實施“五五”普法規(guī)劃 加快依法治市進程
天水市副市長 楊維俊
今天是第六個全國法制宣傳日，也是“五五”普法規(guī)劃實施后的第一個全國法制宣傳日。今年“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動的主題是，“落實‘五五’普法規(guī)劃，促進和諧社會建設”。這一主題對于推進“五五”普法，深化依法治市，營造自覺學法、守法、用法的良好社會氛圍，促進社會主義和諧社會建設必將起到積極作用。
自1986年第一個全民普法規(guī)劃正式實施以來，經過全社會的共同努力，我市已圓滿完成了四個五年普法規(guī)劃，實現(xiàn)了從法律知識啟蒙教育、法律意識培養(yǎng)向法律素質提高的轉變，從單一普法向全面推進依法治市的轉變。以憲法為核心的法律知識得到廣泛普及，人民群眾的法律意識和法律素質不斷提高，依法治理工作向縱深推進，全市各項事業(yè)正逐步走上法治化管理軌道。20年來的工作實踐證明，普法依法治理是提高全民法律素質的有效途徑，是維護社會穩(wěn)定的重要措施，是推進全市法治化進程，建設法治城市的重要內容。
今年是實施“五五”普法規(guī)劃的第一年。各級政府和社會各界一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識進一步開展法制宣傳教育工作的重要性和必要性，切實增強做好“五五”普法工作的責任感和使命感，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，按照依法治國基本方略的客觀要求，廣泛深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動和法治實踐活動，努力實現(xiàn)全民法律素質的新提高，公務員依法行政能力的新提高，依法管理和服務社會水平的新提高。
緊緊圍繞全市和諧社會建設，大力加強法制宣傳教育。法制宣傳教育是弘揚法治精神、培養(yǎng)法治觀念，引導法治行為的重要途徑，對維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。構建社會主義和諧社會，必須大力加強法制宣傳教育，廣泛普及法律知識，弘揚法治精神，推進法治實踐。
必須堅持以人為本，服務群眾的原則，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，廣泛開展“法律進機關、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”的“六進”活動。
從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，把法制宣傳教育同解決熱點、難點問題相結合，在服務群眾的過程中教育群眾。必須努力推進法治政府、誠信政府建設，切實提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力，使國家機關和組織嚴格按照法定權限履行職責，行使權力，把解決社會矛盾和沖突納入法制化軌道。必須提高廣大領導干部和執(zhí)法、司法人員的法律素質，切實增強他們運用法律手段調處不同利益主體之間的矛盾糾紛，妥善處理人民內部矛盾的本領。必須教育和引導廣大群眾依法表達利益訴求，依法維護自身權益，自覺履行法定義務。必須服務于全市社會主義新農村建設，大力提高農村干部群眾的法制觀念和法律素質，進一步提高村級自治組織民主管理、依法管理的能力和水平，全面提升農村社會的文明和諧程度，促進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的協(xié)調發(fā)展。
堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，實現(xiàn)法制宣傳教育與依法治理工作的相互促進。各縣區(qū)、各部門要堅持普治并舉，學法用法一體推進，通過法制宣傳教育推動依法治理工作，通過依法治理深化法制宣傳教育工作。要把普法工作當作依法治理的基礎環(huán)節(jié)看待，立足實際，面向基層，針對不同地域、不同對象的實際情況，勇于探索，大膽實踐，積極創(chuàng)新普法形式，大力開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的“一學三講”活動，增強普法工作的吸引力、感染力和說服力，動員和引導廣大群眾自覺參與到各類法治實踐活動中來，努力在全市營造人人學法、處處講法、事事用法的良好氛圍。要繼續(xù)深入構建基層、行業(yè)、地方依法治理“三大工程”，逐級完善依法治市、依法治縣(區(qū))、依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及行業(yè)、部門等依法治理五年規(guī)劃，不斷改進地方和區(qū)域依法治理的實踐形式，穩(wěn)步推進法治城市、法治縣區(qū)、法治村鎮(zhèn)和誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動，深入開展專項依法治理，切實把關系群眾切身利益的熱點、難點問題解決好，以依法治理的實際效果促進社會和諧穩(wěn)定。
進一步發(fā)揮政府職能，切實加強對普法依法治理工作的組織領導。各級政府要從實施依法治國基本方略和構建和諧社會的高度，認真貫徹落實市委《關于進一步加強依法治市工作的實施意見》及全市“五五”普法規(guī)劃和市人大常委會決議的精神，把普法依法治理工作作為社會主義精神文明和政治文明建設的重要內容，納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，結合經濟社會發(fā)展的實際需要，研究部署普法依法治理工作，推進普法依法治理工作不斷深入。各部門、各行業(yè)同時作為普法依法治理的工作對象和工作主體，要在認真做好本部門、本系統(tǒng)工作的基礎上，積極開展好面向社會的宣傳教育和執(zhí)法、司法工作，把普法依法治理融入管理和服務的每一個環(huán)節(jié)，促進各項工作不斷開創(chuàng)新局面。
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