南海問題再次成為在柬埔寨金邊召開的東盟和東亞系列峰會(huì)的焦點(diǎn)話題，而昨天公開爆發(fā)的東道主柬埔寨與菲律賓之間的矛盾再次使東盟面臨分裂危險(xiǎn)。
在昨天東盟與日本召開的“10+1”峰會(huì)中出現(xiàn)了戲劇性的一幕，會(huì)議最后階段，當(dāng)柬埔寨首相洪森開始總結(jié)陳詞時(shí)，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世突然舉手插話，否認(rèn)東盟內(nèi)部曾達(dá)成所謂共識(shí)：即要一致與中國盡快展開關(guān)于《南海行為準(zhǔn)則》的談判，排除域外國家的干擾。
幾小時(shí)后，中國國務(wù)院總理溫家寶在中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，以“東盟方式”處理分歧和矛盾是推動(dòng)合作的有效保障。溫家寶說，協(xié)商一致、照顧彼此關(guān)切和舒適度是“東盟方式”的核心，體現(xiàn)了東方文明獨(dú)有的理念，實(shí)踐證明是行之有效的。
菲律賓公開發(fā)難
柬埔寨高級(jí)官員高金洪18日晚曾表示，“東盟領(lǐng)導(dǎo)人決定，從現(xiàn)在起他們將不把南海問題國際化，而是完全在現(xiàn)有的東盟-中國機(jī)制下專注于這個(gè)問題”，高金洪稱，東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人“不希望（因在國際論壇提起這些糾紛而）導(dǎo)致事態(tài)復(fù)雜化”。
這一表態(tài)意味著東盟將只同中國商討領(lǐng)土爭端，要把美國和日本等其他國家排除在外。而中國一直主張有關(guān)爭議由聲索國之間通過雙邊談判解決，反對(duì)將南海問題國際化。
因此，柬埔寨方面的言論得到中國支持。中國外交部發(fā)言人秦剛18日晚表示，印尼總統(tǒng)蘇西洛和馬來西亞首相納吉布在分別會(huì)見中國國務(wù)院總理溫家寶時(shí)，都表明南海問題“不該是重點(diǎn)課題”，而這也“不該是阻礙中國-東盟關(guān)系的絆腳石，也不該成為東亞峰會(huì)成功的障礙”。秦剛表示，本次會(huì)議的焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是如何在東亞地區(qū)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響。
不過，阿基諾三世昨天公開宣稱，“昨天（周日舉行的東盟峰會(huì)上）部分表達(dá)出來的觀點(diǎn)中，我們沒想到有些觀點(diǎn)直接變成了東盟的共識(shí)……對(duì)此我鄭重聲明，這并不是我們?nèi)〉玫墓沧R(shí)。東盟方式不是我們唯一的道路。作為一個(gè)主權(quán)國家，我們有權(quán)利捍衛(wèi)我們的國家利益。”
菲律賓外長德爾羅薩里奧昨日對(duì)媒體說，同為南海主權(quán)聲索國的越南與菲律賓“同樣反對(duì)”柬埔寨的聲明，不過該表態(tài)未經(jīng)越南方面的證實(shí)。
作為將重心轉(zhuǎn)向亞洲戰(zhàn)略的一部分，美國在去年加入東亞峰會(huì)，而且它還聲明，這個(gè)峰會(huì)應(yīng)當(dāng)成為討論地區(qū)安全問題（如南海爭端）的主要論壇。美日等國主張，辯論亞太地區(qū)的安全問題涉及其國家利益。近年來，越南和菲律賓逐漸深化與美國的戰(zhàn)略關(guān)系，引起中國警惕。
新加坡?lián)臇|盟團(tuán)結(jié)
柬埔寨與菲律賓的公開反目令東盟的團(tuán)結(jié)再次受到威脅。
今年7月13日閉幕的東盟外長會(huì)議因成員國在南海爭端問題上所持立場存在分歧，45年來首次未能發(fā)表閉幕聯(lián)合公報(bào)。這一結(jié)果引起國際輿論的廣泛關(guān)注，有分析稱東盟正面臨“分裂”的風(fēng)險(xiǎn)。后印尼外長馬蒂緊急出訪東盟五國，力挽東盟“分裂”危機(jī)，東盟才補(bǔ)發(fā)了有關(guān)南海問題的六點(diǎn)原則聲明。當(dāng)時(shí)，作為東盟輪值主席國的柬埔寨被認(rèn)為傾向于中國的利益考量而招致部分東盟國家如菲律賓和越南的批評(píng)。
出席東盟峰會(huì)的新加坡總理李顯龍18日指出，東盟在有關(guān)問題上不該偏袒任何一方，但應(yīng)表達(dá)自身立場，同時(shí)扮演具建設(shè)性的角色。這個(gè)立場必須“中立且具前瞻性”，同時(shí)符合國際法，如《聯(lián)合國海洋法公約》。
東盟稱僅能期待準(zhǔn)則
李顯龍表示，東盟針對(duì)南海的六點(diǎn)原則聲明，是推進(jìn)有關(guān)問題“很好的一步”。東盟應(yīng)敦促各方繼續(xù)遵守《南海各方行為宣言》，同時(shí)保持最大程度的克制并避免采取挑釁的行動(dòng)。李顯龍說：“與此同時(shí)，我們應(yīng)繼續(xù)努力，在不久后啟動(dòng)有關(guān)行為準(zhǔn)則的協(xié)商。這將對(duì)外顯示東盟和中國即使在棘手的問題上，也可以相互合作�！�
根據(jù)中國外交部昨天發(fā)布的“2012中國－東盟合作”文件，中國和東盟國家就探討制定“南海行為準(zhǔn)則”保持溝通。各國高官分別于7月8日和9月13日在金邊舉行“準(zhǔn)則”非正式磋商，就有關(guān)問題進(jìn)行探討，增進(jìn)了相互理解，表達(dá)了共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的積極意愿。中方派員出席東盟國家智庫在馬來西亞舉辦的“準(zhǔn)則”問題1.5軌研討會(huì)，就有關(guān)問題交換意見。
有關(guān)中國是否做好準(zhǔn)備進(jìn)行有關(guān)南海行為準(zhǔn)則談判的提問，秦剛18日澄清說：“我不認(rèn)為這個(gè)說法是準(zhǔn)確的，事實(shí)上協(xié)商已經(jīng)進(jìn)行了好幾個(gè)月，我們會(huì)繼續(xù)同東盟國家討論，尤其是相關(guān)的國家�！�
東盟秘書長素林昨天稱，在東盟－美國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人都表示，雖然關(guān)于南海行為準(zhǔn)則的正式談判時(shí)間還未確定，但是東盟與中國之間在推動(dòng)落實(shí)這一準(zhǔn)則方面所做出的努力是有目共睹的。他說：“此時(shí)此刻，我們還不能用‘推進(jìn)’這一詞，而只能說‘期望’，我們希望能夠進(jìn)一步對(duì)此進(jìn)行討論，在《南海各方行為宣言》簽署十周年之際，溫家寶總理也表示，要在《南海各方行為宣言》的基礎(chǔ)上才能自然地延伸出《南海行為準(zhǔn)則》�！�
菲日聯(lián)手討論南海
除了杯葛柬埔寨立場，菲律賓還公開拉攏區(qū)域外國家。
阿基諾三世昨天在發(fā)言中首先贊揚(yáng)了日本在很短的時(shí)間內(nèi)便從“戰(zhàn)爭的廢墟中”恢復(fù)了過來�！拔覀児餐慕�(jīng)驗(yàn)表明，只有確保規(guī)則被精心制定與遵守時(shí)，發(fā)展才能起步并保持。這與我們?cè)趪H交往中增進(jìn)我們共同的利益所采取的原則是一樣的�！�
接著，阿基諾三世開始聲稱在南海問題上所謂的菲律賓立場，亦即所有南海的聲索國應(yīng)該遵守《聯(lián)合國海洋法公約》，“《公約》尊重法治的精神，而法治的精神也因此需要成為該地區(qū)其他成員國進(jìn)行接觸的基石。”他補(bǔ)充道，“當(dāng)該地區(qū)依然努力解決海洋爭端同時(shí)，菲律賓將繼續(xù)在與東盟、日本以及其他利益攸關(guān)國的接觸中秉承這一原則�！�
他表示，對(duì)解決南海地區(qū)領(lǐng)土爭端的談判應(yīng)該建立在國際法的基礎(chǔ)之上，而不是經(jīng)濟(jì)“壓迫”之上，針對(duì)中國意圖明顯�！拔覀儜�(yīng)該努力確保有一種（解決）機(jī)制的存在，同時(shí)將這種機(jī)制用于解決爭端，而經(jīng)濟(jì)壓力，某種程度上應(yīng)該被視為經(jīng)濟(jì)高壓，并不能用以解決爭端�！彼f。
2011年，中國與東盟雙邊貿(mào)易額3628.5億美元，同比增長23.9%。東盟成為中國第三大貿(mào)易伙伴，第四大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。中國連續(xù)三年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。截至2012年9月底，雙方貿(mào)易額已達(dá)2888.9億美元。
同樣是在該會(huì)議上，日本首相野田佳彥表示，南海問題是國際社會(huì)共同關(guān)心的問題，重要的是要遵守國際法。此外，與釣魚島問題相關(guān)聯(lián)，野田呼吁，為了和平解決相關(guān)問題，東盟與中國應(yīng)該盡早制定具有法律約束力的規(guī)則。同時(shí)野田就日中關(guān)系強(qiáng)調(diào)稱，“將以冷靜且和平的方式應(yīng)對(duì)，從大局出發(fā)推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系�！�
日本政府聲明稱，“野田首相在會(huì)晤中提出了南海問題，并指出這是國際社會(huì)的一個(gè)共同關(guān)注點(diǎn)，并將直接影響未來亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的趨勢�！睍�(huì)上，野田還呼吁東盟各國參加明年12月在日本舉行的討論海洋安全等問題的特別會(huì)議。
反對(duì)大國主宰地區(qū)事務(wù)
針對(duì)部分國家就南海問題的發(fā)難，溫家寶昨天在與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議上指出，長期以來，東亞合作得以順利推進(jìn)，很大程度上歸功于東盟國家按照“東盟方式”擱置爭議、增進(jìn)共識(shí)、形成合力，這種精神也應(yīng)為東亞合作各方所共同倡導(dǎo)和遵循。中國和東盟國家有足夠的智慧和能力，在不受外部干擾的條件下，妥善處理包括領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端在內(nèi)的各種問題，維護(hù)東亞合作發(fā)展大局。
溫家寶表示，中方愿與東盟國家加強(qiáng)在安全和戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，為東亞持久和平、穩(wěn)定和繁榮提供更有力的支撐。
他還特別指出，中國支持東盟維護(hù)團(tuán)結(jié)、聯(lián)合自強(qiáng)。中國不僅反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，也反對(duì)大國共治或大國主宰地區(qū)事務(wù)。
與會(huì)的東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人則對(duì)溫家寶推動(dòng)?xùn)|盟與中國關(guān)系發(fā)展表示感謝。印尼總統(tǒng)蘇西洛在會(huì)議結(jié)束前表示，十年來溫家寶總理為推動(dòng)中國與東盟關(guān)系發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，與各國領(lǐng)導(dǎo)人建立了深厚的友誼，始終激勵(lì)著各國領(lǐng)導(dǎo)人為雙方關(guān)系發(fā)展更加努力工作，每位東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人都向他表示感謝。
同時(shí)，溫家寶還密集會(huì)見了韓國總統(tǒng)李明博、印度總理辛格、馬來西亞總理納吉布、柬埔寨首相洪森以及印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛等國家領(lǐng)導(dǎo)人。在與洪森的會(huì)談中。溫家寶表示，中柬相互理解、相互尊重、平等相待、高度信任，在涉及彼此核心利益的重大問題上有力地相互支持，在地區(qū)事務(wù)中加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作。
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