小財(cái)政撐起大民生
——平?jīng)鍪屑胸?cái)力改善民生掠影
說(shuō)來(lái)，平?jīng)鍪械呢?cái)政怎么也算不上“富�！薄Ｔ鯓影延邢薜馁Y金用在刀刃上，對(duì)于平?jīng)鋈硕�，顯得尤為“難心”。
好鋼當(dāng)然要用在刀刃上，可刀刃是什么？平?jīng)鍪薪o出的答案是“民生”。娃娃上學(xué)、老人看病、衣食住行……與百姓關(guān)系最密切的這些瑣瑣碎碎，就是天大的事。
可錢從哪里來(lái)？平?jīng)鍪胸?cái)政局副局長(zhǎng)劉龍泉掰著指頭說(shuō)：積極爭(zhēng)取資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合專項(xiàng)資金，壓縮車輛購(gòu)置費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)、水電費(fèi)……
西陽(yáng)村上莊，70歲的楊明俊擰開(kāi)家里的水龍頭，清澈的自來(lái)水汩汩流出
出平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)，向西北方向，沿山路彎彎繞繞，上了山又下了溝，就到了西陽(yáng)鄉(xiāng)西陽(yáng)村。這個(gè)緊挨著寧夏地界的村莊占據(jù)了四個(gè)山頭兩個(gè)溝，6個(gè)村民小組分別名為北山、東山、南山、上莊、下莊、西灣，聽(tīng)聽(tīng)這些名字，就能想象出地形有多崎嶇。
西陽(yáng)村十年九旱。村民說(shuō)：“旱了玉米旱小麥，渴了牲口渴了人�！比诵蟪运耆繌臏侠锾簦贻p人忙田里的活，挑水就成了老年人的事。70歲的楊明俊就承擔(dān)著這個(gè)重任，一個(gè)來(lái)回半個(gè)多小時(shí)，一天挑兩回，勉強(qiáng)夠人喝，牲口就趕到溝里去喝。遇到天旱的時(shí)候，溝里沒(méi)水，就要去更遠(yuǎn)的地方挑水吃，天不亮就得去排隊(duì)……楊明俊張開(kāi)嘴指著自己的牙齒，很專業(yè)地說(shuō)：“氟超標(biāo)，牙都喝黃了�！�
西陽(yáng)鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李桂蘭接口道：“在西陽(yáng)村，上莊喝水還不算最難的，因?yàn)殡x溝不算遠(yuǎn)。在西陽(yáng)鄉(xiāng)，西陽(yáng)村喝水也不是最難的�！崩罟鹛m向遠(yuǎn)處一指“過(guò)了這個(gè)山再翻那個(gè)山，喝水最困難的要屬安河、火蓮灣、下馬……”
西陽(yáng)正是“一川二塬七分山”的平?jīng)隹s影。在平?jīng)�，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?5%，80%的農(nóng)村人口生活在山塬區(qū)，飲水問(wèn)題一直是個(gè)難題。2004年的時(shí)候，全市仍有飲水不安全人口100.7萬(wàn)人，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
從2005年開(kāi)始，平?jīng)鍪袑?shí)施的農(nóng)村飲水安全工程，將解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為最基本的民生問(wèn)題來(lái)對(duì)待，先后解決了54.39萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。今年，平?jīng)鍪欣^續(xù)把此項(xiàng)工程作為惠民、便民、富民的實(shí)事來(lái)抓，開(kāi)工興建了16處26項(xiàng)工程，解決了7縣區(qū)42鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個(gè)村15.67萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，創(chuàng)歷年最高水平。
多年承擔(dān)挑水重任的楊明俊老人終于“歇任”了。
民馨家園內(nèi)一排排小樓整齊排列，77歲的張玉英老人說(shuō)，這房給我，高興得幾晚上睡不著
記者到崆峒區(qū)城西民馨家園采訪時(shí)，小區(qū)二期工程13個(gè)單元234套廉租房正在抓鬮分配。之前，77歲的張玉英老人和第一批住戶已經(jīng)入住該小區(qū)：“這房給我，高興得幾晚上睡不著�！�
張玉英說(shuō)自己一輩子租別人的房住，南門什字、東臺(tái)、盤旋路……城東城西租了個(gè)遍，租的都是平房，一下雨，這里那里總漏水。
張玉英目前住的這套廉租房實(shí)用面積31平方米，每平方米租金2元錢，這比她之前租的任何一套房子都要便宜得多，條件也好得多�？紤]到她年齡大，區(qū)里照顧她住了二樓。張大媽很知足，一室一廳一衛(wèi)一廚，一個(gè)人住綽綽有余。不怕下雨不怕刮風(fēng)，上廁所不用再出門，冬天不用再生爐子。張玉英說(shuō)：“沒(méi)想到自己受了一輩子罪，到老了把福享上了。低保吃上、樓房住上、肉食補(bǔ)貼拿上……在我爸我媽手里沒(méi)享過(guò)的福享上了，在兒女手里享不上的福也享上了�！�
以孝行感動(dòng)中國(guó)的陽(yáng)光男孩張曉的家也在這個(gè)小區(qū)。這套廉租房使張曉母子第一次擁有了自己的家。之前，他和他的母親曹雪紅四處為家，四處無(wú)家。曹雪紅拿到廉租房鑰匙后，一時(shí)不敢相信這是真的，一再問(wèn)兒子：“你掐我一下，我看疼不疼，不會(huì)是做夢(mèng)吧？”
廉租房圓了眾多低收入家庭的住房夢(mèng)。去年底，全市共實(shí)施廉租房項(xiàng)目10個(gè)，施工面積1478套8.4萬(wàn)平方米。今年，全市計(jì)劃新增廉租房5636套28.18萬(wàn)平方米。
一排排廉租房立起的同時(shí)，一片片棚戶房正在被推平。平?jīng)鍪姓谶M(jìn)行的棚戶區(qū)改造工程同樣是為了解決低收入家庭的住房難題。平?jīng)鍪谐菂^(qū)目前共有19個(gè)棚戶區(qū)，低保戶、低收入家庭占棚戶區(qū)總戶數(shù)的比例高達(dá)75.7%。
房屋低矮，小巷逼仄，下雨天泥濘難行，晴天蚊蠅橫行；行路難、排水難、如廁難、環(huán)境臟亂差……棚戶區(qū)的景象與城市日新月異的變化格格不入。盡管棚戶區(qū)大多地處黃金地段，但由于人口密集，拆遷成本高，建設(shè)投入大，沒(méi)有一家開(kāi)發(fā)商敢攬這個(gè)“瓷器活”。年復(fù)一年，棚戶區(qū)成為這個(gè)城市的“硬傷”。
棚戶區(qū)改造的“瓷器活”最終由政府?dāng)埾�，并將此事列�?009年10件為民所辦的實(shí)事之一。平?jīng)鍪形�、市政府決定由崆峒區(qū)組織實(shí)施平?jīng)龀菂^(qū)棚戶區(qū)改造工程，計(jì)劃今年對(duì)北大寺、過(guò)店街、新民北路等6個(gè)片區(qū)進(jìn)行改造，6個(gè)片區(qū)改造總面積1510.24畝，內(nèi)有住戶3013戶，房屋總建筑面積43.84萬(wàn)平方米。
在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，市上統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持把棚戶區(qū)改造和落實(shí)房改保障政策、建設(shè)廉租房緊密結(jié)合，從群眾的所需所盼入手，本著界定產(chǎn)權(quán)、區(qū)別對(duì)待、一事一議、特事特辦、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在建設(shè)時(shí)序上先建廉租房、回遷安置房，然后開(kāi)發(fā)商品房，優(yōu)先確保群眾的生產(chǎn)生活，真正讓棚戶區(qū)改造貼民心，讓弱勢(shì)群體得實(shí)惠。
棚戶區(qū)景象正在消逝，感到拆遷安置政策前所未有實(shí)惠的住戶已經(jīng)搬離此處，不久這里將矗立起一片嶄新的住宅小區(qū)，如果愿意，棚戶區(qū)居民不久后將住回自己的新家園，而這處城市的“硬傷”也將隨之痊愈。
街道在不經(jīng)意間變了，鄉(xiāng)村在不經(jīng)意間變了。平?jīng)鋈苏f(shuō)，每一個(gè)細(xì)節(jié)，都能體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)懷
由于年久失修，平?jīng)鍪谐菂^(qū)的一些道路雨天泥濘、晴天飛土。為方便市民出行，平?jīng)鍪凶越衲?月中旬開(kāi)始，利用兩個(gè)多月時(shí)間，對(duì)紅旗街、行署巷等“一街十三巷”，東大街、公園路等“一街四路”和崆峒西路、天馨路等21條城區(qū)道路和盤旋路花壇進(jìn)行維修改造。平?jīng)鋈苏f(shuō)：“路平了，車不顛了，城市也變漂亮了�！�
如此大面積的改造卻是“波瀾不驚”地進(jìn)行著，市民似乎是不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)，破損的人行道磚換了，殘缺的馬路道牙換了，凹凸不平的路段重新鋪了油，路燈、盲道、下水井蓋也在不經(jīng)意間設(shè)置的更合理了。
去年，平?jīng)鍪形�、市政府決策實(shí)施了以廣成路涇河大橋、柳湖新區(qū)路網(wǎng)、集中供熱、污水管網(wǎng)、管道燃?xì)獾?0項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程和新區(qū)綠地公園、涇河大道生態(tài)景觀帶等10項(xiàng)生態(tài)文化工程以及便民道路、便民市場(chǎng)、候車亭、垃圾收集點(diǎn)和公廁等10項(xiàng)改善民生工程為主要內(nèi)容的“三十”建設(shè)工程，完成投資7.04億元。
與此同時(shí)，兒童福利園主體工程已經(jīng)封頂，中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目全面開(kāi)工……152個(gè)教育項(xiàng)目開(kāi)建，47個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施，600個(gè)“農(nóng)家書屋”選址完成，145個(gè)“一村一場(chǎng)”和78個(gè)“一鄉(xiāng)一站”農(nóng)民體育健身工程全部建成，500戶計(jì)生特困家庭建房開(kāi)工，488戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程全部動(dòng)工……
件件民生事，事事贏民心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至8月，平?jīng)鍪忻裆С鲞_(dá)到28.3億元，占財(cái)政總支出的73.9%。數(shù)字簡(jiǎn)單，卻透露出“民生”二字在政府決策中的位置和分量。
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