清水實施六小民生實事和十三大惠民工程
讓群眾共享發(fā)展成果
為深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，清水縣在承諾為民辦理10項24件民生實事和開展 “八個專項行動”的基礎(chǔ)上，又啟動實施了六小民生實事和十三大惠民工程，著力解決群眾關(guān)注關(guān)切的實際問題，給群眾帶來發(fā)展實惠，讓群眾共享發(fā)展成果。
六小民生實事：清水縣將啟動實施背街小巷、鄉(xiāng)間小路、村野小橋、小溝小渠、垃圾處理小場點和文化健身小廣場“六小民生實事”，修建改造背街小巷236條、建設(shè)鄉(xiāng)間小路258條、建設(shè)村野小橋96座、整治小溝小渠123條、修建垃圾處理小場點432個，建設(shè)文化健身小廣場90個；投入200萬元，對10條6000余平方米小巷道進(jìn)行硬化和綜合改造；建設(shè)省、市、縣美麗鄉(xiāng)村示范村莊47個，進(jìn)一步改善村莊環(huán)境臟、亂、差問題。
十三大惠民工程：一是實施城鄉(xiāng)教育助學(xué)工程。新建縣第四幼兒園，完成三中教學(xué)樓建設(shè)工程；完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、40個中小學(xué)D級危房校舍改造、21個義務(wù)教育薄弱校食堂及校舍改造工程；完成一中、六中操場改造提升工程。落實財政預(yù)算，兌現(xiàn)教師班主任津貼、邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、城鄉(xiāng)教師體檢經(jīng)費。為應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生沒有繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生、農(nóng)村困難家庭學(xué)生和城市低保家庭子女免費進(jìn)行培訓(xùn)；開展“金秋助學(xué)”活動，對困難職工、困難勞模、困難農(nóng)民和農(nóng)民工子女進(jìn)行上學(xué)援助，對60名大、中專及中學(xué)生實行救助。開展“慈善救助圓夢大學(xué)”活動，資助30名貧困大學(xué)新生；對全縣城鄉(xiāng)初、高中困難學(xué)生1500人進(jìn)行補助；完成教師培訓(xùn)1800人次。
二是實施城鄉(xiāng)飲水安全工程。實施新城、山門、遠(yuǎn)門農(nóng)村飲水安全工程，完成豐望人飲供水管道的改道工程。實施城區(qū)24小時供水改造工程，供水率達(dá)到90%以上。增加城區(qū)居民生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測項目和頻次。
三是實施社會保障擴面提標(biāo)工程。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)90%以上。取消醫(yī)療救助門檻，正常醫(yī)療救助限額由原來的2萬元提高到3萬元，對困難群眾中患有26種重特大疾病、在省市縣確定的定點醫(yī)院治療的，通過“一站式”結(jié)算可享受2000元到6萬元不同標(biāo)準(zhǔn)的救助。從7月1日起啟動實施惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”工作，方便群眾在省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時憑卡、身份證直接報銷；進(jìn)一步提高新農(nóng)合報銷比例、籌資標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額，繼續(xù)開展27種農(nóng)村重大疾病和34種門診特殊病保障工作，切實解決新農(nóng)合報銷門檻過高、程序過多的問題；落實好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩定額和降消項目補助。建設(shè)老人養(yǎng)護(hù)院1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1個、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院30個；完善全縣計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度，為610個二女節(jié)育戶夫婦落實好每人每月300元的養(yǎng)老金。
四是實施富民產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程。加快6個5萬畝干鮮果基地建設(shè)，新建干鮮果基地6萬畝，努力向 “人均兩畝園、收入上萬元”目標(biāo)邁進(jìn)。解決全縣2萬畝果園和8萬余畝撂荒地問題。新建千頭以上牛羊養(yǎng)殖小區(qū)1處（牛1000頭，羊5000只），當(dāng)年建成6個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)、1個養(yǎng)豬小區(qū)、8個養(yǎng)羊小區(qū)（場），新發(fā)展千頭母牛繁育專業(yè)村5個，規(guī)模養(yǎng)殖戶80戶。新建塑料大棚1000座。通過院地合作，帶動全縣半夏種植2萬畝。實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，完成培訓(xùn)1500人次以上。有組織輸轉(zhuǎn)勞動力6.8萬人，實現(xiàn)年勞務(wù)收入10億元以上。
五是實施住房保障建設(shè)工程。保障房在建規(guī)模達(dá)到918套6.86萬平方米，新建項目3個626套5.24萬平方米，完成歷年續(xù)建項目2個292套16220平方米。啟動實施以供熱、供水及上下水管網(wǎng)等設(shè)施改造為主要內(nèi)容的老舊小區(qū)物業(yè)綜合整治，實施好47村3048戶農(nóng)民新居建設(shè)工程，重點抓好26村新農(nóng)村建設(shè)。實施紅堡曹馮滑坡治理工程。完成26村2029戶9940人的易地搬遷住宅建設(shè)任務(wù)；完成危舊房改造1800 戶；完成殘疾人危房改造300戶；落實災(zāi)后重建每戶2萬元的建房補助資金，8月底前完成2157戶受災(zāi)戶住房重建任務(wù)。
六是實施疾病防治工程。完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級，完成13個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，配備相應(yīng)的診療設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村就診和急救網(wǎng)格化，方便農(nóng)民就醫(yī)。抓好東城區(qū)縣醫(yī)院整體搬遷工程；開工建設(shè)縣中醫(yī)院綜合樓。為全縣城鄉(xiāng)27146名65歲以上老人開展免費體檢1次，建立電子健康檔案，年內(nèi)舉辦4次大型義診活動；實施“單獨兩孩”生育政策，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，全縣免費檢查6000人以上、免費發(fā)放葉酸2000份以上，落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策10000人以上。
七是實施身邊小案集中破案工程。嚴(yán)格規(guī)范“110”接處警工作，24小時受理群眾報警、求助和投訴，嚴(yán)格做到有警必接、接警及時、出警快速、反饋到位。在接到警情時，城區(qū)派出所必須在10分鐘到達(dá)現(xiàn)場，農(nóng)村派出所在最快時間到達(dá)現(xiàn)場。重點加大對搶劫搶奪、入室盜竊、盜搶機動車、電信詐騙等百姓身邊小案的偵破力度，努力實現(xiàn)“一個遏制，三個提升”即侵財類犯罪多發(fā)、高發(fā)的勢頭得到明顯遏制；刑事案件破案數(shù)、打掉犯罪團(tuán)伙數(shù)、打擊處理嫌疑人數(shù)明顯提升，打擊防范刑事犯罪能力水平明顯提升，群眾安全感和滿意度明顯提升。
八是實施信訪積案化解工程。認(rèn)真落實“十個三”工作法（一指針對部分干部執(zhí)政行為不規(guī)范、損害群眾和公共利益的問題，強化科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政“三個執(zhí)政”；二指針對部分干部脫離群眾、不會做不愿做群眾工作的問題，下大力氣做好體察民意、改善民生、凝聚民心“三項工作”；三指針對不重視來信來電和網(wǎng)上信訪，導(dǎo)致上訪增多的問題，實行信、網(wǎng)、訪受理“三位一體”；四指針對信訪問題呈現(xiàn)倒金字塔的情況，下大力氣強化鄉(xiāng)村基層組織的化解責(zé)任、化解能力、化解機制“三化功能”；五指針對信訪問題越來越復(fù)雜、解決難度越來越大的情況，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、重點約訪、帶案下訪“三訪結(jié)合”；六指針對信訪積案久拖不決的問題，堅持清積案、消重案、化新案“三管齊下”；七指針對解決信訪問題合力不足、機制不完善的問題，建立健全接訪機制、信息網(wǎng)絡(luò)、接訪中心“三大平臺”；八指針對妨礙信訪秩序的問題，綜合運用教育、防范、處置“三種手段”；九指針對信訪工作責(zé)任不落實的問題，實行領(lǐng)導(dǎo)班子 “一把手”、其他班子成員、包案領(lǐng)導(dǎo)“三項問責(zé)”；十指針對信訪問題處理容易反彈現(xiàn)象，延伸信訪問題處理觸角，實行村、鄉(xiāng)、縣三級處理、復(fù)查、復(fù)核“三級終結(jié)”），實行領(lǐng)導(dǎo)包掌握情況、包思想教育、包問題化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，堅持一件信訪積案、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套化解方案、一個工作班子、一個辦理期限、一套穩(wěn)控措施的“六個一”工作原則，集中化解35個重點信訪案件，切實做到問題調(diào)查不清不放過、事情不解決不放過、群眾不息訴罷訪不放過“三個不放過”，力爭8月底前全部解決到位。對其他矛盾隱患，認(rèn)真開展拉網(wǎng)式排查，著眼于解決問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，切實維護(hù)好廣大群眾合法權(quán)益和正常信訪秩序。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部約訪接訪，從4月初開始，縣委每周安排縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班接訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)隨訪隨接，確保在第一時間疏導(dǎo)上訪群眾情緒，按政策解決實際問題。通過努力，切實做到現(xiàn)有信訪積案全部清倉見底，堅決把越級訪特別是重復(fù)越級上訪遏止住，把信訪量降下來。
九是實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人，就業(yè)技能培訓(xùn)2500人、創(chuàng)業(yè)幫扶500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；新增小額擔(dān)保貸款2480萬元、擔(dān)�；�70萬元；將殘疾人就業(yè)工程列入“全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”系列活動之中，新增殘疾人就業(yè)130人。
十是實施鄉(xiāng)村公路改造工程。積極完成縣鄉(xiāng)主干線災(zāi)后恢復(fù)重建改造工程11條288公里，橋梁10座472延米；新建建制村通暢工程，山門—縣城、縣城—土門公路改造工程等重點項目200公里以上，新建白沙等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通區(qū)域性綜合服務(wù)中心。
十一是實施公共設(shè)施提升工程。以火車站廣場建設(shè)為引領(lǐng)，實施西華路、迎賓大道建設(shè)，上邽大道、溫泉大道、祝英臺大道綠化、美化、亮化工程及人行道建設(shè)，進(jìn)一步提升城市品位。更換西華路永清西路老舊供熱管網(wǎng)0.5公里，新建東部新城區(qū)換熱站8座，在站內(nèi)加裝自控系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)，并更新?lián)Q熱設(shè)備。建設(shè)西華路西延段、迎賓大道、規(guī)劃1號路雨水管網(wǎng)3公里，更換東干河至西干河雨水管線1.76公里，改建規(guī)劃8號路、草川路污水管線1.2公里；新建、改造提升城鄉(xiāng)街頭綠地、景觀24處；建設(shè)50處綠化景觀帶；實施“千棵大樹進(jìn)城”工程，完成8000畝生態(tài)綠化任務(wù)。在城區(qū)新建水洗公廁2座。改建加固牛頭河、南道河、后川河、白駝河、稠泥河、車道河堤防治理工程；完成東干溝山洪災(zāi)害治理工程。實施金水河綜合治理工程2公里。完成2013年農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目建設(shè)任務(wù)；完成2014年總投資3441萬元的35千伏變壓站一座、10千伏線路49.47公里、新建0.4千伏線路77.8公里、改造10千伏線路20.02公里的農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目建設(shè)任務(wù)，解決農(nóng)村15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個自然村6167戶供電不足的問題。
十二是實施文化體育惠民工程。完成4鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育惠民工程和提升標(biāo)準(zhǔn)工程、30個體育“一村一場”工程項目建設(shè)，更新一批全民健身設(shè)施，促使城鄉(xiāng)健身設(shè)施覆蓋率達(dá)38%以上。扶持基層文化社團(tuán)發(fā)展，深入推進(jìn)博物館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋免費開放運行；廣泛開展文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動，年內(nèi)送戲下鄉(xiāng)不低于300場，送電影下鄉(xiāng)不低于3000場，讓群眾共享文化發(fā)展成果。
十三是實施辦事公開承諾工程。所有行政審批部門和執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位及服務(wù)行業(yè)，都要抓住法律依據(jù)、程序、流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用多種方式全面及時公開，以公開促進(jìn)公正；重點圍繞減化辦事流程、減少服務(wù)環(huán)節(jié)、精減收費項目、改進(jìn)工作作風(fēng)，落實兌現(xiàn)服務(wù)承諾。
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