【編者按】歲月流金，盛世豐年。2014年清水縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署，努力攻堅(jiān)克難，奮力真抓實(shí)干，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、深化改革穩(wěn)步推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)不斷提升、作風(fēng)建設(shè)成效顯著、崛起跨越勢(shì)頭強(qiáng)勁的良好局面。清水縣新聞媒體將刊發(fā)【崛起•跨越】系列稿件，深入解讀縣委、縣政府的重大決策部署和全縣“兩會(huì)”重要精神，鼓舞全縣廣大干部群眾以縣委十四屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議及全縣“兩會(huì)”精神為指導(dǎo)，自我加壓、自我趕超，為努力開創(chuàng)清水崛起跨越發(fā)展新局面、譜寫全面建成小康社會(huì)新篇章營造良好的輿論氛圍。
【崛起•跨越】
清水:全面深化改革開局良好
2014年，清水縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)，認(rèn)真做好“接、放、管”工作，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)了14個(gè)領(lǐng)域84項(xiàng)改革任務(wù)。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，分三批集中取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)由2012年的226項(xiàng)削減為152項(xiàng)，累計(jì)削減率32.74%。事業(yè)單位分類工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。新的工商注冊(cè)資本登記制度全面落實(shí)，市場(chǎng)主體快速發(fā)展，新增市場(chǎng)主體1066戶，總量達(dá)到6988戶。
清水縣按照“抓好十項(xiàng)改革、推進(jìn)六大創(chuàng)新、統(tǒng)籌其他工作”的思路，有序推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，完成白沙鄉(xiāng)14村4161戶5.36萬畝土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，全縣新增流轉(zhuǎn)土地5.47萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社31個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)56家。社會(huì)體制改革、司法體制改革、黨的建設(shè)制度改革和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革也穩(wěn)步推進(jìn)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)了良好開局。
建立健全了深化改革工作運(yùn)行機(jī)制。清水縣委將全面深化改革納入重要議事日程，從建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持保障、加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、把好改革方向等方面入手，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力推動(dòng)了改革工作迅速鋪開。
穩(wěn)步推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革。清水縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為導(dǎo)向，以穩(wěn)增長、保民生為目標(biāo)，多措并舉，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快出城入園步伐和市場(chǎng)體系建設(shè)，積極推行“營改增”試點(diǎn)改革，著力推動(dòng)金融創(chuàng)新，不斷提高了全面深化改革的針對(duì)性和實(shí)效性。
農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作有序開展。清水縣先后制定了《清水縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，提出了“抓好十項(xiàng)改革、實(shí)施六大創(chuàng)新、推動(dòng)各項(xiàng)工作”的改革思路，不斷加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證及農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證，加快推進(jìn)農(nóng)村草權(quán)確權(quán)登記頒證，深化林權(quán)制度改革，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革和公立衛(wèi)生院改革，推進(jìn)規(guī)劃權(quán)、收益權(quán)改革。同時(shí)，創(chuàng)新舉措，積極建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)和社會(huì)服務(wù)綜合平臺(tái)，推進(jìn)了農(nóng)村事務(wù)管理民主化，建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建管新機(jī)制、扶貧互助資金協(xié)會(huì)和“兩代表”工作室，全縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作全面有序推進(jìn)。
順利推進(jìn)了社會(huì)體制與文化體制改革。在社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新方面，堅(jiān)持把教育質(zhì)量提升工程納入全縣“五大突破”，全面落實(shí)“一個(gè)意見、兩個(gè)辦法”進(jìn)一步理順了“以縣為主，鄉(xiāng)、村為補(bǔ)充”的教育管理體制；積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，相繼印發(fā)了《清水縣深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《清水縣國家基本藥物制度管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)、調(diào)整改革了收費(fèi)方式、規(guī)范了藥品的采購供應(yīng)。同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了單獨(dú)二胎生育政策，積極推進(jìn)了戶籍制度改革。在社會(huì)治理創(chuàng)新方面，推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在全市率先成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)�，全面參與重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在文化體制改革方面，積極推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，制定了《清水縣推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案》，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快特色文化大縣建設(shè)的意見》，論證儲(chǔ)備文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，涉及總投資15.9億元。
穩(wěn)妥推進(jìn)了民主法治領(lǐng)域、黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。在民主法制領(lǐng)域改革方面，積極開展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，推進(jìn)“人大代表之家”建設(shè)，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已創(chuàng)建了“人大代表之家”，并在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)建了21個(gè)“人大代表工作站”，為人大代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)；在黨建制度改革方面，制定出臺(tái)了《2014年—2016年清水縣組織工作規(guī)劃》和《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展黨員評(píng)議及不合格黨員處置工作的意見》。在農(nóng)村黨組織中實(shí)施“分類提升”工程，堅(jiān)持推行“一整改二通報(bào)三警告四問責(zé)”工作督查機(jī)制，科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)定了基層黨組織工作成效；在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方面，制定了《清水縣貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實(shí)施方案》和《中共清水縣委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，有力推動(dòng)了黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有效履行。
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