人民網(wǎng)9月25日電人民日報微信公眾帳號24日晚發(fā)布文章《王岐山執(zhí)掌中紀委近700天，變化太大》，文章全面分析了王岐山領(lǐng)導(dǎo)下的中央紀委近700天以來的反腐倡廉成就和機構(gòu)革新變化。文章指出，自2012年11月15日執(zhí)掌中央紀委，近700天來，王岐山治下的這一黨內(nèi)紀律機構(gòu)刮起一場讓人始料未及的反腐風(fēng)暴，并深刻觸動了國內(nèi)社會現(xiàn)實。文章認為，這背后，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人對大局的觀察。
文章通過梳理王岐山的報道發(fā)現(xiàn)，他公開露面次數(shù)偏少的月份，落馬的高級官員數(shù)量較多。最典型的是，2014年6月至8月三個月，中央紀委網(wǎng)站公布了165名官員被查的信息，含17名省部級高官，期間王僅公開露面6次。而隨著“老虎”次第入籠，風(fēng)暴眼中的王岐山也這樣評價自己的反腐工作：“反腐敗要講‘不敢’‘不能’‘不想’，我現(xiàn)在可以負責(zé)任地說，‘不敢’這條已經(jīng)初見成效�！�
以下為人民日報微信公眾帳號全文：
王岐山執(zhí)掌中紀委近700天，變化太大
文/人民日報微信
自2012年11月15日執(zhí)掌中央紀委，近700天來，王岐山治下的這一黨內(nèi)紀律機構(gòu)刮起一場讓人始料未及的反腐風(fēng)暴，并深刻觸動了國內(nèi)社會現(xiàn)實。雖然反腐成績單耀眼，但王岐山異常低調(diào)。本屆七名中央政治局常委中，見諸報端的公開露面，王岐山最少。
王岐山以往的工作從未和紀檢搭界
—中國人民建設(shè)銀行行長、國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室主任、廣東省副省長、海南省委書記、北京市市長、國務(wù)院副總理等職位，更多著眼于其金融、經(jīng)濟所長。他出任中央紀委書記之初，外界曾有諸多不解。
但截至2014年9月7日的成績單—49名省部級官員落馬，包括2名副國級官員（中央軍委原副主席徐CH、全國政協(xié)原副主席蘇榮），3名十八屆中央委員（國資委原主任蔣潔敏，公安部原副部長李東生，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平），3名候補中央委員（四川省委原副書記李春城，中國石油天然氣集團公司原副總經(jīng)理王永春，廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良），以及中央政治局原常委周YK。作家二月河稱為，“讀遍二十四史，沒有像現(xiàn)在這么強的�！�
這背后，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人對大局的觀察。
2012年11月17日，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時說：“近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國。”
隨著“老虎”次第入籠，風(fēng)暴眼中的王岐山這樣評價自己的反腐工作：“反腐敗要講‘不敢’‘不能’‘不想’，我現(xiàn)在可以負責(zé)任地說，‘不敢’這條已經(jīng)初見成效。
露面玄機
2012年11月15日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第一次全體會議和中央紀律檢查委員會第一次全體會議舉行，王岐山當(dāng)選中央政治局常委、中央紀委書記。
履新近700天以來，雖然反腐成績單耀眼，但王岐山異常低調(diào)。本屆七名中央政治局常委中，見諸報端的公開露面，王岐山最少。
據(jù)統(tǒng)計，自履新至2014年8月底，王岐山共公開亮相99次（不包括出訪），其中參會講話43次，出席活動33次，外事活動15次，考察調(diào)研8次。
履新伊始，王岐山在公開參加的第一次活動—中央紀委監(jiān)察部機關(guān)2012年11月19日召開的全體黨員干部大會上，開門見山提出要“深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。此后，王未食言：左手抓黨風(fēng)廉政，右手抓反腐敗，將中央紀委的兩項傳統(tǒng)職能發(fā)揮到了極致。
愛文好學(xué)、樂于薦書的王岐山剛上任時看了一部與紀檢工作相關(guān)的電影《忠誠與背叛》，內(nèi)容是關(guān)于中國共產(chǎn)黨1927年在武漢召開第五次全國代表大會期間創(chuàng)立中央監(jiān)察委員會（中央紀委前身），此后，他在多個場合推薦這部電影。
履新的前三個半月，王岐山頻頻露面，是其公開現(xiàn)身最多的幾個月份。
期間2012年12月6日，四川省委原副書記李春城落馬，成為其任內(nèi)落馬的第一位省部級官員，也為之后的反腐行動拉開帷幕。
從公開報道可以發(fā)現(xiàn)，2013年3月“兩會”結(jié)束后，王岐山在4月似乎從公共視野中“消失”，僅在月底時參加一次外事活動。實際上，這個月他在中南海約談了一些派駐機構(gòu)的紀檢干部。去年4月22日至26日的五天時間里，中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別約談了53位派駐到中央和國家機關(guān)的紀檢組組長、紀委書記。
約談，是中央紀委工作方式方法的一種創(chuàng)新。
像這種一對一、面對面、交流式的匯報，許多派駐紀檢干部坦承此前未有。
王岐山履新前半年，中央紀委公布的落馬官員并不多。2012年11月15日至2013年5月底，中央紀委監(jiān)察部官網(wǎng)僅披露了7名官員，包括1名省部級官員李春城。
從2013年6月起，落馬官員數(shù)量直線上升。
6月至8月三個月內(nèi)，反腐漸入佳境—23名官員被查，含6名省部級官員，包括備受關(guān)注的“四川幫”重要成員郭永祥，以及“石油幫”兩名高管王永春、李華林�！ ∵@似乎成為一種規(guī)律。梳理王岐山的報道可以發(fā)現(xiàn)，他公開露面次數(shù)偏少的月份，落馬的高級官員數(shù)量較多。
最典型的是，2014年6月至8月三個月，中央紀委網(wǎng)站公布了165名官員被查的信息，含17名省部級高官，期間王僅公開露面6次。
調(diào)研背后
根據(jù)公開資料，王岐山履新至今，曾和13個�。▍^(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)有過公開接觸。
在2013年的全國“兩會”中，王岐山先是參加全國政協(xié)農(nóng)工黨、九三學(xué)社界別的聯(lián)組會議，之后又分別到北京、安徽、黑龍江、江西、寧夏人大代表團參加審議；2014年全國“兩會”，他先是參加全國政協(xié)民盟、民進界別委員聯(lián)組會，又參加北京、河南、陜西、吉林、四川的人大代表團審議。在這兩年的“兩會”中，他發(fā)言涉及最多的還是反腐。
據(jù)《鄭州日報》報道，在河南代表團參加審議時，王岐山曾和全國人大代表、輝縣市孟莊鎮(zhèn)南李莊村黨支部書記范海濤對話半小時，其間提到中央紀委書記和國務(wù)院副總理兩個職務(wù)的不同�！八f，他當(dāng)副總理管經(jīng)濟的時候，很多人找他，都是想要個項目，項目就是政策、政策就是錢��；現(xiàn)在他當(dāng)紀委書記了，都不找他了�，F(xiàn)在別人跟他說話，語速都慢了，有些話還不敢給他說，見他也不理他�！狈逗貞�。
2013年7月8日至10日，王岐山開始了身為政治局常委的第一次考察調(diào)研，到自己的聯(lián)系點黑龍江調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動。
他隨后的調(diào)研路線是：天津、湖北、山東、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、山東、內(nèi)蒙古。2013年11月24日，王岐山到湖北調(diào)研。三天后，湖北省原副省長郭有明被查。自此，湖北官員頻繁落馬，截至8月底，共被查44人，為所有省份最高。
2014年3月24日，王歧山到山東調(diào)研。之后，從中央紀委官網(wǎng)公布的信息來看，山東由近乎“零”官員落馬變?yōu)樵戮?名官員被查。
僅有少數(shù)官員的落馬和王岐山的公開活動有時間先后的關(guān)系。蘇、徐、周三人被查前后，王岐山均鮮有露面。僅在公布徐、周案前，各有一次外事活動。在活動中，王岐山均表示堅決反腐。
巡視方略
在整個反腐大局中，巡視的作用被發(fā)揮至極。
王岐山本人擔(dān)任中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
《中國共產(chǎn)黨章程》第13條規(guī)定，共產(chǎn)黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度。巡視制度系中共黨內(nèi)監(jiān)督的基本制度之一。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，中央和省、自治區(qū)、直轄市的黨委會成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在同級的紀檢委。
中央巡視組的職能是對下級黨委及政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、成員進行監(jiān)督，不具體辦案，但發(fā)現(xiàn)線索要報給中央紀委和中組部。
巡視制度恰好填補了對“黨委一把手”的監(jiān)督空白，成為黨對自身監(jiān)督的重要利器，但發(fā)展十?dāng)?shù)年來，“巡視制度只是走形式”的批評聲不絕于耳。
王岐山試圖做出改變。他首先打破了巡視組組長的“鐵飯碗”，變?yōu)椤耙淮我皇跈?quán)”；其次，巡視組和巡視對象的關(guān)系不再確定，以前是分為地方巡視組、企業(yè)巡視組、金融巡視組等，現(xiàn)在重新洗牌，變?yōu)殡S機抽選；中央巡視組的公開度也大大提高，兩年內(nèi)的四輪巡視，中央紀委網(wǎng)站上都會公開巡視組的重要信息，如組長、副組長名單、通訊地址、手機、座機等，以往頗為少見。甚至多地的黨報也發(fā)布該地區(qū)被巡視通報的內(nèi)容，肯定成績的內(nèi)容被壓縮，直陳問題的篇幅大幅增加。 王岐山稱，巡視組對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職。他還明確釋放信號：巡視不力者將被問責(zé)，巡視得力者將獲重用。
巡視工作給了更多有能力的干部以獲得重任的機會。
人事變動
和上屆中央紀委一樣，此屆中央紀委維持了“一正八副”的架構(gòu)，王岐山的現(xiàn)任副手為趙洪祝、黃樹賢、李玉賦、杜金才、吳玉良、張軍、陳文清和楊曉渡。
其中，趙洪祝還擔(dān)任中央書記處書記一職，黃樹賢兼任監(jiān)察部部長職位。
梳理中央紀委八位副書記的履歷可知，他們均有在中央、地方、軍隊紀委或司法系統(tǒng)長期工作的經(jīng)驗。
大力反腐的同時，王岐山也在肅清紀檢隊伍。
近700天來，已有兩名曾在紀檢系統(tǒng)工作的高官落馬—四川省政協(xié)原主席李崇禧（曾任四川省紀委書記）和山西省人大常委會原副主任金道銘（曾任山西省紀委書記，此前曾任中央紀委監(jiān)察綜合室副主任兼外事辦主任、中央紀委外事局局長、中央紀委副秘書長等職務(wù)）。
2014年3月，中央紀委在第二次機構(gòu)調(diào)整中，增加了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，指向紀檢監(jiān)察辦案人員本身。
沒過多久，中央紀委原委員、中科協(xié)原黨組書記申維辰，中央紀委第四紀檢監(jiān)察室原主任魏健，中央紀委原副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員曹立新相繼落馬。
機構(gòu)改革
中央紀委先后兩次調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配置，在機關(guān)編制、機構(gòu)、人員總數(shù)保持不變的情況下，將人力向負責(zé)辦案的業(yè)務(wù)部門擴展。中央紀委的紀檢監(jiān)察室變?yōu)?2個，直接從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員增加了100多個。
通過改革，地方紀委還要從地方黨委中“斷奶”。按三中全會決定，紀委的辦案權(quán)上提一級，“以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”，地方紀委領(lǐng)導(dǎo)的“提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”。
如何“斷奶”，以及如何破解“同級監(jiān)督”難題，關(guān)鍵在于“人財物”。
中央紀委將原來的干部室和宣教室拓展為“組織部”和“宣傳部”，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳工作。成立組織部，更被看作是為了解決地方紀委領(lǐng)導(dǎo)的提名權(quán)、考察權(quán)等人權(quán)、事權(quán)的問題，逐步加強對地方紀委的垂直領(lǐng)導(dǎo)。
中央紀委副書記吳玉良指出，組建中央紀委組織部和宣傳部，緣由之一便是為了“保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性”。
三中全會也對中央紀委的派駐機制提出要求，“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)�！�
王岐山也十分重視信息披露，在其任上，中央紀委旗下五網(wǎng)合并為一。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站一躍成為極高關(guān)注度的國家機關(guān)官網(wǎng)，這得益于其第一時間發(fā)布中央紀委監(jiān)察部查辦的重大案件等信息。這一做法，改變了以往大案要案信息主要由新華社首家披露的方式。
經(jīng)過一系列機構(gòu)調(diào)整，中央紀委變得異常繁忙。多位中央紀委工作人員說，“這兩年是最忙的時候，周末也經(jīng)常加班�！庇绕湓谥醒爰o委公布周案后，一位內(nèi)部人士表示，“最近變得特別忙，領(lǐng)導(dǎo)多次開會要求我們‘慎言’�！�
這一系列改變，為中央紀委帶來巨大改觀。有觀察者認為，這些改變讓中央紀委的職能回歸設(shè)計初衷，但也有媒體將之稱為“最強大”的中央紀委。（部分內(nèi)容節(jié)選自財經(jīng)網(wǎng)）
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