天水市人民政府關(guān)于印發(fā)
天水市城鄉(xiāng)居民臨時救助實施辦法的通知
天政發(fā)〔2016〕4號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市城鄉(xiāng)居民臨時救助實施辦法》已經(jīng)2015年12月11日市政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府
2016年1月5日
天水市城鄉(xiāng)居民臨時救助實施辦法
第一條 為了規(guī)范和完善城鄉(xiāng)社會救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，根據(jù)《甘肅省城鄉(xiāng)居民臨時救助試行辦法》（省政府令第63號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)居民臨時救助（以下簡稱臨時救助），是指政府對在日常生活中由于突發(fā)性、意外性、臨時性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭和個人，給予應(yīng)急性、過渡性救助的制度。
第三條 臨時救助實行政府救助、社會互助和家庭自救相結(jié)合，堅持及時、適度、公開、公平的原則。
第四條 臨時救助實行地方政府負責制�？h區(qū)政府負責臨時救助政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理等工作；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)臨時救助申請的受理、審核和申請對象家庭基本狀況的調(diào)查工作；
民政部門是政府臨時救助工作的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民臨時救助工作規(guī)劃的制定、執(zhí)行和救助資金審批、發(fā)放等日常管理工作；
財政部門負責臨時救助資金預(yù)算、審核、撥付等工作；
審計、監(jiān)察部門負責臨時救助資金使用的監(jiān)督檢查。
第五條 臨時救助對象包括：
�。ㄒ唬┰诔青l(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱城鄉(xiāng)低保）和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入一般不高于當?shù)氐捅藴?50％，由于突發(fā)性、意外性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭和個人;
�。ǘ┮鸭{入城鄉(xiāng)低保和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)性、臨時性原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)較大困難的家庭和個人;
（三）縣區(qū)政府認定需救助的其他特殊困難家庭和個人。
但因較大范圍的水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及發(fā)生事故災(zāi)難、公共事件、社會治安事件等突發(fā)性事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的家庭和個人，以及生活無著的流浪、乞討人員，按照國家有關(guān)規(guī)定進行救助，不適用本辦法。
第六條 臨時救助標準，應(yīng)當根據(jù)救助對象困難原因、程度、種類等因素，結(jié)合臨時救助資金狀況，合理劃定救助檔次和標準，實施分類救助：
�。ㄒ唬┫硎艹青l(xiāng)低保的家庭，因特殊原因造成基本生活暫時特別困難的，一般給予1000-3000元的臨時救助；
�。ǘ┮蜷L期患重病或因子女教育費用和兩女結(jié)扎戶負擔過重造成基本生活暫時特別困難的家庭，可一次性給予3000-5000元的臨時救助；
（三）因重大疾病和各種突發(fā)性意外事件造成基本生活暫時特別困難的家庭和個人，一次性可給予5000-10000元的臨時救助；
（四）其他由縣區(qū)政府認定需救助的特殊困難家庭和個人，視具體情況，確定救助標準。
被救助家庭和個人一般每年只享受1次救助，特殊情況可享受2次救助。
第七條 臨時救助申請審批程序：
�。ㄒ唬├щy家庭和個人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處提出書面申請。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處在接到申請后，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人情況進行全面調(diào)查核實，視情況組織民主評議，提出審核意見，并進行不少于3天的張榜公示，公示無異議的，報縣區(qū)民政部門審批。
�。ㄈ┛h區(qū)民政部門接到調(diào)查及審核材料后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成審批，對符合救助條件的，通知申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處予以不少于3天的張榜公示。公示無異議的，及時給予救助。
（四）對因突發(fā)性災(zāi)難需緊急救助的家庭，縣區(qū)民政部門可先行救助，事后按規(guī)定補齊審核審批程序，并向社會公示。
對不符合臨時救助條件的，應(yīng)在審核審批不同環(huán)節(jié)，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或縣區(qū)民政部門書面通知申請人，并說明理由。
第八條 臨時救助資金籌集渠道：
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（二）市、縣區(qū)財政安排的預(yù)算資金（根據(jù)所轄人口和省上確定的1：1的比例標準列支；省財政直管縣市財政承擔部分由省財政負責籌集）；
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第九條 臨時救助資金由縣區(qū)財政部門設(shè)立臨時救助專戶，辦理資金的籌集、劃撥和監(jiān)督管理；縣區(qū)民政部門應(yīng)建立相應(yīng)的臨時救助資金支出專戶，辦理資金的核撥和支付等業(yè)務(wù)。
臨時救助資金實行專戶管理、專款專用。結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。
第十條 縣區(qū)民政部門應(yīng)建立救助對象臨時救助工作檔案，做到資料完整、管理規(guī)范。
第十一條 縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當公開臨時救助制度和申請受理、審核、審批、發(fā)放程序，公布臨時救助對象及發(fā)放情況，并公開監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。
第十二條 對于提供虛假證明，采取欺瞞手段騙取臨時生活救助資金的，民政部門應(yīng)追回救助資金。
第十三條 行政機關(guān)工作人員在臨時救助工作中玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理臨時救助的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條 各縣區(qū)可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細則。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。
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