目標(biāo)不變 靶心不散
麥積區(qū)聚錢(qián)聚業(yè)聚人謀脫貧
今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)指出，要把握脫貧攻堅(jiān)正確方向，確保目標(biāo)不變、靶心不散，聚力解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，加大對(duì)非貧困縣、貧困村內(nèi)貧困人口的支持，嚴(yán)格執(zhí)行貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
位于深度貧困地區(qū)的甘肅省天水市麥積區(qū)，近年來(lái)培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)扶貧項(xiàng)目，使貧困發(fā)生率從28.96%下降到6.65%，累計(jì)減少貧困人口10.1萬(wàn)人。
01
“碎銀子”想法聚著用
從車(chē)窗往外看，縱橫的溝壑與山梁，時(shí)有村落隱現(xiàn)。去往甘肅省深度貧困地區(qū)--天水市麥積區(qū)五龍鎮(zhèn)的山路，都已硬化。
行車(chē)近一小時(shí)后，幾棟現(xiàn)代化養(yǎng)殖圈舍闖入眼簾�！斑@是安家山養(yǎng)殖場(chǎng)，占地18畝，建成后年出欄牲畜6000頭�！蔽妪堟�(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)雷智和說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目投資450萬(wàn)元，幫扶資金來(lái)自天津市西青區(qū)。
“做好扶貧產(chǎn)業(yè)，困難在資金，并非錢(qián)不夠，而是不好花。”雷智和說(shuō)，以安家山養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目為例，450萬(wàn)分屬6個(gè)貧困村的6個(gè)合作社，如果“撒胡椒面”，干不成大事，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就得把這些“碎銀子”匯入資金池。
養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目確定后，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，一家當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖龍頭企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)使用權(quán)�！拔覀兠磕杲o合作社固定租金30萬(wàn)元，由合作社按比例折股分配給村集體和貧困戶�！逼髽I(yè)總經(jīng)理閆君平指著幾個(gè)巨大的自動(dòng)飼料塔說(shuō)，設(shè)備都已到位，快的話今年5月運(yùn)營(yíng)，“到時(shí)候，還將吸納10名貧困戶到場(chǎng)務(wù)工，工資每月3000元”。
扶貧項(xiàng)目，要因地制宜。麥積區(qū)利橋鎮(zhèn)位于秦嶺南麓，森林覆蓋率94.8%，氣候非常適宜種植木耳�！版�(zhèn)上整合各類(lèi)資金，建成了48.8畝的木耳種植產(chǎn)業(yè)園。”利橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)霍彥庭說(shuō)，他們采取“公司+村集體+合作社+貧困戶”的模式，引進(jìn)了一家菌業(yè)公司作為承接主體，通過(guò)企業(yè)、村集體、貧困戶三方協(xié)商，確定各自占股比例，年底分紅�！巴瑫r(shí)，動(dòng)員有能力的貧困戶到產(chǎn)業(yè)園務(wù)工�！被魪┩フf(shuō)，既實(shí)現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定務(wù)工，又拓寬了收入渠道。
“麥積區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和70%以上整合涉農(nóng)資金主要用于到戶扶持�！丙湻e區(qū)外資扶貧項(xiàng)目管理中心主任李東平介紹，為加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的管理，制定出臺(tái)了細(xì)則，實(shí)行管項(xiàng)目與管資金分離，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理資金，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)使用資金，做到了專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、封閉運(yùn)行。并組織扶貧、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)不定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)檢查，確保了扶貧項(xiàng)目資金安全、人員安全。
近年來(lái)，麥積區(qū)使貧困發(fā)生率從28.96%下降到6.65%，累計(jì)減少貧困人口10.1萬(wàn)人。
02
家門(mén)口捧上“聚寶盆”
秦嶺橫亙的陜甘交界處，有個(gè)村子叫秦嶺村。“這是我們立橋鎮(zhèn)的深度貧困村�！被魪┩フf(shuō)，村里人口不多，耕地更少。如果在高空俯瞰，兩邊山上的林木綿延茂密，中間的耕地稀疏細(xì)短。
自打嫁到了秦嶺村，李金娥就做好了過(guò)苦日子的準(zhǔn)備�！跋氘�(dāng)年，全村幾乎都是土坯房。”李金娥說(shuō)，公公家更窮，三間茅草屋，院墻坍塌，“2畝地，種的莊稼不夠吃，青黃不接時(shí)，就是斷糧挨餓時(shí)�！比绻罱鸲鸩徽f(shuō)，走進(jìn)這干凈的院落，坐在那亮堂的磚瓦房，很難讓人相信，這個(gè)家也窮過(guò)。
“這幾年變化是真大�！崩罱鸲鹨贿呎f(shuō)，一邊從冰箱拿出一瓶飲料給記者，土地流轉(zhuǎn)給了鎮(zhèn)上的木耳產(chǎn)業(yè)園，她家“掌柜的”會(huì)瓦工，如今騰出了身子去務(wù)工，一年掙個(gè)2萬(wàn)多塊錢(qián)。她也沒(méi)閑著，一得空，去木耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)擺菌棒干雜活。
“我們優(yōu)先吸納貧困戶中的留守老人和婦女。”霍彥庭說(shuō)，每天80-120元的標(biāo)準(zhǔn)，按月兌付務(wù)工收入，“去年秦嶺村43個(gè)貧困戶，共獲得勞務(wù)收入9.06萬(wàn)元，最多的掙了近4000元�！�
“家門(mén)口掙工資，管家管娃兩不誤�！崩罱鸲鹫f(shuō)，去年她用扶貧產(chǎn)業(yè)到戶資金2萬(wàn)元，買(mǎi)了兩頭牛，再過(guò)幾個(gè)月就要變4頭了，“去年摘了窮帽子，今年得了牛犢子，心里美滋滋！”
心里美滋滋的，還有花牛鎮(zhèn)白家河村的黨支部書(shū)記白青軍。站在山梁上放眼望去，8000畝蘋(píng)果樹(shù)，如今都將進(jìn)入盛果期，今年將是豐收年。
前些年，白青軍放著老板不當(dāng)，跑回村里帶領(lǐng)群眾種果樹(shù)，以全票當(dāng)選白家河村黨支部書(shū)記�！敖M建了種植專(zhuān)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地8000畝�！卑浊嘬娬f(shuō)，當(dāng)時(shí)的情況是，壯勞力都外出打工了，地被撂荒，雜草叢生，“地荒蕪了，村子也就沒(méi)啥生機(jī)了，何談?wù)衽d�！�
要在種植業(yè)上掙錢(qián)，靠天吃飯的白家河人不看好。磨破了嘴皮，只有47戶入了社。只有讓事實(shí)說(shuō)話，“政府投入1400萬(wàn)，建設(shè)了節(jié)水灌溉設(shè)備，解決了山地缺水的問(wèn)題�！卑浊嘬娬f(shuō)，去年又建了1600多噸的冷庫(kù)。入社的貧困戶嘗到了甜頭，觀望的群眾也坐不住了，紛紛入社，如今全村有135戶入社。
03
壓擔(dān)子簽訂“軍令狀”
麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)甘江村第一書(shū)記陳剛，在村里4年了�！耙蝗氪�，我就帶著工作隊(duì)的4個(gè)同志，在村干部的陪同下，入戶調(diào)查�！标悇傉f(shuō)，花了幾個(gè)月，他將全村328戶人家全走到了，“家里幾口人、多少經(jīng)濟(jì)收入，也都摸清了�！�
然后陳剛對(duì)貧困原因進(jìn)行了歸類(lèi)劃?rùn)n，立足村情實(shí)際，決定發(fā)展果蔬種植和勞務(wù)輸出，以及鄉(xiāng)村旅游。引進(jìn)企業(yè)，建設(shè)草莓采摘種植108畝。主動(dòng)聯(lián)系區(qū)直部門(mén)，開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)、果園管理技術(shù)等培訓(xùn)。陳剛說(shuō)，截至去年底，村人均純收入達(dá)到9288.5元，整村脫貧。
只有了解村情民意，才能解決實(shí)際困難問(wèn)題。為此，麥積將全區(qū)劃分為5個(gè)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任片區(qū)，由區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任片區(qū)長(zhǎng)，對(duì)片區(qū)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)。全面落實(shí)“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門(mén)單位包村、干部包戶”的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，依次包抓深度貧困鎮(zhèn)、106個(gè)深度貧困村，簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任。
“為了夯實(shí)責(zé)任，確保脫貧質(zhì)量，我們鎮(zhèn)上開(kāi)展了鎮(zhèn)村兩級(jí)干部遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)�！崩字呛驼f(shuō)，包片干部全年要遍訪所包片各行政村建檔立卡貧困戶，“我的包片內(nèi)一共7個(gè)村，其中就有4個(gè)深度貧困村。截至目前，重點(diǎn)貧困戶已基本走遍。”
“遍訪不是走過(guò)場(chǎng)，要做好記錄、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題�！痹谖妪堟�(zhèn)武裝部長(zhǎng)劉春雨的手上，隨身攜帶著一本“遍訪貧困戶對(duì)象工作記錄”的小冊(cè)子，在這本冊(cè)子里，詳細(xì)記錄著走訪對(duì)象的各種信息，“遍訪的目的，就是要幫助貧困戶找到脫貧致富的對(duì)路子�！�
麥積區(qū)還成立了脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、脫貧攻堅(jiān)成效考核等3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以及綜合協(xié)調(diào)、資金保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等12個(gè)專(zhuān)責(zé)工作組。209個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧工作站（室）“全覆蓋”，形成了橫向到邊、縱向到底的組織保障體系。
End
白林海出門(mén)能抬起頭了
人民日?qǐng)?bào)記者 王錦濤
白林海老早就到了果園，3月底，正是果樹(shù)拉伸枝條的時(shí)節(jié)�！拔页邪�17畝，這一片都是我的。”白林海指著山坡說(shuō)，“今年長(zhǎng)勢(shì)好�！�
自打去年摘了貧困戶的帽子，“感覺(jué)輕松不少，出門(mén)都能抬起頭了�！卑琢趾Ｕf(shuō)，他是個(gè)要強(qiáng)的人，但面朝黃土背朝天的日子，憑他出盡力氣，也只能換得個(gè)吃飽飯。“日子過(guò)得緊，一年幾乎沒(méi)收入�！卑琢趾Ｕf(shuō)，他家的地分散在好幾個(gè)山頭，山路窄得只能走人，山地枯焦貧瘠，麥子和玉米產(chǎn)量本來(lái)就低，“如果再遇天旱，說(shuō)顆粒無(wú)收，還真一點(diǎn)都不夸張”。
2012年，村里成立了種植專(zhuān)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)了幾千畝土地�！拔壹业牡匾擦鬓D(zhuǎn)了，都栽成了蘋(píng)果樹(shù)�！卑琢趾Ｕf(shuō)，土地流轉(zhuǎn)金比他自己種莊稼的收益好很多。自己又從合作社承包了17畝蘋(píng)果樹(shù)。“掛果前5年，化肥、農(nóng)用機(jī)械等費(fèi)用，都是合作社出�！卑琢趾Ｕf(shuō)，在兩年內(nèi)向合作社返還前5年的所有費(fèi)用，“銷(xiāo)路不用愁，合作社用比市場(chǎng)價(jià)高1毛的價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)�！�
“如今，路都硬化了，車(chē)也能開(kāi)到地頭�！卑琢趾Ｕf(shuō)，交通的便利加上灌溉設(shè)備的完善，樹(shù)苗一年一個(gè)樣。第一年掛果就賣(mài)了3萬(wàn)多元。按照現(xiàn)在這個(gè)情況，等來(lái)年，蘋(píng)果一項(xiàng)的收入，都能有10多萬(wàn)元。
土地松軟，大地回春�！胺孔右矒Q了，157平方米的二層小樓，5間臥室，住得寬展舒坦�！卑琢趾Ｐχf(shuō)，“就是冬天也不怕冷，現(xiàn)在不燒爐子，用上地暖了！”
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年03月26日 14 版）
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