開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面
清水縣委書(shū)記雷鳴

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新時(shí)期,開(kāi)創(chuàng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的信訪工作新局面有著十分重要的意義。
一、加快發(fā)展是開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面的根本任務(wù)
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”,發(fā)展對(duì)于開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面同樣具有決定性的意義。從清水的實(shí)際看,無(wú)論是歷史積案,還是初信初訪,人民群眾的絕大多數(shù)信訪訴求,都是發(fā)展方面的問(wèn)題,大多數(shù)問(wèn)題都需要通過(guò)加快發(fā)展的途徑來(lái)解決。為此,我們自覺(jué)把信訪工作放在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧清水”的全局中去定位、去思考、去謀劃,始終堅(jiān)持民生為先,民生為重,民生為本的理念,積極實(shí)施追趕戰(zhàn)略,大力推進(jìn)跨越式發(fā)展,構(gòu)建了以加快發(fā)展統(tǒng)攬信訪工作的新格局。近年來(lái),縣四大組織積極吸納人大代表、政協(xié)委員、老干部和信訪群眾的合理化建議,認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)論證,大膽決策,干成了一系列加快清水發(fā)展的大事、實(shí)事和好事,極大地滿足了全縣人民的發(fā)展愿望,在加快發(fā)展中解決了一系列多年難以解決的信訪問(wèn)題。把人民群眾最關(guān)心、最期盼的發(fā)展問(wèn)題放在信訪工作的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn),是開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面的根本任務(wù)。

二、“事要解決”是開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面的關(guān)鍵所在
一是創(chuàng)新接訪機(jī)制,主動(dòng)化解矛盾。在堅(jiān)持抓好正常接訪的同時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到親自“接”、定期“下”、主動(dòng)“約”,直面信訪群眾,掌握群眾訴求,主動(dòng)化解矛盾。二是創(chuàng)新查案機(jī)制,實(shí)行分類解決。對(duì)公開(kāi)接訪的疑難案件和信訪積案,按照“一個(gè)案件、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套調(diào)處方案、一個(gè)辦理期限”的要求,認(rèn)真研究,寫(xiě)出處理意見(jiàn),公開(kāi)處理解決。對(duì)非重點(diǎn)和一般信訪案件進(jìn)行分類,交由有權(quán)處理機(jī)關(guān)限期答復(fù)和解決。對(duì)于纏訪和重點(diǎn)上訪老戶,切實(shí)做到“以情感化、促進(jìn)理解,以情融洽,爭(zhēng)取配合”。個(gè)別歷史遺留問(wèn)題,組成的重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)信訪人進(jìn)行解答和穩(wěn)控,并與責(zé)任單位一道對(duì)信訪人進(jìn)行走訪慰問(wèn)。三是創(chuàng)新解決機(jī)制,落實(shí)“五個(gè)到位”。開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)包案辦理周”活動(dòng),要求包案領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)到位”。即:對(duì)訴求合理的,一次解決到位;對(duì)訴求無(wú)理的,穩(wěn)控措施到位;對(duì)多次越級(jí)非正常上訪并有違法行為的,從嚴(yán)處置到位;對(duì)生活確有困難的,幫扶救助到位。四是創(chuàng)新督辦機(jī)制,做到“三個(gè)延伸”。既做到“換位思考”,適時(shí)組織“回頭看”,逐案自查、跟蹤督辦和走訪,防止了已結(jié)信訪案件出現(xiàn)反復(fù),做到督辦工作“向后延伸”。對(duì)信訪人提出異議,需要復(fù)查復(fù)核的案件,提前公布接訪領(lǐng)導(dǎo),讓上訪人了解信訪案件處理的全過(guò)程,將案件處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)或公示,做到督辦工作“向外延伸”。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑及時(shí)報(bào)道重點(diǎn)信訪案件的辦理進(jìn)展情況,加強(qiáng)信訪工作與社會(huì)各界和有關(guān)部門(mén)的溝通、聯(lián)系,做到將督辦工作“向縱深延伸”。

三、齊抓共管是開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面的重要保證
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把搞好信訪工作作為執(zhí)政為民的重大責(zé)任。縣委書(shū)記要發(fā)揮好縣信訪聯(lián)席會(huì)議召集人的職責(zé);縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求,認(rèn)真解決分工范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題。二是要完善制度。信訪工作要形成常抓不懈、齊抓共管的合力,必須加強(qiáng)制度建設(shè)保證。從制度上規(guī)范工作,明確社會(huì)各方面搞好信訪工作的職責(zé)。三是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)筑縱到底,橫到邊,輻射全縣,上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系,及時(shí)掌控信訪動(dòng)態(tài),爭(zhēng)取主動(dòng),減少被動(dòng),努力把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),做到小事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣。四是要形成整體聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,從全局出發(fā),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,促使信訪工作整體聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)運(yùn)作。五是要健全防范體系。按照規(guī)范完善縣一級(jí)、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)一級(jí)、延伸發(fā)展村一級(jí)的總體思路,充實(shí)縣鄉(xiāng)信訪力量,健全司法、綜治、民調(diào)、信訪“四位一體”的村級(jí)信訪組織,強(qiáng)化信訪防范體系,做到各級(jí)信訪組織有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度,形成“有人干事、齊抓共管”的信訪工作大格局。(作者系清水縣委書(shū)記)