)尺,主體責(zé)任落細(xì)落實。堅持“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”,嚴(yán)格對照“866”衡量檢驗標(biāo)尺和“111”督查落實細(xì)則,將黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定同部署、同落實、同檢查、同考核。市委常委會認(rèn)真履行集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作16次；市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實第一責(zé)任,督辦黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作12項、重點信訪件28件、違紀(jì)違規(guī)問題5件,做到了重點工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦,并及時約談班子成員和縣區(qū)委、市直部門單位主要負(fù)責(zé)同志；市委常委按照“一崗雙責(zé)”,對所在部門和分管聯(lián)系領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真負(fù)責(zé),種好自己的“責(zé)任田”。專題召開市委全體會議,先后安排34名縣區(qū)和市直部門主要負(fù)責(zé)同志進行了“三述”。通過以上率下,全市各級黨委及其主要負(fù)責(zé)同志切實把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上,形成了一級抓一級、層層抓落實的格局。
二是嚴(yán)明紀(jì)律,問責(zé)追究力度加大。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢固樹立“四個意識”,在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合,教育黨員干部恪守《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》,筑牢廉潔從政的思想根基。加強換屆紀(jì)律監(jiān)督,確保了市縣鄉(xiāng)換屆工作風(fēng)清氣正。把握運用“四種形態(tài)”,用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)、懲治極少數(shù),共談話、函詢126件(次),給予黨政紀(jì)輕處分801人,給予黨政紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整151人,移送司法機關(guān)26人。加大責(zé)任追究力度,對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的實施問責(zé)23件、63人；對16名有反映的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部進行調(diào)查核實,給予黨政紀(jì)處分和組織處理9人。
三是嚴(yán)抓作風(fēng),黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的突破口,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和市上“二十七條”意見,認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求。以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,突出重要崗位和關(guān)鍵時間節(jié)點,緊扣解決文山會海、不作為慢作為、奢侈浪費、公款吃喝、公款旅游、借婚喪喜慶斂財?shù)取八娘L(fēng)”問題,開展專項整治行動,加大明查暗訪力度,做到了全面覆蓋、不留死角。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和婚喪嫁娶事宜報告登記等制度,切實用制度規(guī)范和約束權(quán)力運行,作風(fēng)建設(shè)取得新成效,帶動了社會風(fēng)氣向善向上。全年共開展違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督檢查229次,查處問題64起,處理80人,其中給予黨政紀(jì)處分38人。
四是嚴(yán)懲腐敗,始終保持高壓勢態(tài)。強化對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整市委反腐敗協(xié)調(diào)小組,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,對嚴(yán)重違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,對腐敗分子嚴(yán)懲不貸、毫不手軟。推行基層紀(jì)委片區(qū)交叉辦案機制,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案837件,結(jié)案841件,涉嫌犯罪移送司法機關(guān)26人。推動全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸,扎實開展扶貧領(lǐng)域“兩查兩�！睂ｍ椥袆�,對7個縣區(qū)的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個社區(qū)750個村進行了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察,查處了一批發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
在看到成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,全市推進全面從嚴(yán)治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在一些問題不足。落實主體責(zé)任方面:黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題,在個別行業(yè)領(lǐng)域和部門單位還不同程度存在；主體責(zé)任落實上緊下松的狀況還沒有完全解決,壓力傳導(dǎo)“中梗阻”和“最后一公里”瓶頸制約依然突出。反腐敗斗爭方面:形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,任務(wù)依然艱巨繁重,高壓態(tài)勢下不收斂、不收手的違紀(jì)違法案件時有發(fā)生,發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪”問題還沒有從根本上得到遏制。作風(fēng)建設(shè)方面:有的黨員干部為官不為、庸政懶政,“四風(fēng)”問題隱形變異,群眾反映強烈。對此,全市各級黨組織一定要有清醒的認(rèn)識,切不可有絲毫的懈怠,務(wù)必進一步增強工作的責(zé)任感和使命感,以治腐興黨的高度思想自覺和立行立改的強烈行動自覺,把全面從嚴(yán)治黨這個主業(yè)主責(zé)抓好,堅決打贏反腐敗這場輸不起也絕不能輸?shù)亩窢帯?
二、保持政治定力,著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
今年黨的十九大和省第十三次黨代會將要召開,推進全面從嚴(yán)治黨具有特殊而重要的意義。全市反腐倡廉工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神,按照十八屆中央紀(jì)委七次全會和省紀(jì)委十二屆七次全會的部署要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,切實增強“四個意識”,堅決落實主體責(zé)任,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督,全面推進標(biāo)本兼治,狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。要突出抓好六個方面工作:
第一,要繼續(xù)深入貫徹落實六中全會精神
學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神,是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。各級黨組織要在前一段工作的基礎(chǔ)上,將其與開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來、與學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委七次全會精神緊密結(jié)合起來,精心組織,扎實推進,確保全會精神深入基層、深入群眾、深入人心。一要堅決維護核心地位。六中全會的一個重大歷史性貢獻,就是正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”,進一步明確了習(xí)近平總書記在全黨的核心地位。維護習(xí)近平總書記的核心地位,就是維護黨中央權(quán)威；維護黨中央權(quán)威,首先要維護習(xí)近平總書記的核心地位。這種維護不是抽象的、空洞的,也不能停留在表面上、口號上,而要真真切切、實實在在地體現(xiàn)在行動上、落實到實踐中。要堅持不懈用習(xí)總書記系列重要講話精神武裝頭腦,經(jīng)常、主動、全面地向習(xí)近平總書記看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,堅定執(zhí)行“五個必須”和“五個決不允許”,旗幟鮮明反對“七個有之”現(xiàn)象,時刻校準(zhǔn)自己的思想和行動,黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做,決不允許自行其是、各自為政,決不允許搞上有政策、下有對策。二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起�！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,既指出了病癥也開出了藥方,既闡明了道理也嚴(yán)明了規(guī)范,既是思想防線也是制度防線,是我們黨堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的具體體現(xiàn)。貫徹《準(zhǔn)則》,重點是要抓好思想教育、嚴(yán)明紀(jì)律、選人用人、組織生活、繼承創(chuàng)新這5個最為關(guān)鍵的落腳點,不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行改革和創(chuàng)新,善于以新的經(jīng)驗指導(dǎo)新的實踐。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》中,必須走在前面、做出表率,旗幟鮮明突出政治性要求、體現(xiàn)時代性要求、堅持原則性要求、貫徹戰(zhàn)斗性要求。要真正拿起、切實用好批評和自我批評這個武器,敢于揭短、敢于亮丑、敢于碰硬,有錯誤就要批評、有毒瘤就要切除、有圈子就要拆解,推動黨內(nèi)各種問題得到及時有效解決。三要切實加強黨內(nèi)監(jiān)督�！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是全面從嚴(yán)治黨的制度利器。讓利器真正“利”起來,需要各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷去磨礪。一方面,按照“信任不能代替監(jiān)督”和“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”的要求,緊扣八個方面重點監(jiān)督內(nèi)容,靠實各類監(jiān)督主體的責(zé)任,強化自上而下的監(jiān)督,突出對各級一把手的監(jiān)督；另一方面,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣在約束中工作,自覺接受監(jiān)督,守住紀(jì)律底線。張家川縣委原書記劉長江嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案查處,既暴露出我們在黨員干部尤其是一把手的監(jiān)管上還有疏漏之處和薄弱環(huán)節(jié),也反映出有些黨員干部沒有把監(jiān)督真正當(dāng)回事,教訓(xùn)十分深刻,必須引以為戒。
第二,要著力推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化
落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),也是中央抓作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。要打贏作風(fēng)建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn),必須堅持目標(biāo)不變、力度不減,始終保持狠抓的勇氣、嚴(yán)抓的耐心、常抓的韌勁,堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。一要做到清醒頭腦。中央反復(fù)強調(diào),改進作風(fēng)要馳而不息,就是要防止出現(xiàn)麻痹、松懈、厭戰(zhàn)的思想和情緒。越是到節(jié)骨眼上,越是要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,乘勝前進、堅持到底。要清醒認(rèn)識到,落實中央八項規(guī)定精神、省委“雙十條”規(guī)定和市上“二十七條”意見,是必須遵守的政治紀(jì)律,違反規(guī)定精神,絕對不是作風(fēng)上的“小問題”,而是政治上的大問題,一定要自警自省,打消僥幸心理,始終高度警惕,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。二要堅持善糾善治�！八娘L(fēng)”問題雖然在表面上得到了遏制,但樹倒根存。有的東躲西藏、轉(zhuǎn)入“地下”,有的喬裝打扮、花樣翻新,在食堂、居民樓搞宴請,以培訓(xùn)為名公款旅游,通過電子紅包形式送禮,等等。習(xí)總書記形象地比喻為,“四風(fēng)”問題穿上了“隱身衣”、躲進了“青紗帳”、玩起了“障眼法”、打起了“游擊戰(zhàn)”。這些隱形變異的“四風(fēng)”問題,說穿了就是私心作祟,為了享受不該享受的待遇、花不該花的公款、占不該占的便宜、擺不該擺的排場,費盡心機逃避監(jiān)督。要把重要節(jié)點和假期作為作風(fēng)建設(shè)的前沿陣地,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,通過深化紀(jì)律教育、拓寬監(jiān)督渠道、開展明察暗訪、強化通報曝光等方式,發(fā)信號打招呼,強化紀(jì)律規(guī)矩意識,營造崇廉尚儉氛圍。各級黨組織要拿出管用招數(shù),提高甄別能力,及時發(fā)現(xiàn)和查處隱形變異的“四風(fēng)”問題。紀(jì)檢機關(guān)要把查處違反中央八項規(guī)定精神問題作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),對隱形變異“四風(fēng)”問題抓早抓小,對糾而又犯的從嚴(yán)從重處理,持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強烈信號。三要扎緊制度籠子。各級各部門要對落實中央八項規(guī)定精神扎實開展“回頭看”,根據(jù)形勢發(fā)展對現(xiàn)有制度進行修訂完善,沒有切中要害的,標(biāo)準(zhǔn)彈性過大的,剛性約束不強的,都要抓緊修改,并針對“四風(fēng)”新動向,及時出臺相應(yīng)防范制度并抓好落實,決不能束之高閣。同時,要進一步提升機關(guān)效能,深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,著力解決服務(wù)部門庸懶散奢拖等不正之風(fēng),今年要重點向基層梗阻現(xiàn)象“開刀”,揪出一些反面典型,切實起到震懾作用。
第三,要始終堅持以零容忍態(tài)度懲貪治腐
堅定不移懲治腐敗是市委一貫的態(tài)度,我們在任何時候、任何情況下,都要把反腐之網(wǎng)織密織緊,堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。一要注重抓早抓小。要注重日常的教育監(jiān)督管理,及時梳理和掌握異常情況,對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題,該提醒的及時提醒,該談話的及時談話,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,以啄木鳥精神盯住“小錯不斷、大錯不犯”現(xiàn)象不放,防止小問題演變成大問題,把踩到紀(jì)律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。二要踐行“四種形態(tài)”。要發(fā)揮紀(jì)律審查的治本功能,高舉反腐利劍,嚴(yán)懲腐敗分子,正確處理“樹木”與“森林”的關(guān)系,治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”。要突出查處重點,持續(xù)營造“誰敢搞腐敗誰就必須付出代價”的氛圍,通過立案查處一個、震懾一批、教育一片。對行為已經(jīng)破紀(jì),但尚未鑄成大錯的干部,該處分的處分,該處理的處理,不能以批評教育、誡勉談話等代替紀(jì)律處分,也不能等問題積累嚴(yán)重后再處理,以使輕違紀(jì)黨員干部及時收斂收手。對嚴(yán)重違紀(jì)的給予重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整,讓違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的干部停職反思、深刻反省、改過自新。對紀(jì)律處分已達不到懲戒的極少數(shù)黨員,要“刮骨療毒”,在高舉紀(jì)律戒尺的同時,重拳出擊“拔爛樹”,堅決追究法律責(zé)任,及時清除黨內(nèi)毒瘤。三要維護群眾利益。去年上級紀(jì)委通報了我市8起侵害群眾利益的問題,在社會上造成了很不好的影響。要推動村級巡察全覆蓋,全面查處惠農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)資金和社保、低保資金管理使用中的問題,征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造中的問題,農(nóng)村“三資”管理方面侵吞集體收益、私分濫發(fā)、損公肥私造成集體資產(chǎn)資源流失的問題,基層干部落實政策優(yōu)親厚友、群眾辦事吃拿卡要的問題,環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面反映強烈的問題。對巡察排摸出的問題線索,要專題研究、逐項核查,直接涉及群眾切身利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,要寸步不讓、一查到底、取信于民,對有案不查、壓案不報,甚至袒護包庇的,要嚴(yán)肅問責(zé)。
第四,要以動真碰硬的決心從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)
全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)就嚴(yán)在剛性執(zhí)紀(jì),不能高高舉起、輕輕放下,要以常態(tài)化的問責(zé),喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。只要加大追責(zé)問責(zé)力度,落實主體責(zé)任認(rèn)識不到位、措施不得力、效果不明顯等問題都會迎刃而解,這是實踐證明最管用的辦法。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān),要切實找準(zhǔn)定位,認(rèn)真履行職能,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。一方面,要鐵面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,從只盯違法向盯違紀(jì)違法并重轉(zhuǎn)變,把是否違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為紀(jì)律審查的重點,選取近兩年查處的典型違紀(jì)案件說法明紀(jì),教育警示黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章黨紀(jì)黨規(guī)、遵守黨章黨紀(jì)黨規(guī)、維護黨章黨紀(jì)黨規(guī),及時依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的黨員干部。要注重干部日常監(jiān)管,執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試、廉政談話及重大事項報告、婚喪嫁娶事宜報告登記等制度,及時采取約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子。另一方面,要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為一種常態(tài)。要全面落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和省上實施辦法,抓具體事、具體人、具體問題,對失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果,特別是精準(zhǔn)扶貧、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面出現(xiàn)重大問題的,絕不能放過。要堅持“一案雙查”,對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、“四風(fēng)”問題突出、出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗案件的,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對發(fā)現(xiàn)問題不調(diào)查、不報告、不處理、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的,既追究相關(guān)人員的責(zé)任,又重點追究班子主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和紀(jì)委書記的責(zé)任。問責(zé)的目的不是為了處理干部,而是要通過問責(zé)追責(zé)這種手段,倒逼干部負(fù)責(zé)盡責(zé),對此大家要認(rèn)識到位。
第五,要突出選人用人營造良好政治生態(tài)
“為政之要,莫先于用人�！币粋�地方、一個部門、一個單位的政治生態(tài)怎么樣,同是否正確選人用人有著直接的關(guān)系。一要堅決匡正用人導(dǎo)向。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)。選人用人導(dǎo)向正確,黨內(nèi)政治生活就會正氣充沛,干部就會見賢思齊、心齊氣順；用人不公,就會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰,就會邪氣橫生,人心渙散。要認(rèn)真落實好干部標(biāo)準(zhǔn),堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、公道正派,鮮明地樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向、不讓老實人吃虧的用人導(dǎo)向、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向,切實把黨和人民需要的好干部盡快培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣,以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。二要堅決整治不正之風(fēng)。選人用人上的不正之風(fēng),對事業(yè)發(fā)展危害極大。要嚴(yán)明用人紀(jì)律,堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,堅決禁止向組織伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策,不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏、團團伙伙,不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣,不準(zhǔn)為干部提拔任用打招呼、遞條子、“架天線”。對違規(guī)違紀(jì)選拔任用干部的,或者搞“小動作”干預(yù)選拔任用干部的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三要堅決防止“帶病提拔”。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,把好選拔程序關(guān)、資格條件關(guān)、用人紀(jì)律關(guān),堅決防止個人或少數(shù)人說了算,杜絕程序空轉(zhuǎn),不讓別有用心者和有野心的人有機可乘。要注重把考察識別干部的功夫下在平時,既看現(xiàn)在又看過去,既看一時一事又看一貫表現(xiàn),既看對待日常工作的態(tài)度又看關(guān)鍵緊要時刻的立場,從更長時段、更多方面、更廣角度了解干部的真實情況。各級黨委、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治自覺,切實嚴(yán)把關(guān)口,履行好在選人用人方面的職責(zé)。對干部選拔任用中發(fā)現(xiàn)的檔案造假、個人申報事項不實的人和事,要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理,堅決把帶病的干部擋在門外。
第六,要切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭越深入發(fā)展,對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的要求就越高；面臨的形勢越嚴(yán)峻復(fù)雜,加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的任務(wù)就越緊迫。一要以更嚴(yán)要求抓班子建設(shè)。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè),關(guān)鍵是要配強班子建好隊伍。這幾年,市委對此高度重視,春節(jié)前集中調(diào)整配齊了派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。今后,要進一步放寬選人視野,真正把政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬的干部推選出來,放到紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)崗位上,不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能。要著眼事業(yè)發(fā)展需要,既要把優(yōu)秀干部使用到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上,又要把優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔到其他領(lǐng)導(dǎo)崗位上,形成優(yōu)秀干部能進能出、人才雙向流動的良好局面。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從嚴(yán)教育管理干部,各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,努力使紀(jì)檢監(jiān)察隊伍真正讓黨放心、人民信賴。二是以更高標(biāo)準(zhǔn)抓能力提升。我們要看到,一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)與形勢任務(wù)的要求還不相適應(yīng),失之于寬、監(jiān)督不緊,失之于松、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),失之于軟、問責(zé)不力等問題依然存在。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職能力建設(shè),不斷提高巡察發(fā)現(xiàn)問題、核查案件線索、有效執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面的真本事,保障全市紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)和紀(jì)律檢查工作取得新發(fā)展。三要以更大力度抓自身監(jiān)督。監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己,執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿。紀(jì)檢機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān),紀(jì)檢隊伍是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專門隊伍,干的是“打鐵”的活,首先必須自身過硬。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要組織黨員干部反復(fù)觀看中央紀(jì)委《打鐵還需自身硬》專題片,自查自糾,立行立改,堅決清除執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、壓案瞞案、跑風(fēng)漏氣、以案謀私的“害群之馬”,絕不能讓一個老鼠害一鍋湯。要開展紀(jì)委內(nèi)部巡察,對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,對紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般干部,要求要嚴(yán)于一般干部。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,不斷加強內(nèi)部監(jiān)督,主動接受外部監(jiān)督,通過有效監(jiān)督,切實使紀(jì)檢監(jiān)察干部正確履職用權(quán),嚴(yán)防“燈下黑”的問題發(fā)生,用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊伍。
三、堅持標(biāo)本兼治,確保全面從嚴(yán)治黨步步深入善作善成
從十八屆中央紀(jì)委六次全會指出反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢“正在形成”到七次全會的“已經(jīng)形成”,是量變到質(zhì)變的積累,標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨處在了一個新的關(guān)鍵節(jié)點。我們要順應(yīng)管黨治黨從治標(biāo)向治本邁進的發(fā)展趨勢,分清標(biāo)本、分類施治,“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”字托底,努力開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。
一要在以治標(biāo)促治本上繼續(xù)下功夫。治標(biāo)是治本的手段,為治本贏得時間、創(chuàng)造條件；治本是治標(biāo)的目的,為治標(biāo)鞏固成果、根除病源,治標(biāo)與治本統(tǒng)一于從嚴(yán)管黨治黨的全過程。強調(diào)“不敢腐”,側(cè)重于懲治和威懾,堅持什么問題突出就重點解決什么問題,讓意欲貪腐者不敢越雷池、不敢碰高壓線,堅決遏制蔓延勢頭；強調(diào)“不能腐”,側(cè)重于制約和監(jiān)督,扎緊制度籠子,讓膽敢貪腐者在嚴(yán)格監(jiān)督中無機可乘、無隙可鉆；強調(diào)“不想腐”,側(cè)重于教育和引導(dǎo),著眼于產(chǎn)生問題的深層原因,從思想源頭消除貪腐之念。我們要堅持治標(biāo)不松勁、治本再強化,以治標(biāo)促進治本、寓治本于治標(biāo)之中,繼續(xù)鞏固“不敢腐”的態(tài)勢,加快完善“不能腐”的制度,不斷筑牢“不想腐”的堤壩。同時,要繼續(xù)發(fā)揚思想建黨“傳家寶”。思想建黨的關(guān)鍵是加強理想信念教育。要把加強思想政治建設(shè)放在首位,堅持用習(xí)總書記系列講話精神武裝頭腦,堅守馬克思主義信仰、社會主義和共產(chǎn)主義信念,找準(zhǔn)自己行為的準(zhǔn)星,擺正個人與組織、個人與群眾的位置,處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾,教育引導(dǎo)黨員干部補足精神上的“鈣”。春節(jié)前我們召開了領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會暨廉政大講堂,市紀(jì)委編寫了《警示教育案例選編》,目的在于教育警示各級領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、常懷律己之心、落實應(yīng)盡之責(zé),這要作為一項制度長期堅持下去,用身邊事教育身邊人。
二要在落實主體責(zé)任上繼續(xù)下功夫。全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在、分內(nèi)之事。要進一步樹牢“不管黨治黨就是失職、管黨治黨不力就是瀆職”的觀念,進一步加深對“核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治”新要求的把握,盯緊抓實主體責(zé)任這個“牛鼻子”。集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、一把手的第一責(zé)任、班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,這三個方面必須緊密銜接、有機協(xié)調(diào)、共同抓好,任何一個方面都不能“掉鏈子”。集體領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”,著力解決一手硬一手軟的問題；一把手要抓一把手,既傳導(dǎo)責(zé)任、提出要求,也教授方法、解疑釋惑,著力解決不愿抓、不敢抓、不會抓的問題；班子成員要齊上手,抓好責(zé)任細(xì)化,加強督促檢查,著力解決把自己當(dāng)“局外人”的問題。要以學(xué)了多少次數(shù)、做了多少部署、談了多少人次、查了多少案子、巡了多少單位、改了多少問題、建了多少制度、追了多少責(zé)任“八個多少”來衡量黨委落實主體責(zé)任情況；以是不是做到了親自調(diào)研、親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自排難“六個做到”來評價黨委書記落實主體責(zé)任情況,以是否做過具體部署、專題調(diào)研、談話提醒、整改督促、追責(zé)建議、履責(zé)報告“六個是否”來檢驗班子成員落實主體責(zé)任情況,這些方面既要自身遵守執(zhí)行好,也要層層傳導(dǎo)下去,明確下級黨組織的主體責(zé)任及履責(zé)要求,決不能放寬尺度,上面松一寸,下面就會松一尺。市委制定出臺了市委常委會帶頭履行全面從嚴(yán)治黨基本職責(zé)工作制度,明確要求市委常委嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,做到“七必須七同步”,即組織分管領(lǐng)域分管部門開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動時,必須同步學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定；安排部署分管領(lǐng)域分管部門工作時,必須同步安排黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)任務(wù)；參加分管聯(lián)系單位會議時,必須同步強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實；督促檢查分管工作時,必須同步督查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進展；深入基層調(diào)研時,必須同步調(diào)研黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況新問題；談話約談時,必須同步約談黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求；研究解決分管領(lǐng)域和分管部門存在的問題時,必須同步分析研判并排查梳理廉政風(fēng)險隱患點,及時提出防范對策和措施。各級黨委也要作出相應(yīng)制度安排,力求把主體責(zé)任落細(xì)落小落到位。
三要在堅定文化自信上繼續(xù)下功夫。政治文化對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。我們的黨內(nèi)政治文化,是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化,具有更根本、更深沉、更持久的力量。習(xí)總書記在中央紀(jì)委七次全會上,明確提出“依靠文化自信堅定理想信念”,這一論述為新形勢下探索推進反腐倡廉建設(shè)開闊了視野、提供了遵循。要注重以文化自信支撐政治定力,提升馬克思主義思想政治素質(zhì),厚植中國特色社會主義先進文化的底蘊,確保信仰堅定、信念執(zhí)著,不忘初心、堅守正道。要運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝結(jié)的正確價值理念,引導(dǎo)黨員干部懷德自重、向上向善,明是非、辨善惡、知廉恥,做為政以德、正心修身的模范。要以文化自信涵育政治生態(tài),繼承和弘揚古今中外各種文化的科學(xué)內(nèi)涵,教育引導(dǎo)黨員干部時常接受優(yōu)秀文化熏陶,不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界,自覺修身慎行、清廉自守,實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
四要在抓好關(guān)鍵少數(shù)上繼續(xù)下功夫。推進全面從嚴(yán)治黨,必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識自己的崗位對黨和人民事業(yè)的特殊重要性,清醒認(rèn)識自身的一言一行、一舉一動可能產(chǎn)生的特殊的影響,充分發(fā)揮以上率下、以上督下的引領(lǐng)推動作用,從嚴(yán)治黨要善于從自己做起,嚴(yán)格監(jiān)督要首先強化自我監(jiān)督。職位越高越要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,越要做到黨性堅強、黨紀(jì)嚴(yán)明。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省市相關(guān)要求,不搞特殊、不搞例外,干凈干事、清白做人,自覺接受干部群眾和社會各界監(jiān)督。要增強自律意識、表率意識,像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守,按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán),努力做黨和人民信賴的好干部。
同志們,全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn),黨風(fēng)廉政建設(shè)使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心、強化擔(dān)當(dāng),不斷推動管黨治黨和反腐倡廉取得新成效,為加快建設(shè)幸福美好新天水、決勝全面建成小康社會提供堅強保證!
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