科學(xué)配置工業(yè)資源 促進工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展
——訪天水市政府國資委副主任何曉斌
記 者:何主任,你好!通過最近的學(xué)習(xí)調(diào)研,請你從國有資產(chǎn)監(jiān)管的角度,談一談影響天水工業(yè)提速發(fā)展的主要因素?
何曉斌:結(jié)合這次深入學(xué)習(xí)實踐活動,我感到,由于歷史原因,區(qū)域內(nèi)工業(yè)資源配置欠科學(xué),浪費比較嚴(yán)重,綜合經(jīng)濟效益不高。具體來講,一是工業(yè)資源按部、省、市屬三級管理,相對獨立性較強,體制機制不活,限制了產(chǎn)權(quán)的流動；二是結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)內(nèi)部小而全,基礎(chǔ)裝備及工藝低水平重復(fù),關(guān)聯(lián)度不強,未能形成上下游相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈；三是部分企業(yè)無主導(dǎo)產(chǎn)品,土地、廠房、設(shè)備等資產(chǎn)大量閑置。
記 者:你剛才談了工業(yè)資源利用效率低的問題,對此,你認(rèn)為應(yīng)采取什么樣的應(yīng)對措施?
何曉斌:實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,促進工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展,就要求將區(qū)域內(nèi)工業(yè)資源科學(xué)配置,使其最大限度發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益,結(jié)合工作職責(zé),國資委將做好四個方面的工作。
一是深化區(qū)域內(nèi)工業(yè)資源管理體制機制改革。按照市委、市政府提出的“突出一個振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群,壯大縣域經(jīng)濟”戰(zhàn)略目標(biāo),引導(dǎo)部、省、市屬工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)科學(xué)流動,切實克服三級管理體制中存在的諸多弊端,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
二是強力推進國有、國有控股、國有參股工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)重組,用最科學(xué)、最經(jīng)濟、最快捷的方式方法提升產(chǎn)業(yè)水平,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前有著示范引領(lǐng)意義的產(chǎn)權(quán)重組項目有:西電集團即將整體收購長材廠,星火公司成功收購原蘭州機床廠、原紅山試驗機廠,即將收購蘭州拖拉機廠天水分廠。
三是整合市屬工業(yè)企業(yè)國有存量資產(chǎn),組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,促進國有資產(chǎn)快速流動,使其在流動中、經(jīng)營中保值增值。把國有資產(chǎn)經(jīng)營公司打造成工業(yè)重點項目投資平臺；以市場方式進行資本運作的融資平臺；推進國企改革重組、實現(xiàn)國有資本有序進退的產(chǎn)業(yè)整合平臺；企業(yè)實施債務(wù)重組和解決國企改革及歷史遺留問題的服務(wù)平臺。
四是加大招商引資力度,通過好項目、大項目激活存量國有工業(yè)資產(chǎn)。充分利用區(qū)域外的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢使我市的工業(yè)裝備、人力資源等由潛在優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。同時,將市區(qū)中心的可發(fā)展工業(yè)企業(yè)實施出城入園、退二進三,對高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)用最堅決的措施關(guān)停并轉(zhuǎn),促進工業(yè)資源在聚集和退出中最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益。
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