轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推動產(chǎn)業(yè)升級
努力做大做強天水裝備制造業(yè)
中共天水市委書記、市人大常委會主任 張景輝
黨的十七大提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。胡錦濤總書記最近在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。這次國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，充分證明了黨中央戰(zhàn)略決策的正確性和重要性，也使我們更加深刻地認識到，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，是實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
一、裝備制造業(yè)已經(jīng)成為拉動天水發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一
天水是國家老工業(yè)基地之一，也是甘肅省裝備制造業(yè)兩大聚集區(qū)之一。近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，以深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略為主線，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，按照“突出一個振興、建設三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟”（即：全力振興裝備制造業(yè)，加快華天電子、星火機械、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大產(chǎn)業(yè)集群，高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升工業(yè)綜合競爭能力,把天水建設成西部裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強市）的總體思路，加快工業(yè)園區(qū)建設，引進新上重大項目，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全市工業(yè)發(fā)展特別是裝備制造業(yè)擺脫了低速徘徊狀況，呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、效益提升的良好態(tài)勢，天水先后被列為全國老工業(yè)基地技術(shù)改造試點城市、全國制造業(yè)信息化示范工程試點城市、全國技術(shù)創(chuàng)新試點城市。目前，全市以裝備制造業(yè)為主體的機械制造和電工電器、電子信息、建筑建材、食品醫(yī)藥等五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，長城電器、星火機床、華天電子、海林軸承、燎原鑿巖機等品牌產(chǎn)品在國內(nèi)外聲譽較高，裝備制造企業(yè)的總量和效益均占全市工業(yè)的一半以上，工業(yè)增加值占全省總量的1/3，效益占全省近一半，裝備制造業(yè)已經(jīng)成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一。
二、產(chǎn)業(yè)水平低是制約天水裝備制造業(yè)發(fā)展的主要因素
盡管我市裝備制造業(yè)取得了長足發(fā)展，但是，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求相比，與國內(nèi)外同行業(yè)先進水平相比，發(fā)展方式仍然比較粗放，整體水平仍然相對較低。從目前來看，第二產(chǎn)業(yè)占全市GDP的36.8%，比全省平均水平低9.2個百分點，銷售收入過億元的企業(yè)僅有17戶，對國民經(jīng)濟的貢獻率仍然不高，與全國老工業(yè)基地的地位極不相稱。
1、全市裝備制造企業(yè)多為“三線”建設時期的調(diào)遷企業(yè)，大部分設備陳舊老化，加之受金融管理體制及國家緊縮信貸有關(guān)政策的影響，企業(yè)融資困難，技改資金嚴重缺乏，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級緩慢。
2、全市裝備制造企業(yè)中，大企業(yè)不大不強，小企業(yè)不精不專，龍頭企業(yè)帶動力弱，配套協(xié)作能力較差，產(chǎn)業(yè)層次和聚集度低，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，難以實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營和集團化運作，無法與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團抗衡。
3、天水地處西北內(nèi)陸，礦產(chǎn)資源相對匱乏，區(qū)域內(nèi)沒有鋼、鋁、銅等主要原材料加工企業(yè)，制造加工業(yè)主要產(chǎn)品均兩頭在外，受原材料供應和價格的影響較大，嚴重制約著裝備制造業(yè)的發(fā)展。
4、大部分企業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放，以主要依靠增加物質(zhì)資源消耗為主，資源綜合利用水平較低，生產(chǎn)過程中的能耗物耗較高，還遠遠達不到對資源高效利用、循環(huán)利用的要求。
5、企業(yè)經(jīng)營管理機制與市場經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應的問題依然存在，人才培養(yǎng)機制普遍尚未建立，高級經(jīng)營管理人才和高層次領軍人才短缺，在一定程度上影響制約了全市裝備制造業(yè)的健康快速發(fā)展。
三、振興天水裝備制造業(yè)的根本出路在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
做大做強天水裝備制造業(yè)，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們將按照科學發(fā)展觀的要求，立足天水實際，采取有效措施，推動裝備制造企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)由粗放型增長到集約型增長、由低水平發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
一是推進自主創(chuàng)新。堅持依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導企業(yè)加大技改投入，加強前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)，加快推進信息化與工業(yè)化的有機融合，建立“以市場為導向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合”的自主創(chuàng)新體系。
二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導企業(yè)積極適應市場需求的變化，以培育骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為重點，跨區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)協(xié)作，加快大型數(shù)控機床、重型鍛壓機械、風力發(fā)電設備、精密軸承、集成電路等產(chǎn)品的研發(fā)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。
三是壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的思路，加快建設星火機械、華天電子、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園，打造機械制造、電工電器、電子信息等高水平的裝備制造業(yè)集群，提高區(qū)域內(nèi)裝備制造企業(yè)的配套協(xié)作能力和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，降低企業(yè)運營成本。
四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以建設全省裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地為契機，積極倡導開展以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標的清潔生產(chǎn)，用循環(huán)經(jīng)濟模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)評標準，提高資源綜合利用水平，從源頭上降低主要污染物的排放量。
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