中共天水市委 天水市人民政府
市委發(fā)〔2008〕52號(hào)
中共天水市委 天水市人民政府
關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略是市委、市政府著眼全市發(fā)展大局作出的一項(xiàng)重大工作部署，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。為了進(jìn)一步貫徹省委、省政府“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視項(xiàng)目工作，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向,以培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名牌品牌產(chǎn)品為重點(diǎn),堅(jiān)持強(qiáng)化科技創(chuàng)新，完善機(jī)制體制，圍繞“突出一個(gè)振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的總體思路開(kāi)展工作。全力振興裝備制造業(yè)，加快華天電子、星火機(jī)械、長(zhǎng)城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大產(chǎn)業(yè)集群，高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,把天水建設(shè)成西部裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2、主要目標(biāo)。到“十一五”末,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值在“十五”基礎(chǔ)上翻一番，年均增長(zhǎng)20%，達(dá)到55億元，占全市GDP的比重達(dá)到35%以上，利稅年均增長(zhǎng)25%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%；到“十二五”末，工業(yè)增加值在“十一五”基礎(chǔ)上再翻一番，年均增長(zhǎng)20%，達(dá)到110億元，占全市GDP的比重達(dá)到45%以上，利稅年均增長(zhǎng)25%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%；“十一五”后兩年到“十二五”末，工業(yè)固定資產(chǎn)投資額每年達(dá)到10億元以上，年均增長(zhǎng)20%，在“十五”基礎(chǔ)上翻兩番；非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的55%；萬(wàn)元GDP能耗比“十五”末下降30% ,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到50%以上。
二、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)
（一）突出振興裝備制造業(yè)
1、以建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”為契機(jī)，著力振興裝備制造業(yè)。緊緊抓住我市被列入國(guó)家西部開(kāi)發(fā)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的歷史性機(jī)遇，把建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略作為全市工作的重中之重抓緊抓好。以裝備制造業(yè)為主打產(chǎn)業(yè)，充分利用經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源，依托重點(diǎn)城市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加大機(jī)床功能部件等中間環(huán)節(jié)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極研發(fā)制管成套設(shè)備等高附加值產(chǎn)品，加大電子信息產(chǎn)業(yè)及石油鉆機(jī)控制領(lǐng)域的合作與交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)我市在經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體實(shí)力和配套能力。到“十二五”末,裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全部工業(yè)的比重力爭(zhēng)達(dá)到60%左右。
2、以實(shí)施“12341”行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。到“十二五”末，以做優(yōu)做強(qiáng)“10強(qiáng)50戶”企業(yè)為切入點(diǎn)，全力培植10戶以上年銷售收入達(dá)到10億元以上的大企業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)。其中，２戶年銷售收入突破50億元；以科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)，全力培植20個(gè)以上的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。其中，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心5個(gè)；以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，全力培植30個(gè)以上的國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。其中，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)；以加大戰(zhàn)略融資和社會(huì)融資為切入點(diǎn)，全力培植4戶以上的上市融資公司；以抓重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，每年選擇10個(gè)以上對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
3、以開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目為突破口，著力拓展裝備制造業(yè)新領(lǐng)域。支持企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)和成套裝備的研發(fā),加大裝備制造企業(yè)重組整合和品牌建設(shè)力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加快集成電路、數(shù)控機(jī)床、制管設(shè)備、鑿巖機(jī)械、系列軸承、中高壓輸配電設(shè)備、石油鉆機(jī)電氣傳動(dòng)控制設(shè)備、制藥設(shè)備、車用輪轂、山地拖拉機(jī)等產(chǎn)品的發(fā)展。配合國(guó)電西北公司爭(zhēng)取新上2¡30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，配合中電投西北公司爭(zhēng)取新上2¡60萬(wàn)千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目，積極促成華能公司在天水建設(shè)熱電項(xiàng)目，促進(jìn)隴西—天水—寶雞750千伏超高壓輸變電項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)天水煤電工業(yè)基地建設(shè)；爭(zhēng)取引進(jìn)汽車、工程機(jī)械制造項(xiàng)目，積極研發(fā)飛機(jī)零部件產(chǎn)品、光能和太陽(yáng)能等新型能源生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大裝備制造業(yè)發(fā)展空間；充分利用建設(shè)河西風(fēng)電“陸上三峽”機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的成套產(chǎn)品相關(guān)部件的研發(fā)與加工制造進(jìn)程，力爭(zhēng)將我市建成全省風(fēng)電設(shè)備零部件生產(chǎn)基地；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘探、勘測(cè)、開(kāi)發(fā)利用和深度加工，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
�。ǘ┙ㄔO(shè)三大園區(qū)
�。�、天水華天電子產(chǎn)業(yè)園。以趕超同行業(yè)先進(jìn)水平為目標(biāo)，積極發(fā)展集成元器件制造業(yè)，提高集成電路封裝測(cè)試能力，推進(jìn)集成電路芯片技術(shù)升級(jí)，增添關(guān)鍵設(shè)備，加大基礎(chǔ)材料的開(kāi)發(fā)力度，形成以研制開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，芯片制造、封裝測(cè)試為核心，關(guān)鍵設(shè)備儀器制造和配套產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，微電子研究、塑封測(cè)試、芯片制造、電子測(cè)量?jī)x器一體化發(fā)展、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，把天水華天電子產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)家級(jí)集成電路芯片生產(chǎn)和封裝產(chǎn)業(yè)基地。加快對(duì)現(xiàn)有電子企業(yè)和資源的整合，組建緊密型的華天電子工業(yè)集團(tuán)公司，形成以光機(jī)電一體化為主體的電子工業(yè)新格局。加快建設(shè)一些具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的新的電子信息項(xiàng)目，“十一五”后兩年，電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)40%，到“十一五”末達(dá)到20億元；“十二五”產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)30%，到“十二五”末達(dá)到50億元，使天水真正成為中國(guó)西部新型電子工業(yè)城市。
2、天水星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)、鼓勵(lì)擬建的機(jī)械行業(yè)重大項(xiàng)目向麥積區(qū)社棠火車站以南的星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集；在此基礎(chǔ)上再拓展5000畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要用于新建機(jī)械行業(yè)重大項(xiàng)目、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目以及招商引資大項(xiàng)目或合作重組的新項(xiàng)目。以星火機(jī)床公司、風(fēng)動(dòng)機(jī)械公司、鍛壓機(jī)床公司、海林中科公司等骨干企業(yè)為依托，帶動(dòng)岷山廠、7452工廠、天拖廠、紅山試驗(yàn)機(jī)公司等企業(yè)的發(fā)展，全力打造西部機(jī)械制造工業(yè)基地�！笆晃濉焙髢赡�，星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)30%以上，到“十一五”末達(dá)到30億元；“十二五”園區(qū)產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)25%，到“十二五”末達(dá)到70億元，把天水星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園打造為成長(zhǎng)性較好、發(fā)展?jié)摿^大、產(chǎn)業(yè)聚集配套程度高的國(guó)家級(jí)工業(yè)園。
3、天水長(zhǎng)城電器產(chǎn)業(yè)園。遵循整體規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共謀發(fā)展的原則，積極引進(jìn)西安電器集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)整合重組天水電工電器產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮大企業(yè)資金技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)城開(kāi)關(guān)公司、213電器公司、電氣傳動(dòng)公司、鐵路電纜廠等電工電器產(chǎn)業(yè)資源，圍繞輸配電產(chǎn)業(yè)，實(shí)施戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)配套協(xié)作，建設(shè)天水長(zhǎng)城電器產(chǎn)業(yè)園�！笆晃濉焙髢赡�，長(zhǎng)城電器產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)20%以上，到“十一五”末達(dá)到25億元；“十二五”園區(qū)產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)20%，到“十二五”末達(dá)到50億元，將天水打造成中國(guó)西部的電工電器基地。
�。ㄈ┌l(fā)展五大集群
�。�、機(jī)械制造工業(yè)集群。主要以星火機(jī)床公司、風(fēng)動(dòng)機(jī)械公司、鍛壓機(jī)床公司、海林軸承公司、7452工廠等骨干企業(yè)為依托，全力打造星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使星火機(jī)床公司、風(fēng)動(dòng)機(jī)械公司、鍛壓機(jī)床公司、海林中科公司、7452工廠等企業(yè)成為全國(guó)同行業(yè)一流的企業(yè)。到“十二五”末，全市機(jī)械制造工業(yè)集群產(chǎn)銷力爭(zhēng)達(dá)到70億元以上。
�。�、電工電器工業(yè)集群。主要以長(zhǎng)城開(kāi)關(guān)公司、213電器公司、鐵路電纜廠、電氣傳動(dòng)公司等骨干企業(yè)為依托，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)電工電器行業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)整合重組天水電工電器企業(yè)。到“十二五”末，電工電器工業(yè)集群產(chǎn)銷力爭(zhēng)達(dá)到50億元以上。
�。场㈦娮有畔⒐I(yè)集群。主要以華天集團(tuán)、天光半導(dǎo)體公司、慶華公司、6913工廠等骨干企業(yè)為依托，積極推進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)整合重組，全力建設(shè)西部電子信息工業(yè)基地，扶持華天集團(tuán)等企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)同行業(yè)一流的企業(yè)。到“十二五”末，全市電子信息工業(yè)集群產(chǎn)銷力爭(zhēng)達(dá)到50億元以上。
�。�、醫(yī)藥食品工業(yè)集群。主要以卷煙廠、長(zhǎng)城果汁公司、奔馬啤酒公司、娃哈哈飲料公司、昌盛食品公司、岐黃藥業(yè)公司、成紀(jì)藥業(yè)公司等企業(yè)為依托，鞏固提高卷煙廠的生產(chǎn)能力和水平，加快發(fā)展醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，使岐黃藥業(yè)公司、成紀(jì)藥業(yè)公司、奔馬啤酒公司等醫(yī)藥食品企業(yè)在做大做強(qiáng)上有新的突破，大力發(fā)展多門類的中小輕工企業(yè)群，促進(jìn)天水醫(yī)藥食品工業(yè)有更大的發(fā)展。從現(xiàn)在起到“十二五”末，在全市培育2—3戶年銷售收入上10億元的醫(yī)藥食品骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，全市醫(yī)藥食品工業(yè)集群產(chǎn)銷力爭(zhēng)達(dá)到70億元以上。
5、建筑建材工業(yè)集群。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)重組市屬企業(yè)，以天水祁連山水泥公司、甘谷祁連山水泥公司等骨干企業(yè)為依托，加快建筑建材工業(yè)發(fā)展步伐。做好甘谷祁連山水泥公司和清水甘草水泥公司的達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，加快永固水泥公司的遷建和擴(kuò)能改造，促進(jìn)年產(chǎn)200萬(wàn)噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)，“十一五”末使全市水泥生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)噸以上，水泥及水泥制品產(chǎn)值和銷售收入達(dá)到10億元以上。到“十二五”末，全市建材工業(yè)集群產(chǎn)銷力爭(zhēng)達(dá)到20億元以上。
�。ㄋ模〾汛罂h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)
各縣區(qū)要把發(fā)展壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在十分重要的位置之上，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走協(xié)作配套發(fā)展的路子，千方百計(jì)提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。秦州區(qū)、麥積區(qū)重點(diǎn)圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展協(xié)作配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的中小型企業(yè)，發(fā)展壯大旅游特色產(chǎn)品；秦安縣重點(diǎn)發(fā)展果品、花椒等農(nóng)產(chǎn)品深加工和洋芋淀粉精加工，鼓勵(lì)發(fā)展紡織工業(yè)；甘谷縣擴(kuò)大建材生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)新型建材產(chǎn)品，做大做強(qiáng)大唐甘谷電廠，帶動(dòng)發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展甘谷辣椒等農(nóng)產(chǎn)品加工和中藥材加工產(chǎn)業(yè)群；武山縣加快建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極促進(jìn)鉬礦的勘探開(kāi)發(fā)，提升鴛鴦?dòng)裣盗新糜萎a(chǎn)品開(kāi)發(fā)的檔次，加快發(fā)展蔬菜加工業(yè)；清水縣發(fā)展壯大一批農(nóng)特產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展畜牧、糧油、果品加工業(yè)，做大做強(qiáng)釀酒產(chǎn)業(yè)；張川縣加快動(dòng)物生化制品開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)的皮毛業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、扶持政策和保障措施
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