植根基層群眾 筑夢魅力麥積
——天水市麥積區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動紀(jì)實(shí)
（麥積區(qū)委常委會班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會）
10月中旬的一天早晨，當(dāng)麥積區(qū)道北街道居民梁秀蘭老人走進(jìn)麥積區(qū)政務(wù)大廳，辦理新合報銷手續(xù)時，政務(wù)大廳引導(dǎo)員立即迎上前，熱情地將老人扶到辦事窗口，幫助她辦理了相關(guān)手續(xù)。同樣，街道社區(qū)里，“黨員愛心卡”真情傳遞；辦事大廳內(nèi)，黨員先鋒崗熱情服務(wù)；居民群眾家中，黨員干部走訪座談……這就是麥積區(qū)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、踐行黨的群眾路線的真實(shí)寫照。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，麥積區(qū)堅持從群眾關(guān)切的事情發(fā)力，順民意、聚民心、解民憂、惠民生，活動收到了實(shí)效，各行各業(yè)發(fā)生了一系列可喜的變化。透過這些變化，折射出了該區(qū)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的堅實(shí)足跡。
查擺解決突出問題 嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評
�。湻e區(qū)委書記張智明深入花牛鎮(zhèn)走訪解決群眾關(guān)切實(shí)事）
2月21日，麥積區(qū)委召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議，隨之，一場踐行群眾路線、凝聚發(fā)展正能量、努力實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的生動實(shí)踐在該區(qū)全面拉開序幕。從料峭初春到颯爽金秋，該區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)班子，全區(qū)994個基層黨組織、24000多名黨員干部，共同接受了一場永葆生機(jī)活力的時代“大考”，一次“植根基層群眾、筑夢魅力麥積”的思想洗禮。
“四風(fēng)”是群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源�；顒娱_展之初，麥積區(qū)委堅持暢開大門、廣開言路，成立麥積區(qū)委征求意見建議工作組，深入基層單位，廣泛征求群眾意見，自覺地問政于民、問需于民、問計于民。
（麥積區(qū)人大常委會主任賈應(yīng)珍深入琥珀鄉(xiāng)現(xiàn)場解決群眾關(guān)切實(shí)事）
通過多渠道、多形式、多層次征求意見，先后征求到涉及“四風(fēng)”方面和工作方面的意見建議7.8萬多條。經(jīng)過歸納梳理，建立了“意見建議臺賬”、“問題梳理臺賬”和“整改落實(shí)臺賬”。該區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)班子共征求到意見建議8453條，歸納梳理班子“四風(fēng)”問題105條、個人“四風(fēng)”問題307條；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共梳理出班子“四風(fēng)”問題2317條、個人8385條，列出了“四風(fēng)”問題的“地方病”、“部門病”、“流行病”和“個體病”清單。
為找到“四風(fēng)”問題的癥結(jié)根源，麥積區(qū)委常委會三次召開專題會議對查找出的問題進(jìn)行分析討論。四大組織領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門單位，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員對梳理出的“四風(fēng)”問題反復(fù)討論，提出修改意見，確保找到的問題更準(zhǔn)更實(shí)。
�。湻e區(qū)委副書記、區(qū)長成少平深入伯陽鎮(zhèn)現(xiàn)場解決群眾關(guān)切實(shí)事）
革除頑癥痼疾、扎扎實(shí)實(shí)抓整改，贏得群眾的滿意是教育實(shí)踐活動的主要目標(biāo)。針對查擺出來的問題，堅持即知即改，麥積區(qū)委先后四次召開整改事項交辦會和整改落實(shí)工作會議，對區(qū)黨政班子歸納梳理出的84項即知即改事項和111項中長期整改事項，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦理部門和配合部門，并在《天水日報》上作出了14項公開承諾。全區(qū)21個執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)，在麥積電視臺 “承諾面對面”欄目公開承諾整改事項193項，主動接受群眾監(jiān)督。
對準(zhǔn)焦距，從點(diǎn)滴做起，對群眾反映的問題立行立改，做到小有小改、大有大改，讓群眾切身感受到教育實(shí)踐活動帶來的新變化。
�。湻e區(qū)政協(xié)主席楊續(xù)祥深入甘泉鎮(zhèn)現(xiàn)場解決群眾關(guān)切實(shí)事）
今年3月初，接到中灘鎮(zhèn)群眾反映中惠渠破損嚴(yán)重、不能發(fā)揮灌溉作用的反映后，該區(qū)把該渠的維修改造作為即知即改的一項重要內(nèi)容，籌資300多萬元對其進(jìn)行了維修改造和清淤，保證了渠兩邊農(nóng)田的灌溉，使這些農(nóng)田在干旱之年仍贏得了豐收。
為解決城區(qū)部分區(qū)域菜市場布局不均、居民買菜不便的問題，該區(qū)對城區(qū)菜籃子便民店建設(shè)進(jìn)行了合理規(guī)劃，新建10個菜籃子便民店，給市民買菜帶來了更多方便。
針對群眾反映城區(qū)部分道路破損嚴(yán)重、影響出行的問題，該區(qū)對泉湖路、隴昌路、渭濱北路等城區(qū)24條主干道進(jìn)行了修補(bǔ)，并完成了渭河1號、2號大橋和一座人行便橋的改造，讓市民出行的道路環(huán)境得到了很大的改善。
針對火車站周邊、渭濱市場等地賣零食的小攤?cè)苯锷賰蓳p害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象，該區(qū)多部門聯(lián)合進(jìn)行了整治，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾合法權(quán)益。
…… ……
截至目前，該區(qū)已解決了1340多項社會關(guān)注、群眾反映比較集中的民生問題。
（已建成的民生實(shí)事——絢麗多彩的渭河景觀）
對此，群眾看在眼里，高興在心里。麥積區(qū)市民王先生對記者說：“城區(qū)環(huán)境干凈多了，交通秩序好多了，職能部門的服務(wù)態(tài)度好了，辦事效率高了，這次教育實(shí)踐活動確實(shí)給咱們老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的好處�！�
在活動中，麥積區(qū)委把解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”以及“生冷橫硬”等衙門作風(fēng)問題作為重點(diǎn)整改任務(wù)，在全區(qū)49個執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口服務(wù)單位設(shè)置工作監(jiān)督牌和服務(wù)咨詢臺，確定一名引導(dǎo)員接待和引導(dǎo)群眾辦事，全面落實(shí)首問責(zé)任制和一次性告知制，徹底杜絕了對辦事群眾推諉扯皮的現(xiàn)象。
該區(qū)還采取明查暗訪等督導(dǎo)方式，對整改落實(shí)不到位、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不明顯的29個單位進(jìn)行了通報批評；對紀(jì)律散漫、服務(wù)態(tài)度不好的69名干部職工在全區(qū)通報批評；對相關(guān)單位責(zé)任人由區(qū)紀(jì)委書記進(jìn)行了約談，進(jìn)一步推動了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，開展批評和自我批評是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要法寶。該區(qū)各級黨組織把領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和專題組織生活會作為第二環(huán)節(jié)工作的核心任務(wù)，普遍開展了6輪左右的會前學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步夯實(shí)思想基礎(chǔ)。麥積區(qū)委常委會班子于7月16召開了專題民主生活會，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子亦于7月18日之后相繼召開了專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員真刀真槍、見筋見骨、點(diǎn)準(zhǔn)穴位，相互批評不留情面，戳到了麻骨，開出了辣味，起到了臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用。
�。湻e城區(qū)全景）
同時，該區(qū)四大組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分赴各自聯(lián)系點(diǎn)，參加指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的民主生活會和組織生活會，并做了認(rèn)真點(diǎn)評。截至8月底，全區(qū)86個參學(xué)單位和994個基層黨組織全部召開了專題民主生活會和組織生活會。廣大黨員干部經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，思想受到了洗禮，靈魂受到了觸動。不少同志說，自己的對照檢查材料數(shù)易其稿，每次修改都是一次對標(biāo)、一次醒悟。
深入開展專項整治 建章立制確保長效
活動搞得好不好、群眾滿意不滿意，關(guān)鍵看整改實(shí)不實(shí)。麥積區(qū)委把開展“四風(fēng)”突出問題專項整治作為推進(jìn)整改落實(shí)的有效抓手，重點(diǎn)整治文山會海、檢查評比泛濫、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車、多占辦公用房、“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大等問題，嚴(yán)肅整治和查處落實(shí)惠民政策縮水走樣、拖欠和克扣群眾財物、侵害群眾利益等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)24項專項整治活動，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題。
截至10月初，該區(qū)發(fā)文數(shù)相對去年同期下降12.4%，會議召開次數(shù)較去年同期下降11.2%，表彰評比下降16.5%；減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組5個、各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)11個；核實(shí)查清全區(qū)實(shí)際配備公務(wù)用車282輛，清查清退超標(biāo)辦公用房2596.3平方米，削減“三公”經(jīng)費(fèi)115萬元，同比下降17.9%；先后查處涉農(nóng)利益方面侵害群眾利益行為20起，處理20人；查處環(huán)境保護(hù)方面侵害群眾利益行為110起；建立便民服務(wù)中心21個、村級“代辦點(diǎn)”379個，公開和簡化辦事程序事項245項。
8月，該區(qū)圍繞“清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督，整頓軟弱渙散基層黨組織”三項重點(diǎn)整治任務(wù)，集中開展了“專項整治月”活動，清退了不符合條件的城市低保對象42戶856人、農(nóng)村低保對象110戶247人，新納入農(nóng)村低保對象74戶247人；對近年來全區(qū)實(shí)施過的14個整村推進(jìn)項目的資金使用情況進(jìn)行了全面督查審計，清理清查出違規(guī)項目9個；堅持分類施策，建強(qiáng)基層黨組織班子、規(guī)范黨內(nèi)生活，全區(qū)66個軟弱渙散黨組織全部得到整頓轉(zhuǎn)化。
解決問題既要治標(biāo)、更要治本，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)最關(guān)鍵的就是建立切實(shí)管用的制度機(jī)制。該區(qū)進(jìn)一步暢通了區(qū)鄉(xiāng)村三級直接聯(lián)系群眾、了解村情民意的渠道，讓干部與群眾的聯(lián)系常態(tài)化、具體化，切實(shí)解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
與此同時，該區(qū)還深入開展在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務(wù)群眾活動，深化民情流水線工程，在街道社區(qū)推行說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”，積極受理解決居民反映的問題，提高服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展水平，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
全面改革創(chuàng)新、持續(xù)建章立制，是立黨執(zhí)政的保障。該區(qū)針對薄弱環(huán)節(jié)，堵塞制度漏洞，認(rèn)真做好制度的廢、改、立工作。區(qū)級層面共清理出公務(wù)接待、黨風(fēng)政紀(jì)等16個應(yīng)廢止的過時文件，修訂完善了機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法、調(diào)查研究工作暫行辦法等20多項制度，做到用好的體制機(jī)制管人、管事、管權(quán)，從源頭上防止了不正之風(fēng)。
毋庸置疑，此次活動讓廣大黨員干部經(jīng)受了一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育。他們貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強(qiáng)；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決；充分發(fā)揚(yáng)了批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑；以轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)；影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)得到突破，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，在全區(qū)形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實(shí)、推動麥積經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗 鞏固擴(kuò)大活動成果
過程雖有陣痛，但經(jīng)歷卻成了一筆財富。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，讓麥積區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部積累了許多寶貴經(jīng)驗，并在以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際行動中，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大了教育實(shí)踐活動成果。
“5個必須堅持”便是他們在這次活動中積累的寶貴經(jīng)驗：
必須堅持以上率下，即只要抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個根本，以上率下、以行勝言，一級帶著一級干，作風(fēng)建設(shè)就能常抓不懈，不斷取得新成效；必須堅持問題導(dǎo)向，即只要把“四風(fēng)”問題解決好，就能使黨的作風(fēng)有一個大的改觀，就能以優(yōu)良作風(fēng)把人民群眾緊緊凝聚在一起；必須堅持整風(fēng)精神，即要徹底解決作風(fēng)方面的頑癥痼疾，就必須進(jìn)一步弘揚(yáng)整風(fēng)精神，培育出清正黨風(fēng)、清明政風(fēng)、清淳民風(fēng)；必須堅持群眾滿意，即加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須從群眾中來、到群眾中去，通過群眾的監(jiān)督和檢驗，向廣大黨員干部傳導(dǎo)壓力，真正把群眾的意愿和智慧轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)大動力；必須堅持治根治本，即改進(jìn)作風(fēng)必須邊實(shí)踐、邊總結(jié)，既著力糾正面上“四風(fēng)”問題的各種表現(xiàn)，又從規(guī)章制度、體制機(jī)制等方面鏟除滋生“四風(fēng)”的土壤，只有這樣才能不斷擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果，為改進(jìn)作風(fēng)提供持久推動力量。
當(dāng)然，在如何鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動的成果方面，該區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部都有著深切的感受。
他們認(rèn)識到，盯緊抓牢各項整改任務(wù)的落實(shí)仍是現(xiàn)階段及今后工作的重中之重。對目前尚未兌現(xiàn)落實(shí)的公開承諾事項，要認(rèn)真分析存在的問題，制定相應(yīng)對策措施，盡快兌現(xiàn)落實(shí)；對目前進(jìn)展緩慢、效果不理想的整治事項，下猛藥、出實(shí)招，集中力量啃硬骨頭，整體推進(jìn)、逐個突破；對已整改落實(shí)的事項，進(jìn)行跟蹤問效，鞏固擴(kuò)大整改成效，切實(shí)加強(qiáng)長效管理，堅持常抓不懈，真正以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。
其次，就是要建立健全解決“四風(fēng)”問題的長效機(jī)制。該區(qū)把反對“四風(fēng)”作為今后作風(fēng)建設(shè)主題活動的主要目標(biāo)，把查擺“四風(fēng)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，把整治“四風(fēng)”作為作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的重要方面。始終抓緊建立健全及時發(fā)現(xiàn)和解決“四風(fēng)”問題的長效機(jī)制，從制度上保證了作風(fēng)建設(shè)鍥而不舍，從根本上防止了“四風(fēng)”問題的滋生、變相和反彈。
扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)生活規(guī)范化和制度化亦非常重要。活動中，該區(qū)不斷總結(jié)、提升、固化以整風(fēng)精神開展批評與自我批評的成功做法，抓緊研究制定完善民主生活會、組織生活會等相關(guān)制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重生活會制度，通過加強(qiáng)督促指導(dǎo)、從嚴(yán)從實(shí)把關(guān)，真正使批評和自我批評成為黨內(nèi)生活規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化的內(nèi)容，成為黨內(nèi)的一種氛圍、一種文化、一種自覺。
自然，還需不斷增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項制度的效力。在將貫徹執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)制度情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等的同時，堅持開展暗訪抽查，加大作風(fēng)問責(zé)力度，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”者嚴(yán)懲不貸，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，通過制度的剛性約束，確保作風(fēng)建設(shè)的長效化、常態(tài)化。
教育實(shí)踐活動有時限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無盡期。黨的群眾路線集中教育雖然告一段落，但貫徹群眾路線沒有休止符，而是一個新的更高起點(diǎn)。該區(qū)將以習(xí)近平總書記和省委王三運(yùn)書記在中央及全省教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話精神為指導(dǎo)，繼續(xù)從思想上找根源、從行為上抓整治、從制度上堵漏洞，使為民務(wù)實(shí)清廉要求內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，確保改進(jìn)作風(fēng)的各項工作行之有效、行之久遠(yuǎn)。
潮平兩岸闊，風(fēng)正好揚(yáng)帆。在全面建成小康社會的偉大征程中，勤勞淳樸的麥積人民在麥積區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正在把開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動激發(fā)出的熱情，凝聚成推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的磅礴力量，朝著建設(shè)隴上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)闊步邁進(jìn)。
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