今年以來，秦安縣按照從嚴治黨的要求，認真貫徹省、市組織工作和基層黨建工作會議精神，緊貼秦安實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，一次性拿出600萬元，著力改進和加強基層黨建工作，突出建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)愛幫扶機制、村黨組織書記專職化試點、“巡回黨�！彼徒滔锣l(xiāng)三項重點工作，全面提升基層黨建工作水平。
一、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)愛幫扶機制。為了增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感和認同感，進一步激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，健全完善了黨內(nèi)激勵關(guān)愛幫扶機制，重點是設(shè)立五項基金，建立五項制度。五項基金，即：一是設(shè)立優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者獎勵基金。每年拿出10萬元表彰50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。二是設(shè)立老黨員生活關(guān)愛基金。每年拿出50萬元，對年滿80周歲的農(nóng)村黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)居民黨員，按照每人每月50元的標準發(fā)放生活補貼。同時，對孤寡老黨員免費安裝呼叫器。三是設(shè)立農(nóng)村老黨員合作醫(yī)療補助基金。每年拿出30萬元，為70周歲以上的農(nóng)村老黨員代繳合作醫(yī)療。四是設(shè)立生活困難黨員幫扶救助基金。每年拿出20萬元，用于補助因患重病、傷殘以及遭受嚴重災(zāi)害或事故等原因?qū)е律罾щy的黨員。五是設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)基金。每年拿出30萬元貼息資金,貸款300萬元，扶持100名黨員創(chuàng)業(yè)，每人限貸3萬元，貼息兩年。五項制度，即：一是建立授予老黨員榮譽證書制度。黨齡為50年以上的黨員，以十年為層級，統(tǒng)一印制頒發(fā)“光榮在黨50年（60年、70年等）”榮譽證書。同時，積極推薦先進分子和優(yōu)秀骨干擔任人大代表、政協(xié)委員等職務(wù)，增強他們的的榮譽感。二是建立黨員教育管理制度。以縣鄉(xiāng)黨校、巡回黨校、職校、遠程教育站點、黨員活動室為主陣地，加強黨員培訓(xùn)。對流動黨員通過建立流動黨員微博、QQ群，在流動黨員集中地建立黨組織等方式，讓流動黨員離鄉(xiāng)不離黨。深入開展黨組織目標責任制、年初黨員服務(wù)承諾制、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員掛牌上崗等主題實踐活動。三是建立健全黨內(nèi)談心談話制度。開展“六必談”，即：黨員取得成績時必談、思想困惑時必談、工作困難時必談、生活困境時必談、發(fā)現(xiàn)有苗頭性傾向性問題時必談、受到批評或紀律處分時必談，使黨員及時感受到組織上的關(guān)懷和幫助。四是健全走訪慰問制度。開展“六必訪”，即：重大節(jié)日必訪、生病住院或亡故必訪、家庭受災(zāi)或發(fā)生意外必訪、生產(chǎn)生活遇到困難必訪、有思想情緒或意見建議必訪、作出突出貢獻或受到表彰獎勵時必訪。同時，對老黨員實行“一對一”定期走訪慰問。五是建立黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度。結(jié)合“雙聯(lián)”行動，以“部門幫村、黨員幫戶”為抓手，積極開展黨組織結(jié)對共建、黨員結(jié)對幫扶、黨員志愿服務(wù)行動等活動，做到黨員不脫貧，幫扶不脫鉤。
二、推行村黨組織書記專職化試點。以“書記抓、抓書記”為重點，從提高待遇、強化管理等方面入手,在全縣85個村開展村黨組織書記專職化試點工作,變“兼職”為“專職”，有效激發(fā)和調(diào)動村黨組織書記隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。一是在職有干頭。從提升農(nóng)村黨支部書記的待遇保障抓起，工資待遇由工資由“基礎(chǔ)工資+星級工資+績效工資構(gòu)成，基礎(chǔ)工資每人每季度2000元，星級工資劃分若干檔次,在每年“七一”進行發(fā)放，每星級500元，最高達到3000元，績效工資根據(jù)村人口數(shù)量和年度考核結(jié)果核定，年底發(fā)放，最高可達到每年13000元，工資納入縣財政預(yù)算，使專職化村黨支部書記年最高工資可達2.4萬元�？h鄉(xiāng)機關(guān)企事業(yè)單位工作人員或退休干部職工到村擔任黨組織書記的，每年年終根據(jù)年度考核結(jié)果由縣財政發(fā)放交通、通訊補貼，最高數(shù)額每年8000元。二是退職有盼頭。實行離任生活補貼與養(yǎng)老保險相結(jié)合的方式，在職村黨組織書記每年辦理養(yǎng)老保險；年滿60周歲、連續(xù)或累計任職20年以上、正常離任的村黨組織書記每年發(fā)放離任生活補貼。任職20－30年的1000元/年; 30年以上1200元/年，年終一次性發(fā)放。三是干好有奔頭。對年度考核“優(yōu)秀”的村黨組織書記，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選；每年評選20名“優(yōu)秀黨組織書記”進行表彰獎勵�？h鄉(xiāng)機關(guān)企事業(yè)單位工作人員到村擔任黨組織書記的，任職期滿，考核優(yōu)秀、成績突出的，同等條件下優(yōu)先提拔使用。專職化村黨組織書記參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部管理，工作時間同黨政機關(guān)相同，實行朝九晚五坐班制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責監(jiān)督考勤，組織部定期隨機抽查、暗訪，考勤表和工作日志按月上報。年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行述職。實行目標管理，并與績效報酬直接掛鉤，促使村干部主動改進工作方法，更好地服務(wù)群眾。
三、創(chuàng)建“巡回黨�！遍_展送教下鄉(xiāng)。針對廣大黨員群眾集中難、教育培訓(xùn)覆蓋難的實際，采取創(chuàng)建“巡回黨�！倍〞r定點送教下鄉(xiāng)、送學(xué)上門的形式，把培訓(xùn)觸角向基層一線延伸，著力解決鄉(xiāng)村黨員干部集訓(xùn)難、調(diào)訓(xùn)難的“瓶頸”，重點通過四項措施來落實。一是“專職+兼職”并用，建好師資隊伍。堅持整合資源，實行部門聯(lián)動，以縣委黨校教師為主體，內(nèi)聘10名縣級領(lǐng)導(dǎo)和50名縣直部門理論功底深、專業(yè)技術(shù)強的各類專家和業(yè)務(wù)骨干，30名“土專家”、“田秀才”，外聘10名縣外專家，組建“巡回黨校”師資庫。購置教學(xué)設(shè)備，配備專門車輛，組成兩組開展培訓(xùn)，每組確定理想信念課題組、政策法規(guī)課題組、實用技術(shù)課題組三個課題。二是“配菜+點菜”并舉，開展訂單培訓(xùn)。緊扣基層關(guān)注，貼近黨員需求，按照易組織、易管理、方便培訓(xùn)的原則，合理設(shè)立“巡回黨校”農(nóng)村教學(xué)點。推行統(tǒng)一“配餐”和按需“點餐”送教方式，突出共性培訓(xùn)和個性培訓(xùn)兩個方面，共性內(nèi)容包括政策理論、經(jīng)濟發(fā)展、形勢任務(wù)及實用技術(shù)等，共涉及4大項36個科目,專門制作培訓(xùn)課件34個；個性培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織受訓(xùn)對象根據(jù)需要提前“點菜”,自主確定培訓(xùn)專題,做到點“單”上“菜”,有的放矢,使發(fā)展需求、崗位需求和群眾需求有機統(tǒng)一，增強培訓(xùn)的實效性和針對性。三是“分散+集中”并重，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員需求和農(nóng)時節(jié)令，合理安排培訓(xùn)時間，每月在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培訓(xùn)兩次，農(nóng)忙時組成小分隊，深入田間地頭進行實地指導(dǎo)；農(nóng)閑時定期集中巡回上課，每次舉辦3-4個不同層面、不同主題的培訓(xùn)班。在培訓(xùn)方式上，采取案例式、互動式、討論式、情景式相結(jié)合的教學(xué)模式，開展現(xiàn)場指導(dǎo)，答疑解惑，同時，將“巡回黨�！迸c農(nóng)村遠程教育平臺有機結(jié)合，每周五下午3點結(jié)合全縣重點工作、中心工作和黨員群眾需求，精選課題，在縣遠程辦“視頻課堂”進行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。四是“考核+管理”并行，保證培訓(xùn)質(zhì)量。從健全制度強化管理入手，制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭講黨課、考核督查、教師教學(xué)質(zhì)量評估、信息反饋等培訓(xùn)和管理辦法11項。把巡回黨校培訓(xùn)工作納入黨建目標考核體系，建立黨員參訓(xùn)臺賬和師資隊伍管理臺賬，加強動態(tài)考核管理。（卜乾斌）
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