強(qiáng)化發(fā)展意識(shí) 提高謀劃能力
全力推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展
中共天水市委書(shū)記 馬世忠
最近，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在天水調(diào)研時(shí)作了重要講話，深刻闡述了事關(guān)天水當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大問(wèn)題，明確提出了“強(qiáng)化三種意識(shí)、打造三個(gè)高地”“著眼全面小康、抓好富民產(chǎn)業(yè)”“圍繞跨越發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)”的工作要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展指明了方向。我們要深入貫徹落實(shí)王書(shū)記講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提高謀劃能力，完善工作思路，瞄準(zhǔn)發(fā)力方向，努力把天水的各項(xiàng)事情辦得更好、更加富有成效。
（▲省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在伏羲廟考察）
一、發(fā)揮歷史名城優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化旅游業(yè)融合式發(fā)展
按照王書(shū)記“強(qiáng)化名城意識(shí)，打造文化旅游高地”的要求，依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，加快天水特色文化大市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。一是深度挖掘文化旅游資源。天水歷史悠久、文化燦爛，是“羲皇故里”、中華民族的重要發(fā)祥地、中國(guó)歷史文化名城；天水氣候溫和，風(fēng)光秀麗，被譽(yù)為“隴上江南”，是隴上最佳宜居環(huán)境城市。圍繞做大做強(qiáng)“羲皇故里”和“隴上江南”兩大品牌，挖掘和利用好文化旅游資源，著力解決“有文化、沒(méi)產(chǎn)業(yè)”“景點(diǎn)多、收入少”的問(wèn)題。二是抓好文化旅游園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持文化立市，規(guī)劃建設(shè)全球華人尋根祭祖圣地和麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園，抓好卦臺(tái)山人文名勝旅游園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園、大地灣史前遺址公園、甘谷大像山文化主題公園等項(xiàng)目，建設(shè)一批有規(guī)模、有特色、有內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)基地。積極融入大關(guān)中文化旅游圈，提升麥積山風(fēng)景名勝區(qū)整體水平，打造一批精品旅游線路，開(kāi)發(fā)一批特色旅游商品，建設(shè)一批大型旅游專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展。三是加大對(duì)外宣傳推介力度。堅(jiān)持辦好伏羲文化旅游節(jié)、花牛蘋(píng)果節(jié)、蔬菜博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，積極舉辦各種學(xué)術(shù)交流和文藝演出活動(dòng)，廣泛宣傳天水的歷史文化、旅游資源、自然生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大天水的知名度和影響力。
（▲省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在麥積區(qū)南山萬(wàn)畝蘋(píng)果基地調(diào)研）
二、實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力
按照王書(shū)記“強(qiáng)化品牌意識(shí)，打造特色產(chǎn)業(yè)高地”的要求，堅(jiān)持實(shí)施“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，做好國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市各項(xiàng)工作，提升和利用好已有品牌，培育和打造一批新品牌。一是在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和“花�！碧O(píng)果、秦安蜜桃、甘谷辣椒、張家川牛肉等品牌的帶動(dòng)作用，狠抓果品、蔬菜、畜牧等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，突出抓好“一城兩園”、渭河川道國(guó)家級(jí)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、張家川縣西部皮毛加工貿(mào)易園建設(shè)，扶持發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)航天育種示范基地建設(shè)，支持縣區(qū)新建一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是在工業(yè)發(fā)展上，以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和“213”電器、“風(fēng)動(dòng)”工具、“海林”軸承等品牌為引領(lǐng)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“出城入園”，加快星火機(jī)床、華天電子、長(zhǎng)城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)天水海信電子信息裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持各縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)“兩化”融合發(fā)展，培育一批新的馳名商標(biāo)。加大地質(zhì)找礦力度，部署開(kāi)展一場(chǎng)地質(zhì)資源勘探大會(huì)戰(zhàn)。三是在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”“雙百”市場(chǎng)工程、集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程和農(nóng)超對(duì)接工程，加快隴東南區(qū)域糧食現(xiàn)代物流中心、中國(guó)供銷(xiāo)天水農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、武山洛門(mén)國(guó)家級(jí)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的市場(chǎng)體系。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息中介、廣告會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（▲省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)星火機(jī)床工業(yè)園調(diào)研）
三、提升開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平，加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
王書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“我們目前面臨的最大機(jī)遇是政策疊加，最大的希望是開(kāi)放開(kāi)發(fā)”。天水仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資拉動(dòng)，推進(jìn)大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。要按照聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中的思路，圍繞“兩年起好步，五年大發(fā)展，十年新跨越”的目標(biāo)，全力加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。深入實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及省上的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施工作的督查考核，確保關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有成效地推進(jìn)。主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部委、央企溝通對(duì)接，爭(zhēng)取簽署一批省部（央企）合作推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的協(xié)議，爭(zhēng)取國(guó)家更多的優(yōu)惠政策和重大項(xiàng)目支持。全面落實(shí)甘、陜兩省實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，通過(guò)交通對(duì)接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)流通、文化交流等渠道，促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)區(qū)及輻射區(qū)城市的聯(lián)結(jié)互動(dòng)，形成多層次、全方位的合作交流關(guān)系。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極組織到關(guān)中地區(qū)特別是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，組團(tuán)參加省內(nèi)外各種重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，努力構(gòu)建大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)的新格局。
（▲省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在藉河風(fēng)情線考察）
四、突出宜居宜業(yè)宜游，高起點(diǎn)打造區(qū)域性的大城市
按照王書(shū)記“把天水打造成宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域性大型開(kāi)放城市”的指示，高起點(diǎn)規(guī)劃城市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，高水平經(jīng)營(yíng)城市，努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。一是突出特色、科學(xué)規(guī)劃。圍繞“文化天水、生態(tài)天水、宜居天水”的定位，創(chuàng)新城市規(guī)劃和建設(shè)的理念，突出城市的風(fēng)格和特色。強(qiáng)化名城保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)古民居、古建筑、歷史街區(qū)、古樹(shù)名木的保護(hù)。堅(jiān)持市規(guī)劃委員會(huì)全體會(huì)議制度，嚴(yán)格審批城市新建建筑特別是標(biāo)志性建筑，增加文化元素，突出歷史符號(hào)，彰顯人文內(nèi)涵。二是加快建設(shè)、完善功能。加強(qiáng)城市公共設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施亞行貸款基礎(chǔ)設(shè)施、花牛蘋(píng)果商貿(mào)城、城中村改造、行政中心遷建、羲皇故里大型園林和文化中心、廣電中心、體育中心等城建項(xiàng)目，增強(qiáng)城市的輻射帶動(dòng)服務(wù)能力，吸引更多的外地人來(lái)天水居住、創(chuàng)業(yè)。加快城市新區(qū)建設(shè)，抓好三陽(yáng)川、二十里鋪、穎川河—東柯河河谷和藉口片區(qū)開(kāi)發(fā)，拓寬城市發(fā)展空間。加快實(shí)施曲溪城鄉(xiāng)供水、秦州高橋頭水庫(kù)、張家川富川水庫(kù)等工程，保障城市供水需求。三是美化環(huán)境、提升品位。圍繞建設(shè)西北最佳宜居環(huán)境城市，深入開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”和“八項(xiàng)集中整治”活動(dòng)，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快城市生態(tài)環(huán)境和園林景觀工程建設(shè)，加強(qiáng)渭河、藉河沿岸景觀整治，繼續(xù)實(shí)施南北兩山綠化工程，提升天水整體生態(tài)景觀品質(zhì)。
（▲省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研）
五、搶抓政策疊加機(jī)遇，積極謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目
按照王書(shū)記“強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，把現(xiàn)有政策機(jī)遇分析透、利用好”的要求，搶抓國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、重視支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及將天水確定為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和國(guó)家裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、列入新10年扶貧開(kāi)發(fā)六盤(pán)山扶貧重點(diǎn)片區(qū)等歷史機(jī)遇。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，用足用活用好國(guó)家的政策，加強(qiáng)項(xiàng)目的爭(zhēng)取、銜接、落實(shí)，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體的建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真謀劃、論證和儲(chǔ)備一批事關(guān)天水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作，全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目、吸引投資。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一個(gè)機(jī)制、一抓到底”，確保在建的建得快、續(xù)建的接得上、新上的早開(kāi)工。堅(jiān)持招大商、大招商，精心謀劃能夠體現(xiàn)天水特色和資源優(yōu)勢(shì)的招商引資載體，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大企業(yè)和大項(xiàng)目。
（▲省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在麥積區(qū)南山萬(wàn)畝蘋(píng)果基地調(diào)研）
六、圍繞小康社會(huì)目標(biāo)，全力加快農(nóng)村脫貧致富步伐
王書(shū)記指出，“與全國(guó)同步進(jìn)入小康，是全省上下的重大政治任務(wù)”。這要求我們必須對(duì)照小康社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系，查找差距，明確任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)，確保全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一是堅(jiān)決打好新10年扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真實(shí)施六盤(pán)山片區(qū)（天水市）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，全力抓好培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)人力資源三大重點(diǎn)，扶持農(nóng)村貧困人口發(fā)展各種增收項(xiàng)目，確保扶貧重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，突出產(chǎn)業(yè)、科技、智力扶貧，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)和連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。二是千方百計(jì)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌，新建一批穩(wěn)定的勞務(wù)基地，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、觀光旅游農(nóng)業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。三是抓好“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)。按照省委部署，做到“六個(gè)結(jié)合”，實(shí)施“五個(gè)一行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯、四個(gè)得到”。即：把開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)與農(nóng)村重點(diǎn)工作和季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、與貧困村資源開(kāi)發(fā)和實(shí)施片帶扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、與農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸出、與政策法規(guī)宣傳和公民道德教育、與基層組織建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，每個(gè)下基層干部出一個(gè)以上脫貧致富的點(diǎn)子、辦一件以上群眾急需的實(shí)事、資助一名以上貧困家庭子女上學(xué)、實(shí)施一項(xiàng)以上農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、破解一個(gè)以上影響社會(huì)穩(wěn)定的難題，使貧困戶(hù)的致富信心明顯增強(qiáng)、脫貧能力明顯提升、經(jīng)濟(jì)收入明顯增長(zhǎng)、生活質(zhì)量明顯改善，貧困村的基本條件得到改善、村容村貌得到改觀、矛盾糾紛得到化解、班子建設(shè)得到加強(qiáng)，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)打造成民心工程。
（▲省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在北宅子考察）
七、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為跨越式科學(xué)發(fā)展提供保證
加快發(fā)展，關(guān)鍵在黨。深入貫徹王書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的指示精神，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。一是狠抓思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，守住精神家園，時(shí)刻與黨中央和省委保持高度一致。扎實(shí)開(kāi)展“五好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)風(fēng)尚，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平。二是狠抓領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。高度重視能力建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大研討、大培訓(xùn)活動(dòng)，教育全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)政策、用政策，學(xué)金融、懂金融，學(xué)項(xiàng)目、做項(xiàng)目，學(xué)經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究國(guó)家和省上關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的政策措施，不斷提升謀劃和落實(shí)的水平。三是狠抓基層組織建設(shè)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨的建設(shè)，培育和打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的黨建示范點(diǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織互助共建，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中整頓后進(jìn)村，連片打造示范村，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的能力。四是狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，主動(dòng)深入基層，傾聽(tīng)民聲、反映民意，帶著責(zé)任和感情幫助群眾排憂解難、脫貧致富。帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部良好的形象。
當(dāng)前，形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委王三運(yùn)書(shū)記對(duì)天水工作的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，全力推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越！
(▲省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在麥積山石窟考察)
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