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| 陜西旬陽政府網(wǎng)站截圖 |
“青史留名”是一個人、一個家族，乃至一個地域的無上榮譽(yù)，但留下的要是“惡名”，則是把自己和家族永遠(yuǎn)地釘在歷史的恥辱柱上。
今后，凡是我縣重大纏訪赴省進(jìn)京訪者也將進(jìn)入縣志“青史留名”，只不過，留下的是遺臭萬年的“惡名”。
近年來，我縣堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注群眾利益，許多信訪人經(jīng)過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解后都息訴罷訪，重歸和諧。但也有極少數(shù)信訪分子無視法律法規(guī)，心理期望值過高，為了達(dá)到一己之私利，不息長期纏訪鬧訪赴省進(jìn)京非法上訪，給當(dāng)?shù)毓ぷ鲙順O大被動，抹黑了旬陽的影響和形象，更嚴(yán)重的是破壞了依法治國的法制土壤�？h委十四屆十五次全會后，我縣將出臺一系列辦法，加大對非法纏訪、鬧訪行為的打擊力度，依法規(guī)范信訪秩序，讓纏訪、鬧訪者進(jìn)入縣志留下“惡名”，就是其中一個途徑。
《辦法》規(guī)定，今后凡屬重大纏訪進(jìn)京訪的，由縣人大啟動重大信訪人民公開聽證程序，對確屬“扯皮”、無理纏訪的、經(jīng)聽證后繼續(xù)上訪的確定為旬陽“老扯”、“麻名兒”、“燃筋頭”，并記入旬陽縣志。對確定的負(fù)面典型縣電視臺制作評論節(jié)目，讓公眾知曉，讓社會評議。政法機(jī)關(guān)按照“逢鬧必懲，懲治從嚴(yán)”的原則，及時介入，迅速上手，固定證據(jù)，依法打擊。
與此同時，我縣將建立信訪辦理評判核查機(jī)制、“有理越級上訪”責(zé)任倒查機(jī)制、信訪事項(xiàng)辦理書面結(jié)論機(jī)制、重大信訪人民公開聽證制度等四項(xiàng)信訪工作機(jī)制，全力維護(hù)信訪秩序。
信訪辦理評判核查機(jī)制，是按行業(yè)、行政區(qū)域成立若干核查組，主要核查信訪人是有理訪還是無理訪，信訪問題處理過程是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、處理結(jié)果是否公平公正，并給出明確的書面認(rèn)定結(jié)論�！坝欣碓郊壣显L”責(zé)任倒查機(jī)制，是對信訪問題處置方法不得當(dāng)、程序不到位、結(jié)果不公開，造成矛盾激化或者“有理越級上訪”的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任倒查，從嚴(yán)追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。信訪事項(xiàng)辦理書面結(jié)論機(jī)制，是指對信訪人的訴求縣鎮(zhèn)兩級要通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁定等多種方式認(rèn)真解決問題，細(xì)心做好情緒疏導(dǎo)。對確無法解決的事項(xiàng)本著依法依規(guī)、換位思考、關(guān)心疾苦、真情為民的思路，做出各級組織書面結(jié)論意見，共組織核查、供信訪人明理。重大信訪人民公開聽證制度，是指充分發(fā)揮人民代表大會制度的政治優(yōu)勢和政治權(quán)威，積極探索由地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)對重大信訪案件的監(jiān)督和評判，真正體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民，國家權(quán)力機(jī)關(guān)保護(hù)人民合法權(quán)利的政治主張。
國家信訪局：不能把上訪人員當(dāng)維穩(wěn)對象
京華時報訊（記者張然）5月13日，國家信訪局副局長張恩璽接受媒體聯(lián)合專訪，介紹《信訪條例》修訂實(shí)施10年來的主要成效和當(dāng)前面臨的形勢。他表示，“信訪”與“維穩(wěn)”既有聯(lián)系又有區(qū)別，不能簡單把信訪與維穩(wěn)等同起來，更不能把上訪人員當(dāng)作“維穩(wěn)對象”。
信訪實(shí)質(zhì)是“維權(quán)”
人們常聽見“信訪維穩(wěn)”這個詞，很多地方把信訪和維穩(wěn)聯(lián)系在一起來安排工作、提出要求。對此，張恩璽指出，信訪工作通常講三句話，第一句叫“切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益”，這是信訪工作的核心；第二句叫“及時反映社情民意”，這是信訪工作發(fā)揮參謀助手作用的體現(xiàn)；第三句叫“著力促進(jìn)社會和諧”，通過解決信訪矛盾和問題，增加社會和諧因素。
他指出，“信訪”與“維穩(wěn)”既有聯(lián)系又有區(qū)別。從工作理念上看，信訪的實(shí)質(zhì)是維護(hù)權(quán)利，這是維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是通過維護(hù)社會穩(wěn)定來達(dá)到維護(hù)權(quán)利的目的。從這個意義上講，兩者具有一致性。而從工作方法上看，信訪工作主要是通過傾聽群眾呼聲，來了解群眾疾苦、解決群眾困難，這一點(diǎn)與“維穩(wěn)”是有區(qū)別的。他指出，不能簡單把信訪與維穩(wěn)等同起來，更不能把上訪人員當(dāng)作“維穩(wěn)對象”，這是與法規(guī)規(guī)定相悖的。
網(wǎng)上信訪占四成
此外，張恩璽介紹，2014年，全國信訪總量中，網(wǎng)上信訪占39%。今年一季度國家信訪局的信訪量中，網(wǎng)上信訪占到了40%，已超過了來信、來訪數(shù)量。
他指出，相比于傳統(tǒng)的來信、來訪，網(wǎng)上信訪因其方便快捷、成本較低，受到社會廣泛關(guān)注和群眾歡迎。其特點(diǎn)可以概括為八個字：公開透明、便捷高效。
正因?yàn)槿绱耍W(wǎng)上信訪正逐步成為群眾信訪的主渠道。據(jù)悉，目前全國網(wǎng)上信訪工作也發(fā)展迅速，絕大部分省、市、縣開通了網(wǎng)上信訪。從發(fā)展方向看，網(wǎng)上信訪將越來越成為群眾信訪的首選方式。
盡快起草信訪法
張恩璽表示，根據(jù)“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，國家信訪局正與國務(wù)院法制辦及信訪任務(wù)重的37個部委梳理各系統(tǒng)處理信訪的“法定途徑清單”，公安部、民政部、人社部等試點(diǎn)單位已率先在網(wǎng)上公布了實(shí)施意見。他透露，國務(wù)院已同意將“信訪立法”列為研究項(xiàng)目，國家信訪局正在會同國務(wù)院有關(guān)部門一起，有序推進(jìn)信訪立法調(diào)研和論證，將盡快起草形成符合中國特色、體現(xiàn)法治精神、管用有效的信訪法草案。
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