新華網(wǎng)北京１２月２３日電（記者 劉歡 王建華 張琴）進(jìn)入三審的中國反恐法草案不出意外地又遭到美國“嚴(yán)重關(guān)注”。據(jù)西方媒體報道，繼美國政府多次批評中國起草制定反恐法之后，周二再次指責(zé)該立法“損害外國公司的在華商業(yè)利益”，并將“進(jìn)一步限制言論、結(jié)社、集會和宗教自由”。
美國無視該法律草案相關(guān)條款的必要性、正當(dāng)性，罔顧自己反恐法案在類似條款上更為嚴(yán)苛的規(guī)定，其指責(zé)是傲慢的，其出發(fā)點是虛偽的。
中國反恐怖主義法草案第十五條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在電信和互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行中預(yù)設(shè)技術(shù)接口，將密碼方案報密碼主管部門審查；應(yīng)將相關(guān)設(shè)備、境內(nèi)用戶數(shù)據(jù)留存在中國境內(nèi)。
美國政府和美國多家信息技術(shù)公司對該條款頗為不滿，理由是這一規(guī)定損害了它們的“利益”。
但現(xiàn)實情況是，反恐與電信和互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系正越來越緊密。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展以及監(jiān)管的相對滯后，恐怖分子正越來越多地通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行新型暴恐活動。網(wǎng)絡(luò)空間自然不應(yīng)成為恐怖主義活動的溫床。
�。玻埃埃蹦辍埃埂ぃ保薄笨植酪u擊發(fā)生１個多月后，美國頒布反恐法案《愛國者法》，授予美國國家安全局、聯(lián)邦調(diào)查局等機(jī)構(gòu)３項反恐監(jiān)控特權(quán)：截取和長期存儲公民通信數(shù)據(jù)、使用“漫游竊聽裝置”監(jiān)聽嫌疑人通話、追蹤“獨狼”恐怖嫌疑人等。
《愛國者法》等反恐法案，以法律的名義監(jiān)聽公民，并要求所有大企業(yè)必須和政府合作，全方位為政府提供情報。根據(jù)前中央情報局雇員愛德華·斯諾登揭露的“棱鏡計劃”，美國情報機(jī)構(gòu)利用微軟、谷歌、蘋果、臉譜、雅虎等９家互聯(lián)網(wǎng)公司及一些大型通信服務(wù)商提供的數(shù)據(jù)，肆意追蹤民眾的私人關(guān)系與社會活動。
“棱鏡計劃”曝光后，《愛國者法》受到美國民眾質(zhì)疑，多家民間機(jī)構(gòu)起訴政府，稱電子監(jiān)控“非法和違憲”，侵犯言論、集會自由和隱私權(quán)，要求對美國國家安全局、聯(lián)邦調(diào)查局等發(fā)出禁令。
在巨大壓力下，奧巴馬政府不得不以“改革版”《美國自由法》代替《愛國者法》。新法案雖然修改了國家監(jiān)聽政策，但是并沒有對電信運(yùn)營商作出限制。
美國一方面在世界上極力兜售“言論自由”“新聞自由”“互聯(lián)網(wǎng)自由”，另一方面卻完全按照自己的利益和需要，實施妨礙公民自由權(quán)利的行動。如果同樣的事情發(fā)生在別的國家，就會被稱為侵犯人權(quán)，但在美國卻被稱為必要的預(yù)防犯罪措施。
美國還修訂“外國情報監(jiān)控修正案法”，擴(kuò)大美國政府對境外非美籍人士進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力，監(jiān)控內(nèi)容包括任何利用美國的云服務(wù)主機(jī)進(jìn)行的通信。
針對美國的全球監(jiān)聽行動，第６８屆聯(lián)合國大會通過“數(shù)字時代的隱私權(quán)”決議，強(qiáng)調(diào)非法或任意監(jiān)控、截取通信、非法搜集個人數(shù)據(jù)是對隱私權(quán)和言論自由的侵犯。
面對日益嚴(yán)峻的反恐形勢，以及美國信息科技公司在全球市場的強(qiáng)勢地位，中國不得不要求有關(guān)公司協(xié)助反恐。中國采取的措施“嚴(yán)謹(jǐn)克制”：一是為防范和調(diào)查恐怖活動才采取這樣的措施；二是僅限于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)適用，不是隨便誰都可以用；三是必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)。
這項措施一視同仁，中國信息科技公司同樣受到約束，并非專門針對外國公司。但就是這樣一個符合行政法原則、符合國際普遍做法、不會影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者正當(dāng)利益的舉措，卻被大肆指責(zé)為“別有用心”。只能說，美國是持雙重標(biāo)準(zhǔn)看待中國。
網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，不能“超越主權(quán)存在”，更不應(yīng)成為滋生恐怖主義活動的溫床。中國反恐立法涉及網(wǎng)絡(luò)空間，完全是必要、正當(dāng)且合理的。
網(wǎng)絡(luò)安全更不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。
美國應(yīng)該深刻吸取歷史教訓(xùn)，從兩國關(guān)系大局出發(fā)，收回這些“霸道而虛偽”的指責(zé)。
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