王先民在法庭上。(甘肅省人民檢察院供圖)
核心提示
王先民，2006年11月任宕昌縣委書(shū)記時(shí)39歲，是甘肅省當(dāng)時(shí)最年輕的縣委書(shū)記之一。人們這樣評(píng)價(jià)：年輕能干，有魄力。2006年到2008年，宕昌縣經(jīng)濟(jì)增速由原來(lái)的隴南市倒數(shù)第一一躍成為第二。
2007年1月9日，在中共宕昌縣第十四屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議上，王先民發(fā)表了就任后的首次“施政演說(shuō)”：“進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，必須做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，嚴(yán)肅查處黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。”在那場(chǎng)題為《爭(zhēng)當(dāng)一名人民滿意的縣委書(shū)記》的演講中，王先民從強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、實(shí)施民主決策、勤政廉潔等6個(gè)方面做了闡述，讓與會(huì)代表們印象深刻。
然而，讓人無(wú)法想象的是，就是這樣一位信誓旦旦的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，卻在就任縣委書(shū)記的1212天里，受賄1010萬(wàn)元，日均受賄8400多元，蛻變?yōu)橐粋�(gè)腐敗分子。
2010年3月22日，省紀(jì)委、省檢察院成立聯(lián)合專案組。同日，王先民被“雙規(guī)”。6月11日，省人民檢察院決定對(duì)王先民予以逮捕。2011年4月6日，白銀市中級(jí)人民法院對(duì)王先民一案做出一審判決——王先民在2004年至2010年3月任隴南市委組織部副部長(zhǎng)及宕昌縣縣委書(shū)記期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物1056萬(wàn)元，另有349萬(wàn)余元財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，依法判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。
羊馬河邊，不歸路
2010年3月22日早晨10時(shí)，宕昌縣委辦公樓上。宕昌縣委常委會(huì)正在研究干部調(diào)整問(wèn)題。
兩輛轎車緩緩駛進(jìn)宕昌縣委院里，轎車上走下幾個(gè)人，徑直來(lái)到會(huì)議室，“誰(shuí)是王先民？”
坐在會(huì)議室的王先民一愣：“我就是，你們是誰(shuí)？”
“省紀(jì)委、省檢察院找你談話�！闭f(shuō)話間，王先民已被帶走。當(dāng)日，王先民被“雙規(guī)”。
以往，當(dāng)王先民出現(xiàn)在縣委辦公樓上時(shí)，機(jī)關(guān)的人員在樓道里看見(jiàn)他，均是立正低頭，不敢平視。那天，當(dāng)王先民被帶出縣委辦公樓時(shí)，一些工作人員依舊保持著畢恭畢敬的姿勢(shì)。辦案人員說(shuō)：從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)一個(gè)縣委書(shū)記的“權(quán)威”可以達(dá)到如此程度。
當(dāng)王先民被帶到縣城羊馬河橋時(shí)，橋頭上王先民的題詞依稀可見(jiàn)。具有諷刺意味的是，這座羊馬河橋是宕昌標(biāo)志性建筑，正是王先民任期內(nèi)修建。
在宕昌干部群眾眼里，王先民是一位“絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)”的書(shū)記。一位當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)：任何事情，找職能部門(mén)沒(méi)用，必須向書(shū)記匯報(bào)才管用。而當(dāng)?shù)厝罕妱t說(shuō)，這是一位“霸道”書(shū)記！有人介紹，縣城中有一座高廟山，王先民到任后，打算將這座小山改造成一座現(xiàn)代化公園，拆遷時(shí)涉及很多人的祖墳，難度很大。王先民現(xiàn)場(chǎng)辦公，硬是將公園改造拿了下來(lái)。
“公園建得很美�！比ミ^(guò)的人這樣說(shuō)。
事實(shí)上，這座外界看來(lái)很美的公園，是王先民先后收受宕昌某建筑企業(yè)現(xiàn)金165萬(wàn)元后，安排該公司承攬的。
“對(duì)得起”還是“對(duì)不起”？
參加工作后，王先民從一名普通干部一步步成長(zhǎng)，36歲任隴南市委組織部副部長(zhǎng)，39歲任宕昌縣委書(shū)記。任縣委書(shū)記后，王先民在扶貧開(kāi)發(fā)、礦務(wù)整頓、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面都做出了積極貢獻(xiàn)，使宕昌縣的經(jīng)濟(jì)增速排名由2006年的隴南倒數(shù)第一快速提升為2008年的全市第二，工作成績(jī)得到了各界認(rèn)可。
然而，成績(jī)的背后，卻隱藏著王先民鮮為人知的一面。
“雙規(guī)”當(dāng)日，王先民不否認(rèn)自己存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但是，他只承認(rèn)被“雙規(guī)”前幾日收受的50萬(wàn)元賄賂，其他則閉口不談，審訊陷入僵局。
窮途末路的王先民，依舊保持著縣委書(shū)記的“強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)”。他甚至向辦案檢察官炫耀：“我對(duì)得起組織的培養(yǎng)、對(duì)得起父母、對(duì)得起妻兒也對(duì)得起朋友�！�
檢察官針?shù)h相對(duì)：“作為一名共產(chǎn)黨員，組織的培養(yǎng)是為了讓你造福一方，而不是中飽私囊；百善孝為先，你的父母現(xiàn)在唯一的心愿，就是在有生之年尚能見(jiàn)你一面，而不是貪圖你的榮華富貴；你有一個(gè)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的孩子，可是你到底盡過(guò)幾分做父親的責(zé)任？與友而言，正直坦蕩方能受人尊敬�！�
王先民沉默了許久：“我要想一想�！�
在40余名辦案人員的7天攻堅(jiān)下，王先民受賄的事實(shí)逐漸清晰：據(jù)查，王先民的作案時(shí)間主要集中在任宕昌縣委書(shū)記期間，在任1212天里，他共斂財(cái)1010萬(wàn)元，平均每天受賄8400元；王先民先后收受賄賂102人122次，其中單筆受賄50萬(wàn)元以上的有8筆，僅收受單人賄賂100萬(wàn)元以上的就有3人。該案涉案人數(shù)達(dá)103人，已立案4件4人。
在證據(jù)面前，王先民的心理防線徹底崩塌。據(jù)他供述，他僅在工程建設(shè)領(lǐng)域，就先后收受賄賂19人48次，占已查實(shí)受賄總額的93%。
膨脹的權(quán)力
宕昌縣，位于甘肅省隴南市西北部，總面積3000多平方公里，轄6鎮(zhèn)19鄉(xiāng)，總?cè)丝?9.9萬(wàn)，財(cái)政支出主要靠國(guó)家轉(zhuǎn)移支付，人均財(cái)政收入全省排名靠后，一直是國(guó)扶貧困縣。
人們不禁要問(wèn)，是什么讓一個(gè)縣委書(shū)記如此瘋狂？又是什么讓這個(gè)“窮縣”出了個(gè)“富和尚”？
檢察機(jī)關(guān)在了解后得知，王先民幾乎完全壟斷了宕昌縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、人事、資源、財(cái)政大權(quán)。他在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用上違反民主集中制原則，大搞“一言堂”，將集體的權(quán)力個(gè)人化，把本應(yīng)屬于政府的決策權(quán)拿到縣委來(lái)，也正是有了這樣的權(quán)力溫床，王先民的“專權(quán)”、“霸道”瞬間增長(zhǎng)、迅速膨脹。
據(jù)了解，2007、2008、2009三年，宕昌縣完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別為4.2億、7.9億、15.4億元，年均增速達(dá)83.6%。國(guó)家投放巨額資金，目的在于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生，但王先民卻把這當(dāng)成“以權(quán)謀私”的“天賜良機(jī)”。
行賄人楊某這樣說(shuō)：“縣委書(shū)記說(shuō)了算，不送錢(qián)就沒(méi)有工程干，送的少了還不頂用�！绷硪晃恍匈V人這樣說(shuō)：“給書(shū)記送東西沒(méi)必要，因?yàn)槿思也粫?huì)放在眼里的，送錢(qián)才能管用�！焙芸�，擁有絕對(duì)權(quán)力的王先民“愛(ài)錢(qián)”的消息不脛而走。不跑不送說(shuō)啥沒(méi)用，送一千落一萬(wàn)，怎么都劃算，這是到宕昌投資的老板們的口頭禪。
武都興朝路橋公司法人王某某連續(xù)兩次送高檔煙酒被退回，經(jīng)業(yè)內(nèi)朋友指點(diǎn)，向王先民送上40萬(wàn)元現(xiàn)金后，該公司如愿以償?shù)啬玫搅讼嚓P(guān)工程項(xiàng)目。隴南市羅某看上宕昌的山水雅園項(xiàng)目，盡管沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，卻“膽略”非凡，以高利貸形式籌資60萬(wàn)元向王先民行賄，順利拿下工程并以此為餌吸引投資方，以投資方的資金歸還高利貸，并在合作開(kāi)發(fā)中成為控股方，上演了一出“空手道”的好戲。
王先民在任宕昌縣委書(shū)記三年內(nèi)，共研究干部13批，涉及正科級(jí)崗位263人次，部分干部在一個(gè)正科級(jí)崗位上工作僅一年左右時(shí)間即被調(diào)任。而每一次的干部任免、調(diào)動(dòng)、調(diào)整都成為王先民收受賄賂、借機(jī)斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。任某某在向王先民“進(jìn)貢”10萬(wàn)元后，如愿以償?shù)禺?dāng)上某局局長(zhǎng)；原宕昌縣干部楊某某想到縣直部門(mén)任職，向王先民行賄5萬(wàn)元后，成功調(diào)任。
玩火者必自焚
甘肅省人民檢察院一位負(fù)責(zé)人表示，權(quán)力是一把“雙刃劍”，領(lǐng)導(dǎo)干部如果把權(quán)力當(dāng)作一種責(zé)任和義務(wù)，就會(huì)謹(jǐn)慎對(duì)待權(quán)力，兢兢業(yè)業(yè)做好工作；反過(guò)來(lái)，如果像王先民那樣把權(quán)力當(dāng)作謀私的工具，就會(huì)被權(quán)力的鋒刃所傷。王先民腐敗案的發(fā)生，從客觀層面反映出干部管理體制和監(jiān)督機(jī)制不規(guī)范、不到位；投資體制不健全，決策機(jī)制不透明，相關(guān)制度缺失、缺陷、缺位。
人們不難發(fā)現(xiàn)，王先民無(wú)所顧忌地?fù)棋X(qián)，既有權(quán)力缺乏有效監(jiān)督的外部因素，更有其自身拜金、貪欲滋長(zhǎng)等主觀因素。
王先民在審訊階段表示，是自己的金錢(qián)觀發(fā)生扭曲，才一步步走向歧途。而對(duì)于受賄的行為，他坦言，這是一對(duì)一的交易，應(yīng)該不會(huì)被別人發(fā)現(xiàn)。
大權(quán)在握，又存在僥幸心理，使得王先民膽子越來(lái)越大，在犯罪的道路上也越陷越深。據(jù)行賄人交代，春節(jié)期間去書(shū)記家里送禮的人甚至可以排著長(zhǎng)隊(duì)。行賄人楊某一次給王先民送去現(xiàn)金100萬(wàn)元，他說(shuō)：“皮箱里面裝著錢(qián)，就送去了�！毙匈V人趙某則用信封裝著40萬(wàn)元現(xiàn)金，大大方方交給了王先民。
從案件偵查和審理結(jié)果來(lái)看，王先民腐敗案受賄金額巨大，時(shí)間集中。王先民涉案金額總計(jì)1406多萬(wàn)元，受賄財(cái)物包括現(xiàn)金、房屋、金條、玉器、購(gòu)物卡等，尤以現(xiàn)金、房屋、銀行卡為主。王先民任縣委書(shū)記后，收受賄賂數(shù)額呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)：2007年受賄額為31.2萬(wàn)元；2008年受賄額達(dá)143萬(wàn)元，是2007年的4.6倍；2009年受賄額高達(dá)587萬(wàn)元，是2008年的4.1倍、2007年的18.8倍。2010年1月至3月短短80天的時(shí)間里，王先民受賄209萬(wàn)元。就在被立案調(diào)查的當(dāng)天，王先民還收受賄賂款50萬(wàn)元。
辦案檢察官介紹，王先民受賄所得財(cái)物，基本沒(méi)有動(dòng)，在他家的衣櫥里，存放著大量高檔衣服。據(jù)了解，王先民在“落馬”后表示，當(dāng)人對(duì)物質(zhì)的攀比心態(tài)越來(lái)越重時(shí)，往往會(huì)走向極端。
檢察官說(shuō)：“正是心態(tài)失衡導(dǎo)致他貪欲膨脹，收錢(qián)辦事對(duì)他而言已經(jīng)成為一種權(quán)力的象征，成為一種慣性�！�
一位檢察官告訴記者，王先民“落馬”三個(gè)月后，她又一次去看守所提審?fù)跸让瘢核麖谋O(jiān)室出來(lái)時(shí)，響亮地喊著“報(bào)告”，一溜小跑。因?yàn)樘釋�，錯(cuò)過(guò)了看守所吃飯時(shí)間，辦案檢察官給王先民買(mǎi)了方便面和火腿腸，“他狼吞虎咽地用力嚼著火腿腸，期間說(shuō)起他的孩子，他突然號(hào)啕大哭。”
“那場(chǎng)景，很凄涼�！睓z察官說(shuō)道。
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