開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面
清水縣委書(shū)記雷鳴
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新時(shí)期，開(kāi)創(chuàng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的信訪工作新局面有著十分重要的意義。
一、加快發(fā)展是開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面的根本任務(wù)
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”，發(fā)展對(duì)于開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面同樣具有決定性的意義。從清水的實(shí)際看，無(wú)論是歷史積案，還是初信初訪，人民群眾的絕大多數(shù)信訪訴求，都是發(fā)展方面的問(wèn)題，大多數(shù)問(wèn)題都需要通過(guò)加快發(fā)展的途徑來(lái)解決。為此，我們自覺(jué)把信訪工作放在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧清水”的全局中去定位、去思考、去謀劃，始終堅(jiān)持民生為先，民生為重，民生為本的理念，積極實(shí)施追趕戰(zhàn)略，大力推進(jìn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建了以加快發(fā)展統(tǒng)攬信訪工作的新格局。近年來(lái)，縣四大組織積極吸納人大代表、政協(xié)委員、老干部和信訪群眾的合理化建議，認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)論證，大膽決策，干成了一系列加快清水發(fā)展的大事、實(shí)事和好事，極大地滿足了全縣人民的發(fā)展愿望，在加快發(fā)展中解決了一系列多年難以解決的信訪問(wèn)題。把人民群眾最關(guān)心、最期盼的發(fā)展問(wèn)題放在信訪工作的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，是開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面的根本任務(wù)。
二、“事要解決”是開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面的關(guān)鍵所在
一是創(chuàng)新接訪機(jī)制，主動(dòng)化解矛盾。在堅(jiān)持抓好正常接訪的同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到親自“接”、定期“下”、主動(dòng)“約”，直面信訪群眾，掌握群眾訴求，主動(dòng)化解矛盾。二是創(chuàng)新查案機(jī)制，實(shí)行分類解決。對(duì)公開(kāi)接訪的疑難案件和信訪積案，按照“一個(gè)案件、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套調(diào)處方案、一個(gè)辦理期限”的要求，認(rèn)真研究，寫(xiě)出處理意見(jiàn)，公開(kāi)處理解決。對(duì)非重點(diǎn)和一般信訪案件進(jìn)行分類，交由有權(quán)處理機(jī)關(guān)限期答復(fù)和解決。對(duì)于纏訪和重點(diǎn)上訪老戶，切實(shí)做到“以情感化、促進(jìn)理解，以情融洽，爭(zhēng)取配合”。個(gè)別歷史遺留問(wèn)題，組成的重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)信訪人進(jìn)行解答和穩(wěn)控，并與責(zé)任單位一道對(duì)信訪人進(jìn)行走訪慰問(wèn)。三是創(chuàng)新解決機(jī)制，落實(shí)“五個(gè)到位”。開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)包案辦理周”活動(dòng)，要求包案領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)到位”。即：對(duì)訴求合理的，一次解決到位；對(duì)訴求無(wú)理的，穩(wěn)控措施到位；對(duì)多次越級(jí)非正常上訪并有違法行為的，從嚴(yán)處置到位；對(duì)生活確有困難的，幫扶救助到位。四是創(chuàng)新督辦機(jī)制，做到“三個(gè)延伸”。既做到“換位思考”，適時(shí)組織“回頭看”，逐案自查、跟蹤督辦和走訪，防止了已結(jié)信訪案件出現(xiàn)反復(fù)，做到督辦工作“向后延伸”。對(duì)信訪人提出異議，需要復(fù)查復(fù)核的案件，提前公布接訪領(lǐng)導(dǎo)，讓上訪人了解信訪案件處理的全過(guò)程，將案件處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)或公示，做到督辦工作“向外延伸”。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑及時(shí)報(bào)道重點(diǎn)信訪案件的辦理進(jìn)展情況，加強(qiáng)信訪工作與社會(huì)各界和有關(guān)部門(mén)的溝通、聯(lián)系，做到將督辦工作“向縱深延伸”。
三、齊抓共管是開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面的重要保證
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把搞好信訪工作作為執(zhí)政為民的重大責(zé)任。縣委書(shū)記要發(fā)揮好縣信訪聯(lián)席會(huì)議召集人的職責(zé)；縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真解決分工范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題。二是要完善制度。信訪工作要形成常抓不懈、齊抓共管的合力，必須加強(qiáng)制度建設(shè)保證。從制度上規(guī)范工作，明確社會(huì)各方面搞好信訪工作的職責(zé)。三是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)筑縱到底，橫到邊，輻射全縣，上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)掌控信訪動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少被動(dòng)，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣。四是要形成整體聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從全局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，促使信訪工作整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)運(yùn)作。五是要健全防范體系。按照規(guī)范完善縣一級(jí)、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)一級(jí)、延伸發(fā)展村一級(jí)的總體思路，充實(shí)縣鄉(xiāng)信訪力量，健全司法、綜治、民調(diào)、信訪“四位一體”的村級(jí)信訪組織，強(qiáng)化信訪防范體系，做到各級(jí)信訪組織有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度，形成“有人干事、齊抓共管”的信訪工作大格局。(作者系清水縣委書(shū)記)
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