建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市
———訪蘭州市市長張津梁
年終歲尾，省長助理、蘭州市市長張津梁工作格外忙：宣講黨的十七大精神，深入基層調(diào)研，檢查督導(dǎo)重點工作和重點項目落實情況，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，同時抓緊籌劃明年的工作。在蘭州市深入學(xué)習貫徹十七大精神的熱潮中，記者就如何貫徹落實十七大精神，做好蘭州市各項工作，專訪了市長張津梁。
“我們要堅持從蘭州實際出發(fā)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼新的目標，爭創(chuàng)新的業(yè)績，努力推動蘭州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。”張津梁鄭重地說。
張津梁告訴記者，近年來按照“提前、升位、兩位數(shù)”的發(fā)展目標和建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展定位，集中力量夯實基礎(chǔ)、增速增效，蘭州的綜合經(jīng)濟實力大幅提升，國有企業(yè)改革和項目建設(shè)取得重大突破，城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，一大批民生問題得到有效解決，社會建設(shè)全面展開，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。綜合分析當前的形勢和發(fā)展基礎(chǔ)，我們要圍繞加快推進區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)、完成全面建設(shè)小康社會主體任務(wù)、取得構(gòu)建和諧蘭州重大進展“三大任務(wù)”，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的市場化水平、城市發(fā)展的科學(xué)化水平、人均占有社會公共資源水平、人居環(huán)境水平和社會和諧文明進步水平，力爭到2013年全市人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2014年提前6年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。
在談到貫徹落實最近召開的中央經(jīng)濟工作會議和省委常委擴大會議，抓好明年經(jīng)濟工作時，張津梁說，明年國家將進一步加大宏觀調(diào)控力度，控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、促平衡，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟增長由過快轉(zhuǎn)向過熱、防止結(jié)構(gòu)性價格上漲轉(zhuǎn)向通貨膨脹，這為我們做好明年工作指明了方向。按照這一要求，明年蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：按照“十一五”規(guī)劃“前兩年打好基礎(chǔ)、后三年加快發(fā)展”的實施步驟，“好”字優(yōu)先，好中求快，確保一個高于、堅持三個優(yōu)先、突出三個重點。“一個高于”，就是主要經(jīng)濟指標增幅達到或高于全省平均水平�！叭齻�優(yōu)先”，就是優(yōu)先考慮抓好續(xù)建項目和特色產(chǎn)業(yè)及重大項目，優(yōu)先考慮解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生產(chǎn)生活困難，優(yōu)先考慮加大節(jié)能減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度�！叭齻�重點”，就是重點支持以教育、醫(yī)療為主的社會事業(yè)發(fā)展，重點支持群眾急需的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持農(nóng)村及邊遠地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展投入。
“黨的十七大指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。我們將堅持以思想大解放謀求改革、發(fā)展的新突破、新舉措，形成更加符合科學(xué)發(fā)展觀和蘭州實際的發(fā)展理念，努力使關(guān)系蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制、機制性改革取得突破性進展�！睆埥蛄壕痛私忉屨f，明年我們將繼續(xù)深化以國有企業(yè)改革為重點的各項改革，進一步加快行政管理體制、事業(yè)單位、收入分配制度等改革。圍繞促進地方與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一體化，加強與駐蘭企業(yè)的交流合作，全力支持中央和省屬駐蘭企業(yè)重大項目建設(shè)。堅持全方位擴大對外開放，加快推進蘭州與東部沿海地區(qū)、新亞歐大陸橋沿線城市、西部地區(qū)城市、省內(nèi)各市州的交流合作，把蘭州對外開放水平提高到一個新的層次。
張津梁說，實現(xiàn)蘭州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷為社會全面進步和人的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，努力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系，推進蘭州工業(yè)化由中期階段向基本實現(xiàn)工業(yè)化的目標邁進，力爭“十一五”末以石油化工、汽車、石油機械及風力發(fā)電等裝備制造、生物醫(yī)藥為主的工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，兩個國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)形成規(guī)模優(yōu)勢。二是建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代市場體系，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)強市的新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力打造具有現(xiàn)代化城市形象標志的中央商務(wù)區(qū)、商業(yè)中心和特色商業(yè)街及各類專業(yè)市場，提升區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)水平。三是鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，力爭到“十一五”末，非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到40%以上，培育10戶年銷售收入上3億元的工業(yè)企業(yè)，100戶科技成長型企業(yè)，1000戶年銷售收入上千萬元的中小企業(yè)。
“科學(xué)發(fā)展是為了社會和諧，社會和諧又是科學(xué)發(fā)展的保障�！睆埥蛄赫f：“蘭州雖然是省會城市，但目前困難群體面仍然比較大，城鄉(xiāng)社會救助工作十分繁重。我們將堅持以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，兼顧和協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，著力保障城鄉(xiāng)群眾的基本生產(chǎn)生活，使廣大群眾特別是困難群眾共享改革發(fā)展的成果�！彼嬖V記者，要繼續(xù)把就業(yè)作為解決民生問題的首要任務(wù)來抓，全面落實積極的就業(yè)政策，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各類中小型企業(yè)，不斷完善社會化就業(yè)服務(wù)體系，強化就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。進一步健全和規(guī)范城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準增長機制和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，鞏固城鄉(xiāng)低收入居民救助體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系、城鎮(zhèn)居民零就業(yè)制度、義務(wù)教育階段學(xué)雜費減免政策落實“四個基本覆蓋”。同時，著力解決關(guān)系民生的熱點難點問題。
近年來，蘭州市確立了“建設(shè)西部區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的發(fā)展定位。張津梁告訴記者，在推進這一目標的實現(xiàn)中，要著力建設(shè)生態(tài)文明，創(chuàng)造良好環(huán)境。以新一輪城市總體規(guī)劃修編為先導(dǎo)，實施“東擴西展、南升北拓”戰(zhàn)略和移山造地工程，加快“三大新城”建設(shè)和“城中村”改造，不斷提升城市形象，拓展城市發(fā)展空間。實行最嚴格的環(huán)評制度，嚴把項目準入關(guān)，對重點工業(yè)企業(yè)實行排污許可證和總量控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，關(guān)閉高能耗、高污染、低效益企業(yè)，建立嚴格有效的目標責任制度，確保主要行業(yè)的能耗、水耗和污染物排放達到國家規(guī)定標準。堅持預(yù)防為主、綜合治理，認真落實節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)責任制，大力推進以防治大氣污染、黃河水污染為重點的環(huán)境污染綜合治理。堅持生態(tài)保護與建設(shè)并舉，以南北兩山綠化為重點，力爭2010年全市城區(qū)人均綠地面積達到12平方米，全市森林覆蓋率達到15%。
“學(xué)習貫徹十七大精神，關(guān)鍵要立足當前、著眼長遠，把正在做的事情辦好。特別是作為省會城市，我們要在全省建設(shè)的大格局中謀劃蘭州的發(fā)展，牢固樹立加快發(fā)展、服務(wù)全省的思想，又好又快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，在加快自身發(fā)展的過程中對全省做出應(yīng)有的貢獻�！睆埥蛄撼錆M信心地說。
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