天水市市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案
市容環(huán)境衛(wèi)生是實(shí)現(xiàn)三城聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要方面。今年以來，各縣區(qū)和市直各相關(guān)單位緊緊圍繞三城聯(lián)創(chuàng)的總體要求，按照《天水市2011年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作方案》，加大工作力度、創(chuàng)新方法思路、強(qiáng)化管理措施、開展集中整治，市容環(huán)境衛(wèi)生水平不斷提升。但是隨著城市機(jī)動車輛和季節(jié)性交易攤點(diǎn)的不斷增多，加之在戶外廣告管理、市場經(jīng)營秩序、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理等方面還存在不到位的情況，使環(huán)境衛(wèi)生及市容秩序出現(xiàn)反彈。為進(jìn)一步營造干凈、整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，鞏固三城聯(lián)創(chuàng)成果，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，迎接中共天水市第六次黨代會的勝利召開，按照《深入開展社會治安等八項(xiàng)專項(xiàng)整治活動的通知》（天政辦發(fā)[2011]148號）有關(guān)精神，決定從八月中旬開始開展為期二個(gè)月的市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動，以解決城市環(huán)境衛(wèi)生及秩序方面存在的突出問題，現(xiàn)制定如下整治方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆十三次全委（擴(kuò)大）會議和市政府第九次全體會議精神，圍繞三城聯(lián)創(chuàng)總體目標(biāo)，堅(jiān)持上下聯(lián)動、屬地管理、標(biāo)本兼治、注重長效、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核的原則，按照集中整治、疏堵結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管的思路，針對當(dāng)前存在的突出問題，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市環(huán)境治理，切實(shí)解決城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；針對城市管理薄弱環(huán)節(jié)，著力完善管理制度，構(gòu)建長效管理機(jī)制，使城市面貌和人居環(huán)境明顯改善、城市綜合管理水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、長效化，推動三城聯(lián)創(chuàng)工作深入開展。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立天水市市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治活動的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府秘書長王子生任組長，市政府副秘書長高翔宇任副組長，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長楊文元，市衛(wèi)生局局長蒲朝暉，市旅游局局長談啟明，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長王臘喜，市公安局副局長、市交警支隊(duì)支隊(duì)長霍秦生，市市場建設(shè)處主任趙文強(qiáng)，市交通運(yùn)輸局副局長、市運(yùn)管局局長孫慶民，秦州區(qū)政府副區(qū)長顧應(yīng)存，麥積區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長趙曉東，市三城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任伏虎為成員。各成員單位要充分發(fā)揮部門職能，盡職盡責(zé)，推動專項(xiàng)整治活動深入開展，并做好督查監(jiān)管工作。
五縣要結(jié)合各自工作實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治各項(xiàng)工作。
三、工作重點(diǎn)
專項(xiàng)整治工作嚴(yán)格對照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《中國最佳旅游城市創(chuàng)建指南》要求，從認(rèn)真調(diào)查排摸和解決存在的突出問題入手，全面清理整治環(huán)境衛(wèi)生方面存在的“臟、亂、差”和市容市貌方面存在的“破、舊、亂”現(xiàn)象，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治
秦州、麥積兩區(qū)政府要進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)投入、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)在主要街道配置果皮箱（桶），在城鄉(xiāng)結(jié)合部配備必要的垃圾收集設(shè)施；要進(jìn)一步充實(shí)工作力量、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理，充分調(diào)動環(huán)衛(wèi)清掃隊(duì)伍的工作積極性，加大對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度，做到全天侯保潔、垃圾日產(chǎn)日清、不留衛(wèi)生死角；以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、河道為重點(diǎn)，組織力量對轄區(qū)內(nèi)長期積存的建筑和生活垃圾進(jìn)行徹底清理，加強(qiáng)巡查，治理亂倒垃圾、亂扔廢棄物等不良行為；保證垃圾箱（桶）外觀整潔、無殘破缺損，要及時(shí)清運(yùn)垃圾，杜絕垃圾箱（桶）周圍垃圾撒落、污水外溢現(xiàn)象；在進(jìn)一步延伸環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面的同時(shí)，對未納入環(huán)衛(wèi)保潔的城鄉(xiāng)結(jié)合部及背街小巷衛(wèi)生要進(jìn)一步明確清掃、保潔和垃圾清運(yùn)責(zé)任主體，建立清掃保潔制度，尤其要對亂堆物料、亂倒垃圾的行為進(jìn)行重點(diǎn)整治；針對河道、溝渠內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生普遍較差的問題，全面開展集中整治，清除垃圾、雜草、淤泥；采取綜合防制措施，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、集貿(mào)市場、居民小區(qū)為重點(diǎn)，廣泛開展病媒生物消殺活動，有效控制病媒生物密度，預(yù)防傳染病的暴發(fā)流行；進(jìn)一步加強(qiáng)寵物管理，重點(diǎn)對放縱寵物破壞公共綠地以及在戶外排泄糞便污染公共場所環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行大力整治。
�。ǘ⿵�(qiáng)化經(jīng)營秩序整治
市場建設(shè)處、相關(guān)管理部門要督促產(chǎn)權(quán)單位和廣大業(yè)主集中對集貿(mào)市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治與清理，特別加強(qiáng)對家禽宰殺和水產(chǎn)品攤位的衛(wèi)生管理，做到環(huán)境衛(wèi)生定時(shí)清掃、清運(yùn)，全天侯保潔，達(dá)到環(huán)境整潔衛(wèi)生，商品擺放有序，垃圾容器配備齊全，給、排水設(shè)施完善通暢，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求，防蚊、蠅、鼠措施落實(shí)到位的標(biāo)準(zhǔn)；要嚴(yán)格市場管理，整頓交易秩序，清理整治無證無照經(jīng)營行為，拆除市場內(nèi)外不符合市容標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)建筑和帳篷，杜絕市場外溢現(xiàn)象。市、區(qū)兩級綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)對城區(qū)流動攤點(diǎn)及馬路市場的管理，重點(diǎn)整治占用城市主次道路、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市窗口地段、廣場、空閑地等從事露天經(jīng)營活動的各類早市、夜市、馬路市場、露天餐飲、露天燒烤，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營和精品街的流動攤點(diǎn)；督促經(jīng)營人員配置垃圾收集桶，及時(shí)清掃和維護(hù)攤點(diǎn)周圍衛(wèi)生，對各類攤點(diǎn)污染地面、堆棄垃圾的問題進(jìn)行大力整治；對各類店外洗車點(diǎn)、摩托車、自行車維修點(diǎn)、修（擦）鞋點(diǎn)、飲食加工點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，最大限度減少城市環(huán)境污染，提高城市管理水平；在不影響市容和交通秩序的前提下，合理設(shè)置瓜果等自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)交易點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民到指定地點(diǎn)銷售，并加強(qiáng)對臨時(shí)交易點(diǎn)的規(guī)范管理。市、區(qū)建設(shè)部門加強(qiáng)對步行街、廣場、藉河（渭河）風(fēng)情線等人流集中區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生秩序治理，杜絕臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化城區(qū)市容整治
一是市、區(qū)綜合執(zhí)法部門要進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告牌匾的審批和設(shè)置，做到內(nèi)容規(guī)范、外形美觀、安全牢固，堅(jiān)決拆除主次干道和繁華路段影響市容市貌的各類非法設(shè)置、破損陳舊、存在安全隱患的廣告牌匾，戶外廣告設(shè)施空置的，要督促產(chǎn)權(quán)單位臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。二是綜合執(zhí)法、交警、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)單位要按照各自管理權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行管理職責(zé)，合理規(guī)劃設(shè)置機(jī)動和非機(jī)動車泊位，加強(qiáng)臨時(shí)停車泊位管理，加大對車輛亂停亂放行為的處罰力度，保證車輛按區(qū)、按線、按類、按位停放，解決車輛停放無序、違章占道等影響城市形象的問題，對機(jī)動車亂鳴喇叭、違法調(diào)頭、逆行、隨意上下人，營運(yùn)客車在中心城區(qū)、城區(qū)出入口停留等客拉人，非機(jī)動車、行人違反交通規(guī)則等行為進(jìn)行整治。三是建設(shè)、綜合執(zhí)法、環(huán)保等部門要嚴(yán)格執(zhí)行文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處工地圍墻設(shè)置不規(guī)范和污損、沿街堆放建材和建筑垃圾、夜間施工噪音污染、運(yùn)輸車輛撒漏和亂倒等行為，加大對城區(qū)道路開挖工程的管理，嚴(yán)格查處未設(shè)置圍欄、亂堆亂放、污染路面和路面不及時(shí)恢復(fù)的行為。四是加強(qiáng)市政設(shè)施管理，嚴(yán)厲打擊懲處蓄意破壞公共設(shè)施的違法行為，對破損的道路路面、人行道、路燈、燈箱、公用電話、報(bào)欄、座椅、井蓋、垃圾箱、候車亭等公共設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修更換。五是加大違法建設(shè)查處力度，依法嚴(yán)厲查處規(guī)劃建設(shè)手續(xù)不齊全和未辦理規(guī)劃許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的違法行為，堅(jiān)決拆除占用城市綠地、河堤、道路等公共場所搭建的違章設(shè)施。六是兩區(qū)要充分調(diào)動街道、社區(qū)力量，加大對公共區(qū)域城市“牛皮癬”的清理整治，各住宅小區(qū)要加強(qiáng)物業(yè)管理，動員居民采取群防群治的辦法，清除和治理小區(qū)及周邊的“牛皮癬”。
（四）強(qiáng)化園林綠化管理
市城投公司、市區(qū)園林綠化部門要對重點(diǎn)綠化工程、街道花壇、公共綠地內(nèi)毀壞、枯死、缺損的苗木及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植、補(bǔ)栽，保證園林綠化效果，對道路兩側(cè)腐朽、干枯的樹木枝干要及時(shí)清理，保障群眾安全；城投公司、園林綠化、環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)公共綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理紙屑、煙蒂等垃圾廢棄物；園林綠化部門、街道社區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大工作力度，督促列入年度綠化達(dá)標(biāo)計(jì)劃的單位、小區(qū)全面完成綠化任務(wù)，督促已經(jīng)拆墻透綠的單位強(qiáng)化內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治管理，確保市容整潔美觀。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化景區(qū)環(huán)境整治
市旅游局、兩區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)及周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治和美化，堅(jiān)決整治亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂刻、亂畫等現(xiàn)象，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放等現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無剝落、無污垢。各景區(qū)點(diǎn)主管單位要進(jìn)一步強(qiáng)化景區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)，景區(qū)衛(wèi)生及時(shí)清掃，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾箱布局合理，標(biāo)識明顯，數(shù)量滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對賓館飯店、公交站點(diǎn)、商場等涉及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共場所的環(huán)境衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生安全檢查和整治，努力營造干凈整潔、安全衛(wèi)生的公共環(huán)境，積極應(yīng)對“十一”黃金周的客流高峰，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)落實(shí)
各相關(guān)部門和兩區(qū)政府要從優(yōu)化城市環(huán)境、促進(jìn)城市發(fā)展和為群眾辦實(shí)事、提高群眾生活質(zhì)量的高度，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作的重要意義，將其作為深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的具體行動列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、明確責(zé)任、發(fā)揮職能，對專項(xiàng)整治工作要有明確的領(lǐng)導(dǎo)分工，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)工作措施，分解工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，明確工作要求，迅速掀起專項(xiàng)整治活動高潮。
�。ǘ⿵�(qiáng)化部門聯(lián)動，形成工作合力
兩區(qū)政府和各相關(guān)部門要將市容環(huán)境衛(wèi)生整治和交通秩序、食品安全等其它專項(xiàng)整治活動緊密結(jié)合起來，互相促進(jìn)，整體推進(jìn)。在專項(xiàng)整治中，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)、加強(qiáng)配合，還要廣泛發(fā)動，依靠群眾，要互通信息，將整治開展情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法和遇到的問題及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，努力形成部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動、人人參與、齊抓共管的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力和整治聲勢，確�；顒尤〉迷鷮�(shí)效果，不留空白，為深入推進(jìn)創(chuàng)建工作、實(shí)現(xiàn)三城聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，建立長效機(jī)制
城市綜合管理任務(wù)多、涉及面廣，專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。兩區(qū)和市直相關(guān)部門要按照方案要求，深入調(diào)研摸排，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)存在的突出問題，以市區(qū)繁華路段、重點(diǎn)場所和窗口部位為重點(diǎn)整治范圍，以嚴(yán)重影響城市形象和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)整治內(nèi)容，有的放矢，多措并舉，多管齊下，打造亮點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動專項(xiàng)整治整體推進(jìn)，努力在短期內(nèi)取得明顯的整治效果，讓老百姓切實(shí)感受到專項(xiàng)整治成果，爭取和調(diào)動更多的社會力量支持和參與整治工作。專項(xiàng)整治工作要“整”在當(dāng)前，“治”在長遠(yuǎn)，在繼續(xù)深入開展創(chuàng)衛(wèi)主題活動、門前責(zé)任區(qū)域考評等的基礎(chǔ)上，要不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式、方法和內(nèi)容，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，在建立機(jī)制上下功夫，結(jié)合整治活動，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，集中處理好城市發(fā)展進(jìn)程中帶來的新問題，努力實(shí)現(xiàn)長效管理，解決市容市貌管理中存在的反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問題。
（四）注重宣傳引導(dǎo)，提高文明水平
群眾文明水平的不斷提升和對城市綜合管理工作的廣泛參與支持是專項(xiàng)整治工作深入開展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)市容市貌長效管理的重要方面。要堅(jiān)持深入發(fā)動群眾，群策群力共同治理。各級新聞媒體要繼續(xù)開辟專版專欄，進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)對臟亂差現(xiàn)象的監(jiān)督曝光，引導(dǎo)群眾樹立清潔意識、養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，不斷增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和文明意識，樹立“人人關(guān)乎發(fā)展形象，人人是發(fā)展環(huán)境”的思想，營造全社會關(guān)心、支持、參與整治工作的良好氛圍，為整治活動奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，要在文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大對違章違法行為的處罰力度，對個(gè)別蓄意破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、嚴(yán)重影響城市形象的行為依法從重從嚴(yán)進(jìn)行處理，在全社會起到震懾教育作用。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化督查指導(dǎo)，務(wù)求整治效果
市容市貌專項(xiàng)整治工作要取得實(shí)效，關(guān)鍵在于抓好各項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)的落實(shí)。兩區(qū)政府和市直相關(guān)部門、單位要確定明確的目標(biāo)和進(jìn)度，做到有計(jì)劃、有安排、有檢查落實(shí)，定期對整治活動進(jìn)行檢查評比，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，積極進(jìn)行整改，活動結(jié)束時(shí)對整治情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)。創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)佳三個(gè)創(chuàng)建處和各職能部門要嚴(yán)格對照國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和整治方案要求，對兩區(qū)的整治工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行反饋，督促高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成任務(wù)。市三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府督查室將定期組織力量對整治活動開展情況進(jìn)行檢查考核，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的主要依據(jù)，確保整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
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