近期釣魚島事件以及美國針對朝鮮半島危機所搞的一系列軍事行為，讓人感覺到美國“重返亞太”戰(zhàn)略似在“預防”中國軍事崛起對世界和平可能造成的負面影響。有人認為美國的“重返亞太”戰(zhàn)略可能只是奧巴馬總統(tǒng)的權宜之計，美國終究要“重返中東”或“重返歐洲”。因此，中國只要適度照顧美國的利益訴求，比如放棄朝鮮換來美國對中國的戰(zhàn)略妥協(xié)。
然而事實表明，美國“重返亞太”戰(zhàn)略已成促進美國經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略。中美之間所表現(xiàn)出種種地緣政治沖突和問題，只是美對華實行遏制戰(zhàn)略的冰山一角，水面之下的實質(zhì)是美國正在構建將中國排除在外的第二次全球化，從而重新制定由美國主導的、以美國及其盟國利益為基準的新全球貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易格局。這樣一來，扼殺中國經(jīng)濟發(fā)展所依靠的對外貿(mào)易空間，進而摧毀中國經(jīng)濟追趕美國的能力，獨保美國經(jīng)濟霸主地位。美國人深知，保住經(jīng)濟霸主地位，就能保住美國的軍事霸主地位、美式民主體系與文化的霸主地位。
那么，美國如何構建第二次全球化體系呢？最為核心的手段就是依靠對兩個跨大洋的自由貿(mào)易區(qū)的構建。一是所謂的跨太平洋伙伴關系協(xié)議(TPP)。二是加速推進跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)議(TTIP)。
請?zhí)貏e注意的是，到目前為止，美國都沒有邀請中國來加入TPP的構建。美國人恰恰“遺忘”中國而將越南納入其中，動機就是試圖排斥中國。等到中國提出要求時美國就會說，中國要加入可以，必須遵守TPP的規(guī)則。而TPP規(guī)則中有環(huán)境規(guī)則、知識產(chǎn)權保護規(guī)則、勞工保護規(guī)則、國有企業(yè)禁止等等一系列規(guī)則，仔細一看似乎全部是專門針對中國來量身制定的。中國要加入TPP的話，所付出的代價必然是巨大的。
美國推行遏制中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，不僅表現(xiàn)在推動建立TPP和TTIP形式的地區(qū)自由貿(mào)易體，還通過美國再工業(yè)化戰(zhàn)略、出口倍增計劃以及“重返亞太”戰(zhàn)略等組合，通過對區(qū)域化貿(mào)易體系的構建和對全球新貿(mào)易規(guī)則制定權的掌控，從而形成一個全面且系統(tǒng)性的遏制體系，增加中國反遏制戰(zhàn)略的難度，逼中國就范。
美國這些戰(zhàn)略組合，對中國的經(jīng)濟發(fā)展以及地緣政治安全必將造成根本性的影響。首先，中國對外貿(mào)易特別是對美歐的出口擴張將會受到極大的擠壓，美國及其盟國針對中國的貿(mào)易摩擦事件會有較大幅度的增加。其次，逆全球化和區(qū)域貿(mào)易體系的政治化趨勢在美國的推動下會出現(xiàn)明顯增長。再次，在美國刺激下，中國的地緣政治安全問題和領海領土糾紛事件在一定時期內(nèi)會長期存在，局部可能會激化。
如何破解美國的經(jīng)濟遏制戰(zhàn)略？筆者認為，中國作為具有最大市場需求增長潛力的國家，是美國最為看重的發(fā)動機。因此，如果美國試圖將中國排斥在地區(qū)貿(mào)易體之外，中國可以對等還擊地將美國利益逐漸排斥在中國市場之外。第二，既然全球化趨勢可能到了盡頭，中國就要及早主動利用自身市場吸引力，來構建中國及其盟國所主導的地區(qū)自由貿(mào)易體系，從而為自己提供全球新貿(mào)易規(guī)則制定權的對抗博弈的籌碼。(作者是中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院副教授 張 杰)
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