學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗 加強交流合作
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作上臺階上水平
——天水市考察團赴寶雞楊凌咸陽學(xué)習(xí)考察報告
天水市考察團
5月10—15日，副市長彭鴻嘉帶領(lǐng)五縣兩區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，市直農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門及市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會、有關(guān)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，赴寶雞、楊凌、咸陽三市區(qū)，就果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進行了為期五天的學(xué)習(xí)考察。
通過這次考察，我們深深地感到，三市區(qū)自然條件得天獨厚，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力雄厚，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。我市與寶雞、楊凌、咸陽三市區(qū)在果蔬畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有很多共同性，特別在果品基地建設(shè)、蔬菜設(shè)施化生產(chǎn)、畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖等方面具有很強的互補性。參觀考察期間，考察團與三市區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志廣泛交流當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，商討合作推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和措施，形成了許多共識，在信息交流、科技推廣、市場體系建設(shè)等方面達成了合作意向。同時，我們借這次機會，廣泛宣傳我市歷史文化、自然環(huán)境、旅游資源，使三市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了解天水，進一步提高了天水的知名度和影響力，加深了與三市區(qū)的相互了解和友誼。
一、感受與啟示
近年來，寶雞市、楊凌示范區(qū)、咸陽市依托良好的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展果品、蔬菜、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。2010年，寶雞市果樹栽培面積134萬余畝，蔬菜80萬畝，牛羊豬家禽存欄數(shù)990余萬頭只，其中奶牛存欄18.5萬頭，居陜西省第一；楊凌示范區(qū)果菜種植面積3.67萬畝，奶牛、肉牛、生豬存欄4.2萬多頭，聚集國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新優(yōu)品種4000多個；咸陽市果品面積達到395萬畝、蔬菜種植面積380萬畝、奶牛豬羊家禽存欄數(shù)達1200多萬頭只，果品、蔬菜面積和產(chǎn)量居陜西省第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達310家，其中規(guī)模以上企業(yè)180家，國家級重點龍頭企業(yè)4家。隨著特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，三市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。2010年，寶雞市、楊凌示范區(qū)、咸陽市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為174.6億元、5.99億元和336.1億元， 農(nóng)業(yè)增加值分別為104.2億元、3.75億元和203.3億元，農(nóng)民人均純收入分別為5040元、7128元和5056元，而我市分別僅為99.95億元、60.18億元和2825元，差距明顯。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，三市區(qū)給了我們很多感受和啟示，主要有以下幾點：
一是黨政組織高度重視，發(fā)展環(huán)境好。三市區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主要手段緊抓不放，各級、各部門都把支持“三農(nóng)”工作的重點放在對特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和服務(wù)上，一任接著一任干，持之以恒，一以貫之抓落實。寶雞市把畜牧業(yè)確立為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要求各級政府拿出相當(dāng)資金幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，為企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，“十一五”期間，寶雞市畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長21.3%，2010年達到45億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%。楊凌示范區(qū)在政府大力扶持下，建成了本香集團等一批規(guī)模大、實力強、鏈條長的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。咸陽市充分利用西安“大菜園”的地域優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，所轄13個縣區(qū)蔬菜面積均超過萬畝，其中涇陽、三原、興平、武功4縣超過10萬畝，蔬菜種植面積占陜西省的五分之一。
二是堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在果品、蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，三市區(qū)始終堅持高起點規(guī)劃，普遍形成了較為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，無論產(chǎn)業(yè)基地，還是龍頭企業(yè)，都有較為完整的中長期發(fā)展規(guī)劃。寶雞市規(guī)劃建設(shè)了“北果中菜南牧”三大產(chǎn)業(yè)帶，在鳳翔縣建設(shè)了14萬畝蘋果基地、17萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、12萬頭肉牛養(yǎng)殖基地。楊凌示范區(qū)制定了詳盡的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)占地100平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實行板塊式發(fā)展，努力建設(shè)萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜、萬畝標(biāo)準(zhǔn)化林果、萬畝名優(yōu)花卉、萬噸食用菌4個生產(chǎn)示范基地和萬頭肉牛奶牛、20萬頭良種豬、萬畝精品苗木、萬畝小麥良種4個繁育基地等8大基地，以及糧油食品物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。咸陽市按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、增菜”的發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)了關(guān)中優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蘋果和時令鮮果、畜牧養(yǎng)殖、精細蔬菜食用菌馬鈴薯4大產(chǎn)業(yè)帶，在乾縣規(guī)劃建設(shè)了10萬畝現(xiàn)代果業(yè)綠色長廊。
三是堅持龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。三市區(qū)按照“大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團引領(lǐng)、大項目支撐”的思路，加大招商引資力度，引進了一大批在國內(nèi)外享有較高知名度和較大影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量的擴張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、經(jīng)濟效益的增長。寶雞市圍繞畜牧、果品兩大產(chǎn)業(yè)，積極推進“一縣一業(yè)”、“一村一品” 建設(shè)，引進現(xiàn)代牧業(yè)集團投資3億元建設(shè)了2萬頭現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場，年產(chǎn)鮮奶18萬噸，建設(shè)了渭北塬區(qū)百萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果帶、秦嶺北麓40萬畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃?guī)Ш桶偃f畝花椒、核桃產(chǎn)業(yè)帶，推動了畜牧、果品產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。楊凌示范區(qū)依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的人才、資源、技術(shù)優(yōu)勢，采取引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)、招商引資、利用外資等形式，建成了本香集團、秦寶牧業(yè)、圣妃乳業(yè)、林德森板業(yè)等國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團。咸陽市引進陜西澳美慧乳業(yè)科技有限公司投資1億元建設(shè)了陜西省奶牛中心，占地600余畝，是陜西省最大、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)奶牛繁育中心。
四是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，精細化管理。三市區(qū)積極引進推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培，促進了設(shè)施農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。寶雞市鳳翔縣田家莊鎮(zhèn)齊村市級蘋果標(biāo)準(zhǔn)園推行“果、畜、沼、草”生產(chǎn)模式，推廣“大改型、強拉枝、巧施肥、無公害”四項關(guān)鍵技術(shù)。楊凌示范區(qū)秦寶牧業(yè)發(fā)展有限公司建成萬頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園，集秦川牛繁育、標(biāo)準(zhǔn)化育肥、規(guī)�；涝�、精深加工為一體，在商品牛生產(chǎn)中統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)，實行農(nóng)戶繁育、公司育肥，每頭育肥牛售價達5萬元，最好的牛肉每公斤售價可達2580元。咸陽市涇陽縣云陽鎮(zhèn)花馬村是全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點示范村，新建的200座設(shè)施大棚全部采用山東壽光最新模式，實施沼氣進棚工程，生產(chǎn)過程按照綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)范操作，所產(chǎn)蔬菜品質(zhì)好、無公害，倍受消費者歡迎。
五是堅持節(jié)約化利用，循環(huán)式發(fā)展。三市區(qū)始終秉承資源循環(huán)利用的先進理念，在產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地配套沼氣利用技術(shù)，將沼氣池建到田間地頭、工廠園區(qū)，廣泛推廣“菜—沼—畜”、“果—沼—畜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用。寶雞市大明公司設(shè)施蔬菜示范園建有占地550畝的“菜—沼—畜”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，配套建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和大型沼氣池，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、沼液還田循環(huán)利用�，F(xiàn)代牧業(yè)集團寶雞牧場在建設(shè)之初，就配套建設(shè)了有機肥加工廠，生產(chǎn)液態(tài)和固態(tài)有機肥，所產(chǎn)沼氣用來發(fā)電，牧場周圍農(nóng)田逐步擺脫了對化肥的依賴，推廣使用有機肥。寶雞眉縣金渠鎮(zhèn)第二坡村生態(tài)獼猴桃示范園全面推廣生態(tài)管理技術(shù)，在果園建有沼氣液貯存池，開展果園生草、測土配肥、人工授粉、合理負(fù)栽等生態(tài)果園栽培技術(shù)，成為陜西省無公害獼猴桃生產(chǎn)示范基地。
六是扶持力度大，經(jīng)營機制活。在資金投入方面，三市區(qū)充分發(fā)揮各職能部門職責(zé)，整合涉農(nóng)項目資金，支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。通過各種途徑，加大招商引資力度，吸納工商資本、社會資金和民間資本投資。在土地流轉(zhuǎn)方面，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)將土地集中到村委會進行規(guī)模流轉(zhuǎn)。寶雞市為現(xiàn)代牧業(yè)集團無償提供土地2000畝，建成了現(xiàn)代化牧場，并對公司引進良種奶牛每頭補助4000元。陳倉區(qū)對前來投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)和個人，除由區(qū)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地外，財政對企業(yè)第一年的土地租賃費給予30%的補貼，每建成一座日光溫室補助2萬元。楊凌示范區(qū)在揉谷設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，組建了9個村級土地銀行，簽訂土地委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)土地達1.5萬畝，并組建成立了68個農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動1300多農(nóng)戶進入合作社。
二、差距和不足
近年來，盡管我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面取得了一定成績，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，龍頭企業(yè)較快發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷健全。但與關(guān)中地區(qū)，特別是寶雞、楊凌、咸陽等市區(qū)相比，還存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在：
一是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小，品牌建設(shè)滯后。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段,專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)能力不強，有基地、無規(guī)模，有產(chǎn)品、無品牌的現(xiàn)象較為突出。這次考察學(xué)習(xí)期間，我們了解到楊凌示范區(qū)高度重視品牌建設(shè)，秦寶牧業(yè)以秦川牛為母本，引進紅安格斯和牛雜交改良，生產(chǎn)“秦寶”牌牛肉，最好的牛肉每公斤售價2500多元，品牌效應(yīng)十分明顯。但我市畜牧養(yǎng)殖品種雜亂，肉牛主導(dǎo)品種不突出，名牌產(chǎn)品不夠多。同時，蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)也比較滯后，品牌不響亮，效應(yīng)不明顯，影響了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
二是品種培育體系不健全，新品種繁育能力不足。目前，我市果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中當(dāng)家品種多，但主導(dǎo)品種不明晰，新品種、新技術(shù)引進、試驗、示范工作相對滯后，良種繁育體系不健全。蔬菜育苗工作機制不完善，大多以農(nóng)戶分散繁育為主，缺少規(guī)�；缁�，集約化、工廠化育苗基地嚴(yán)重缺乏，蔬菜新品種繁育能力不足，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的需要。
三是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、帶動能力不強。與寶雞、楊凌、咸陽有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相比，我市多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模小、 技術(shù)含量低，加工產(chǎn)品多為初級低檔產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺乏能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)和出口企業(yè)集團公司。龍頭企業(yè)與基地聯(lián)結(jié)不緊密,運行機制不完善,利益聯(lián)結(jié)機制不牢固，帶動農(nóng)民增收的能力較弱。
四是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不足。目前我市果品、蔬菜、畜牧三大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完成了區(qū)域化布局，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、龍頭企業(yè)發(fā)展還普遍面臨資金短缺、融資渠道單一的問題，制約了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。
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