專家：與其爭論除夕是否放假，不如延長假期

　　除夕放不放假？據(jù)中國政府網(wǎng)7日消息，受有關(guān)部門和單位委托，中國人民大學調(diào)查中心正在就春節(jié)法定節(jié)假日安排以社會抽樣調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等方式公開征求意見。

　　不同于以往的節(jié)假日安排調(diào)查問卷，此次人大調(diào)查中心的調(diào)查只有一個焦點——除夕是否放假。問卷提問：目前，我國春節(jié)法定節(jié)假日共放假3天，通過調(diào)休形成7天長假。您希望春節(jié)3天法定節(jié)假日是除夕（大年三十）至正月初二放假，還是正月初一至初三放假？三個備選項是：1、除夕至正月初二；2、正月初一至初三；3、無所謂。

　　據(jù)介紹，這項調(diào)查屬于人大調(diào)查中心的非固定調(diào)查任務(wù)，此類任務(wù)主要受國家機關(guān)的委托進行。

　　一名參與該項調(diào)查的人大老師表示，對于正在進行中的調(diào)查，中心希望低調(diào)處理，先把調(diào)查做好。

　　在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等大型門戶網(wǎng)站上，都可以找到該網(wǎng)絡(luò)調(diào)查頁面。

　　截至昨晚，記者梳理各網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，支持除夕放假的人居多，約占受調(diào)查者的70%。

　　據(jù)公開報道，此次調(diào)查是今年第一次針對春節(jié)放假進行的公開調(diào)查。

　　■ 專家觀點

　　“與其爭論除夕是否放假，不如延長假期”

　　去年春節(jié)放假打破了過去6年的傳統(tǒng)，沒有將除夕列入法定假期。如今進行問卷調(diào)查，是否意味著這一安排又有改動？

　　在著名旅游專家、北京旅游學會副秘書長劉思敏博士看來，從目前來看，去年春節(jié)的假期安排剛剛做了修改，今年再次修改的可能性不是很大。

　　在去年10月中旬和11月底，在不到兩個月的時間內(nèi)，當時的“全國假日辦”就假期安排開展了兩次面向全社會的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，引起很大反響。去年11月底的調(diào)查給出了3個方案，全部都將除夕列入了法定假期之中。但在12月官方公布的修改意見中，除夕卻沒有被列入假期。

　　人們意外之余，這一安排也引起了很多爭議，很多網(wǎng)民在網(wǎng)上言辭激烈。劉思敏對新京報記者表示，這樣的安排傷害了誰的利益呢？主要是受過程度較高教育的在外地工作的人。中國人最重視的是除夕的年夜飯。如果在本地上班，除夕是否放假影響不大；對于外地的農(nóng)民工來說，他們一般都會提前20天回家，也不會受到很大影響。

　　“只有這批教育程度高、在外地務(wù)工的人受影響很大。”劉思敏說，“而這些人維權(quán)意識強，在網(wǎng)絡(luò)上非�；钴S。因此看起來人們的意見很大，實際上可能并非如此�！�

　　今年9月15日，“全國假日辦”正式撤銷，其職能并入國務(wù)院新設(shè)機構(gòu)——國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度之中。

　　劉思敏認為，目前我國假日安排的重點是長假短缺。隨著中國的發(fā)展，大批人口的探親需求和旅游需求都變成了剛需，需要靠長假來滿足。他認為，應(yīng)該在5月和8月各增加一個黃金周，而將春節(jié)的假期增加到9天。另外，在調(diào)休的方式上要有所創(chuàng)新，比如，與其爭論除夕是否應(yīng)該作為法定假日，不如將假期延長，然后利用調(diào)休，讓人們都可以在除夕就開始休假。

　　■ 背景

　　除夕實際上被算作“準假期”

　　在新中國成立后的半個多世紀中，我國春節(jié)假期均是從初一開始，除夕并未納入其中。但是，在實際操作中，除夕往往成為“隱形假期”。雖然不放假，但是員工都可以早走，或者上半天班。

　　錢女士從1975年在一家大型國企上班，工作了30年。她記得，在她上班的時候，除夕從來不放假。但是大家那天都是上半天班，或者下午一兩點就可以走了�；�本上，員工陸續(xù)下班，不會等到正常的下班時間。

　　“那時候的春節(jié)假期，就是雷打不動的初一到初三。有時候還加班�！彼�說，“不過那時候的人，不像現(xiàn)在這么想得開，還愿意去加班，拿一點加班費。”

　　從2008年春節(jié)開始，假期變成了除夕到初二。中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏介紹說，當時做這種調(diào)整，就是因為有人呼吁除夕放假。

　　2013年12月，國務(wù)院再次修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，除夕再次被排除在春節(jié)法定假期之外。從2014年春節(jié)開始，春節(jié)法定假期又變回了初一至初三。

　　當時，不少網(wǎng)友吐槽稱，除夕是春節(jié)中最重要的日子，都要回家團聚。這一天不放假，不人性。不過，也有網(wǎng)友“舉雙手支持”，因為絕大部分的單位在除夕當天只上半天班，實際上并不耽誤過節(jié)。如果除夕放假一天，等于白白浪費了一天假期。（記者儲信艷）

除夕該不該放假？

　　據(jù)新華網(wǎng)報道，受有關(guān)部門和單位委托，中國人民大學調(diào)查中心就春節(jié)法定節(jié)假日安排以社會抽樣調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等方式公開征求意見。其中提到，我國春節(jié)法定假日3天，通過調(diào)休形成7天長假，你希望3天法定假是哪三天？除夕（大年三十）至正月初二放假，還是正月初一至初三放假？

　　春節(jié)能否多放一天假

　　不論春節(jié)法定假日如何調(diào)整，“多放一天假”才是一直不變的民意訴求，傳統(tǒng)情結(jié)仍根深蒂固的情況下，有關(guān)部門不妨考慮春節(jié)“多放一天假”。

　　對于法定節(jié)假日的安排，此前已有數(shù)度征求民意之舉。而目前的節(jié)假日安排，是2013年12月公布、2014年1月起施行的《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀念日放假辦法〉的決定》。算起來，還不到一年時間。

　　去年《決定》主要修訂的內(nèi)容，是將春節(jié)放假由原來的從除夕至正月初二放假，調(diào)整為正月初一至初三放假，即除夕不放假，由此也引起當時輿論一片吐槽之聲。

　　此番相關(guān)部門再度啟動民意，即在尋求民意在除夕放不放假問題上的共識�！澳�希望春節(jié)3天法定節(jié)假日是除夕至正月初二放假，還是正月初一至初三放假？”截至12月7日晚上8時，有門戶網(wǎng)站的調(diào)查問卷顯示，有49571人選擇第一方案，即除夕至正月初二放假，占總?cè)藬?shù)的71.9%，而支持第二方案的僅15357票，占22.3%。

　　投票情況如此一邊倒。如果不出意外的話，春節(jié)假期安排將重回新《決定》之前的狀態(tài)，即除夕至正月初二放假。然而這又真是民心所向的嗎？回答這個問題，倒不妨回顧一下新中國成立以來歷次關(guān)于春節(jié)放假的調(diào)整了。

　　除夕放假正是2007年假日改革的成果，此前除夕一直是工作日。除夕放假當時是不少民俗學家和公眾呼吁的結(jié)果。但近年來輿論卻漸漸轉(zhuǎn)向，不少人認為，年三十不少單位已形同放假，因而又呼吁年三十無需放假。然而一旦調(diào)整又引發(fā)強烈反彈。有學者也因此感嘆，放不放假都會招來批評，改過來改回去都有意見。

　　幾可斷言的是，除夕放假并不會全然平撫民意。尤其是當所有人最終發(fā)現(xiàn)，選擇“除夕放假”并沒有讓他們多一天假期，恰恰相反還“少了一天”之時。也正因此，一些媒體機構(gòu)在微博上“循循善誘”地友情提示：1，即便除夕未被列入法定假日，多數(shù)單位為照顧員工也會選擇放假；2，希望多放假之心可以理解，此次調(diào)查是在放假7天前提下討論。

　　“多放假之心”，這才是去年吐槽“除夕不放假”而今年票選“除夕放假”背后，真實簡單的民意。一直以來，不論春節(jié)法定假日如何調(diào)整，“多放一天假”才是一直不變的民意訴求。

　　雖然“有關(guān)部門”此次仍舊提供了兩個春節(jié)放假方案備選，但公眾選擇的卻分明是第三個方案，即春節(jié)法定假日應(yīng)從除夕至初三。如此偏差之下，如何尋求共識？

　　我國法定假日11天，全世界62個國家平均是11.7天。在法定假日并未達到世界平均，帶薪休假制度仍嫌不足，而傳統(tǒng)情結(jié)仍根深蒂固的情況下，有關(guān)部門不妨考慮春節(jié)“多放一天假”。 □楊耕身（專欄作者）

　　除夕放假不必一刀切

　　一張放假表不能包打天下，這就要求相關(guān)部門既要從宏觀上做好調(diào)控，又要在微觀管理上放權(quán)，允許各地區(qū)各部門各行業(yè)，根據(jù)自身的特點，有的放矢地放假調(diào)休。

　　除夕要不要放假？怎么放假？爭來爭去，都是一個暫時無解的題。

　　除夕放假，算上初一、初二，三天法定假日，除夕作為隱形福利的一天假期也就沒了。若是除夕不放假，似乎又顯得不近人情。

　　去年“全國假日辦”在多家網(wǎng)站公布2014年法定節(jié)假日的三個調(diào)休安排方案，并向社會公開征求意見。三套方案，有贊有彈，但吐槽還是多于支持。畢竟給了三套要滿足十三億人之多的調(diào)休，幾乎是個不可能完成的任務(wù)。

　　因此，最后采取“一刀切”式的放假調(diào)休方案，看似節(jié)省了行政管理成本，又是“折中”之法，但“一起休，一起累”的僵局仍難打破。一刀切式的放假制度缺點已越來越凸顯，交通運輸緊張，尤其是春節(jié)，再者旅游景點人滿為患，這些現(xiàn)象，顯然與休假的本意相違背。

　　目前這種放假安排能否換個思維方式？與其相關(guān)部門操心代勞，不如把拼假自主權(quán)交給個人。由“私人定制”的假期，會有更多選擇，避免了大規(guī)模的“撞車”。

　　近兩年，有學者以及社會部分人士也在呼吁彈性放假制度，鼓勵根據(jù)個人意愿，將帶薪年休假分段靈活安排，并與法定節(jié)假日相連接。2009年，廣東出臺文件推出多項措施鼓勵全社會參加旅游休閑活動，并鼓勵和引導(dǎo)居民在“五一”等法定節(jié)假日前后集中安排休假，形成較長假期的旅游黃金周等。像廣東等一些地方，已經(jīng)探索著彈性放假。

　　與我們頗為相似的越南，為減少交通堵塞、降低交通事故，避免因大批人流同時返鄉(xiāng)過節(jié)造成城市交通壓力，越南政府自2010年起采取假日彈性放假，取得了不錯的效果。

　　彈性放假，如何規(guī)劃？舉個例子，若工作地距離家鄉(xiāng)遠一些，過年回家，在路上至少花掉兩到三天的時間，七天的假期也就所剩無幾了。若是有了可自由支配的假期，便可將假期運用在春節(jié)前后。若不想回家過年，完全可以將假期挪到其他時間，要到某地旅游的話，既躲開了擁擠人群，又避免了春節(jié)更貴的房價物價。

　　民眾多樣的休假需要，與目前一刀切的休假制度安排之間越來越不協(xié)調(diào)。一張放假表不能包打天下，這就要求相關(guān)部門既要從宏觀上做好調(diào)控，又要在微觀管理上放權(quán)，允許各地區(qū)各部門各行業(yè)，根據(jù)自身的特點，有的放矢地放假調(diào)休。這樣，不管除夕放不放假，可以從整體上讓大家都有長假可過。 □王小異（媒體人）