西安市政府參事室來我市調研
關中—天水經濟區(qū)規(guī)劃建設情況
2008年8月26日，由陜西省西安市政府參事室主任齊剛帶領，陜西省政府參事室副主任高松巖,西安市政府參事室參事、西安財經學院教授孫篤信，西安市政府參事室參事、原西安市財政局局長梁淑貞，西安市政府參事室參事、中國人民銀行西安分行高級經濟師溫學敏，西安市政府參事室參事、原西安市發(fā)改委主任劉維健等組成的調研組一行8人來我市，就如何加強經濟區(qū)內城市之間的協(xié)作交流，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進關中—天水經濟區(qū)建設進行了專題調研。
此次調研的主要內容是,了解天水市產業(yè)布局、物流商貿發(fā)展及產業(yè)優(yōu)勢及其周邊城市之間經濟互補情況，了解現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主的產業(yè)集群，尤其建設以隴海路大關中—天水沿線城鎮(zhèn)群和經濟帶為主體的產業(yè)集群情況；逐步建立關中—天水經濟區(qū)的商貿物流中心和金融商貿中心的戰(zhàn)略構想；充分發(fā)揮西安高校、科研院所多，科技實力強等優(yōu)勢，建立關中—天水經濟區(qū)科技創(chuàng)新與推廣，為經濟區(qū)建設提供科技支撐的設想；建設以民族文化與周秦漢唐等文化相結合的歷吏文化旅游產業(yè)帶的中長期規(guī)劃。
27日下午，調研組在市迎賓館召開了調研座談會，市人大常委會副主任馬銳、市政協(xié)副主席魏來全等市領導出席了會議。會上，市發(fā)改委、經委、建設局、交通局、文化局等12個相關單位，分別就天水市基本市情及生產力布局、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、城市建設、交通基礎設施、旅游業(yè)及百里生態(tài)旅游線、教育、文化、金融等發(fā)展現(xiàn)狀及思路做了專題匯報。
調研組在聽取了各部門的匯報后，一致認為：天水市市領導對關中—天水經濟區(qū)規(guī)劃編制工作非常重視，工作定位準確、目標遠大、措施具體得力，所提供調研內容詳細具體，信息量大，值得西安市參考借鑒。關中—天水經濟區(qū)做為西部大開發(fā)三個重點經濟區(qū)之一，是經濟區(qū)內各城市加快發(fā)展千載難逢的歷吏機遇，經濟區(qū)的建設必將促進經濟區(qū)內各城市經濟社會跨越式發(fā)展，帶動輻射整個西部地區(qū)又好又快發(fā)展。特別是天水市，作為經濟區(qū)內的重要一極，具有承東啟西，東聯(lián)西進的區(qū)位優(yōu)勢，在經濟區(qū)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，融入關中—天水經濟區(qū)，將會對天水的發(fā)展起到推動和促進作用。
調研組對如何搞好經濟區(qū)規(guī)劃建設、推進經濟社會發(fā)展，提出了一些建設性的意見和建議。主要包括以下幾點：
一是要高度重視規(guī)劃的編制。要緊緊圍繞《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照區(qū)域經濟一體化的要求，制定好經濟區(qū)工業(yè)、農業(yè)、交通、旅游、文化、建設等各項專業(yè)規(guī)劃；各城市要制定各自的發(fā)展規(guī)劃，并且做好規(guī)劃的對接，避免盲目和重復，使整個經濟區(qū)內統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)真正的對接�！�
二是要超前建設基礎設施。目前經濟區(qū)發(fā)展最大的制約因素還是基礎設施，尤其是交通、能源等基礎設施都落后于經濟快速發(fā)展的需要。因此，要在制定好經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的前提下，超前謀劃一批基礎設施建設項目，加大投資力度，加快建設進度，共同構筑關中-天水經濟區(qū)大發(fā)展的基礎平臺。
三是要進一步優(yōu)化資源配置。經濟區(qū)規(guī)劃建設期限較長，所以要重視電力、石油、煤炭等資源能源的供給和支撐，要開源節(jié)流，在尋求穩(wěn)定能源供應的基礎上，扶持發(fā)展節(jié)能環(huán)保型企業(yè)，保障經濟區(qū)規(guī)劃建設的順利進行。
四是要著力培育優(yōu)勢產業(yè)。積極促進生產要素在經濟區(qū)跨行政區(qū)域合理流動，構建有利于西部大開發(fā)的產業(yè)集群，實現(xiàn)重點產業(yè)的突破，發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，提高產業(yè)的競爭能力，建立與關中—天水經濟區(qū)功能定位相匹配的現(xiàn)代產業(yè)體系。在裝備制造業(yè)上，要培育骨干企業(yè)，推進科技創(chuàng)新，大力培養(yǎng)和引進人才，爭創(chuàng)名牌產品；在農業(yè)結構調整上，要提倡“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”；要以項目為支撐，建立產業(yè)集群，形成產業(yè)鏈。
五是要大力發(fā)展旅游產業(yè)。天水以五大文化為主的歷史文化底蘊深厚，與西安周秦漢唐文化遙相呼應。要進一步挖掘和開發(fā)歷史文化旅游資源，聯(lián)合建立起歷史文化旅游長廊，打造一批旅游精品區(qū)、精品線路和旅游品牌，帶動旅游業(yè)的快速發(fā)展。
六是要努力擴大對外開放。充分發(fā)揮金融、商貿、物流、信息對經濟區(qū)的帶動作用，加大招商引資力度，主動承接東部產業(yè)的轉移，積極引進節(jié)能環(huán)保型項目，做到有所為，有所不為。
七是要大力發(fā)展民營經濟。民營經濟是經濟區(qū)的希望和活力，要大力發(fā)展個體私營企業(yè)，開展全民創(chuàng)業(yè)活動，依靠社會化的力量推動經濟區(qū)發(fā)展。
八是要積極拓寬融資渠道。建立多元化、多層次的投融資渠道，引進外地及外資銀行等金融機構，完善金融組織體系；建立重點產業(yè)發(fā)展基金，發(fā)行企業(yè)債券，支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資；政府加強協(xié)調，企業(yè)自強不息，銀行降低門檻，建設社會信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，破解中小企業(yè)融資難的問題。
九是要加強區(qū)域合作機制建設。盡快建立關中-天水經濟區(qū)合作組織，定期舉行聯(lián)席會議，商討合作共建的重大問題，簽署有關協(xié)議；在各城市設立精干的辦事機構，協(xié)助國家有關部門制定發(fā)展規(guī)劃，具體落實各項合作共建事宜，負責經濟區(qū)各城市的規(guī)劃、建設、聯(lián)系、協(xié)調等工作;建立市長聯(lián)席會議制度，探討各城市發(fā)展思路及產業(yè)對接，協(xié)調解決發(fā)展中出現(xiàn)的重要問題；制定合作交流綱領，形成規(guī)范化、制度化的對話與協(xié)調機制。尤其是要進一步加強關中與天水兩地多層面的走動和溝通，形成經濟區(qū)全方位、寬領域的交流合作機制。
十是要全力爭取國家政策支持。地方政府要加大支持力度，在充分利用好現(xiàn)有政策的同時，全力爭取國家在項目、政策、資金上對經濟區(qū)的支持。各城市要聯(lián)合起來向國家以及有關部委提出合理化的意見和建議，爭取國家把實施西部開發(fā)的重大項目、支持西部發(fā)展的有關政策，向關中-天水經濟區(qū)傾斜。
最后，市政協(xié)副主席魏來全表示，各位專家對我市融入經濟區(qū)、對接關中地區(qū)，提出了許多寶貴意見和建議，我們將認真研究和積極采納。今年以來，我市十分重視經濟區(qū)的規(guī)劃工作，市直相關業(yè)務部門已經與經濟區(qū)其他城市進行了走訪和交流，并且在產業(yè)發(fā)展等很多方面達成了共識。今后，我們將進一步加強與陜西省關中五市一區(qū)的對接，積極融入“關中-天水經濟區(qū)”，全力推進關中-天水經濟區(qū)的規(guī)劃建設。
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