2月27日晚，秦州區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議在區(qū)委禮堂召開(kāi)。
這次會(huì)議主要任務(wù)是通報(bào)新農(nóng)合工作進(jìn)展情況，安排部署下一階段的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，查找不足，堅(jiān)定信心，狠抓政策措施落實(shí)，深化重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)，確保新農(nóng)合工作積極穩(wěn)妥、全面深入推進(jìn)。
區(qū)四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)成員單位的負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)合管辦的全體工作人員 參加了會(huì)議。
市委常委、區(qū)委書(shū)記張健主持會(huì)議。
區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)何寶平同志通報(bào)了新農(nóng)合工作進(jìn)展情況。
區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)周偉同志對(duì)當(dāng)前農(nóng)村合作醫(yī)療工作做了安排：
一、統(tǒng)一思想，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感
今年元月17日區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作暨新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動(dòng)會(huì)議之后，近40天來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，精心組織，按照區(qū)上要求成立了機(jī)構(gòu)，制定了方案，積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動(dòng)員和個(gè)人帳戶資金的籌繳等工作，全區(qū)共印發(fā)各類(lèi)宣傳資料20余萬(wàn)份，發(fā)放《合作醫(yī)療證》10萬(wàn)本，收繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人帳戶資金271.546萬(wàn)元，參合農(nóng)民達(dá)到6萬(wàn)戶、271546人，占應(yīng)參合人數(shù)的63.58％�？傮w而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織得力，措施到位，為正式啟動(dòng)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療做了大量工作，取得了一定成效。但實(shí)事求是地講，我們的工作進(jìn)展還十分緩慢，與省、市要求還存在很大差距，工作中存在的問(wèn)題還不少，形勢(shì)不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是參合率偏低。按照省上要求，全區(qū)農(nóng)民參合率必須達(dá)到80％以上，國(guó)家及省、市配套資金才能撥付到位，而我區(qū)目前僅為63.58％，與國(guó)家和省、市的政策要求還相差較遠(yuǎn)。二是工作進(jìn)展不平衡。好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率已達(dá)到87％以上，差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率還不足40％，特別是個(gè)人帳戶資金籌繳工作進(jìn)展極不平衡。三是各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，相關(guān)資料還不完善，直接影響了工作進(jìn)度。 這些問(wèn)題的產(chǎn)生，究其原因，一是認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)這項(xiàng)工作重視程度不夠，沒(méi)有真正把農(nóng)村合作醫(yī)療工作列入重要議事日程，得過(guò)且過(guò)，支差應(yīng)付；二是宣傳不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅發(fā)放了宣傳資料，而沒(méi)有深入農(nóng)戶面對(duì)面向群眾做深入細(xì)致地宣傳工作，群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策仍然缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；三是責(zé)任不到位，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，明確和靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的工作責(zé)任，工作乏力，進(jìn)度緩慢，拖了全區(qū)后腿；四是措施不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅把機(jī)構(gòu)成立在文件上，把措施定在方案中，缺乏抓落實(shí)的主動(dòng)性，許多工作根本沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致參合率偏低，工作滯后，嚴(yán)重影響了全區(qū)工作進(jìn)度。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須引起高度重視，要以對(duì)區(qū)委、區(qū)政府和廣大農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，正視差距，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作放在心上，抓在手上，加大力度組織開(kāi)展參合資金籌繳工作，確保按時(shí)完成參合資金籌繳任務(wù)。
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)工作
㈠ 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化措施，加大力度，全力做好參合資金籌繳工作。一要進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作親自抓，負(fù)總責(zé)，確定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員具體負(fù)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)干部包村，村干部包組包戶制度，明確工作任務(wù)，努力做到層層組織有任務(wù)、人人身上有擔(dān)子，不斷提高干部工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)加快參合資金籌繳工作進(jìn)度。二要進(jìn)一步深化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，采取多種方式，進(jìn)一步加大宣傳工作力度，深入宣傳農(nóng)村合作醫(yī)療的好處、參合辦法、報(bào)銷(xiāo)程序和比例等事關(guān)農(nóng)民群眾切實(shí)利益的相關(guān)知識(shí)，宣傳已現(xiàn)實(shí)受益的典型事例，消除群眾疑慮，增強(qiáng)廣大群眾參加合作醫(yī)療的主動(dòng)性和自覺(jué)性。三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是工作進(jìn)度比較緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，因人而異地開(kāi)展工作，具體對(duì)象具體對(duì)待，針對(duì)不同類(lèi)型的群眾采取靈活的工作方式，重點(diǎn)突破，全面帶動(dòng)，打開(kāi)工作局面。對(duì)人口大村和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的偏遠(yuǎn)山村要集中工作力量，組織干部主動(dòng)入戶與農(nóng)民群眾面對(duì)面交談，反復(fù)動(dòng)員；對(duì)群眾認(rèn)識(shí)不高的村，要通過(guò)村組干部帶頭、公職人員家屬帶頭等辦法，消除群眾疑慮，增強(qiáng)他們的參合信心，加快農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人帳戶資金籌集進(jìn)度。
�、� 區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)配合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。區(qū)合管辦要組成聯(lián)絡(luò)督察小組，實(shí)行劃片包鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)信息溝通反饋和督促檢查，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對(duì)參合農(nóng)民要及時(shí)辦理個(gè)人帳戶，發(fā)放《合作醫(yī)療證》，保障農(nóng)民群眾權(quán)益。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)掌握資金的籌資動(dòng)態(tài)，盡快建立合作醫(yī)療專(zhuān)戶，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將農(nóng)戶參合資金存入專(zhuān)用帳戶，確保合作醫(yī)療資金安全和票據(jù)管理、使用的合理規(guī)范，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)和不合理收費(fèi)。衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展基線調(diào)查工作，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療正式啟動(dòng)實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)；要著力加強(qiáng)合作醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，盡快確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，制定和完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員力量，提高衛(wèi)生服務(wù)能力。民政部門(mén)要及時(shí)繳存農(nóng)村五保戶、特困戶的合作醫(yī)療資金。計(jì)生部門(mén)要及時(shí)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中為辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)的兩女結(jié)扎戶繳存合作醫(yī)療基金。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要做好對(duì)合作醫(yī)療基金管理和使用情況的監(jiān)督和審計(jì)工作。宣傳、廣電部門(mén)要做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳、報(bào)道工作，開(kāi)辟專(zhuān)欄，廣泛宣傳合作醫(yī)療的政策規(guī)定及工作開(kāi)展情況。藥監(jiān)部門(mén)要做好農(nóng)村藥品供應(yīng)及監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其他相關(guān)部門(mén)都要結(jié)合本部門(mén)工作職責(zé)，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作給予高度重視和支持，確保我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利實(shí)施。
最后，市委常委、區(qū)委書(shū)記張健就農(nóng)村合作醫(yī)療工作強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)幾點(diǎn)：
1、要高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推進(jìn)實(shí)施工作。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步的重大舉措，對(duì)于提高農(nóng)民健康水平，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題具有十分重要的作用�？梢哉f(shuō)，前一階段我們做了一些準(zhǔn)備工作，在新農(nóng)合工作中取得了初步進(jìn)展，但是，我們所做的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作力度還不是很大，工作方法還不夠創(chuàng)新，工作措施還不夠扎實(shí)，新農(nóng)合醫(yī)療基金繳納嚴(yán)重滯后，全面深入推進(jìn)新農(nóng)合工作的局面還沒(méi)有完全打開(kāi)。因此，希望參加今天會(huì)議的同志們，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，特別是農(nóng)民群眾參合率比較低、基金收繳進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)后要積極行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步分析差距，查找不足，制定完善收繳計(jì)劃，確保按期足額完成收繳任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)合工作的艱巨性和復(fù)雜性，牢牢把握政策機(jī)遇，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)前瞻性工作研究，改進(jìn)和完善工作措施，創(chuàng)新制度和機(jī)制，有效解決新農(nóng)合工作中遇到的新問(wèn)題，不斷完善新農(nóng)合制度及運(yùn)行機(jī)制，努力形成適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、滿足農(nóng)民群眾醫(yī)療服務(wù)需求的新農(nóng)合制度體系，有力地促進(jìn)新農(nóng)合工作的持續(xù)發(fā)展。
2、要進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持從大局出發(fā)，切實(shí)把農(nóng)民權(quán)益放在首位謀劃發(fā)展，在新農(nóng)合實(shí)施推進(jìn)工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，做到通力協(xié)作，齊抓共管，切實(shí)把這件惠及千家萬(wàn)戶農(nóng)民群眾的民心工程辦好辦實(shí)。區(qū)新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)小組、衛(wèi)生行政主管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，要堅(jiān)持大事大抓，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，相關(guān)部門(mén)也要積極主動(dòng)配合，從參加新農(nóng)合的對(duì)象、資金的籌集和管理、醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算等方面，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，全程進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，為新農(nóng)合資金的有效投放創(chuàng)造良好環(huán)境，努力提高新農(nóng)合投資效率和農(nóng)民群眾受益水平。要切實(shí)加大宣傳力度，采取有效手段，開(kāi)展多渠道、多層次的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村群眾的參合率，確保農(nóng)民參合率達(dá)到85%以上，努力形成推動(dòng)新農(nóng)合工作健康發(fā)展的良好氛圍。
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