近期，廣東省茂名市原政協(xié)主席馮立梅等多名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或違法的退休官員相繼被查，成為備受社會(huì)關(guān)注的反腐新動(dòng)向�！坝袡�(quán)不用，過期作廢”，以往受官場(chǎng)“潛規(guī)則”的影響，不少官員在即將退休或退休后都要抓緊時(shí)間“最后撈一把”，并且認(rèn)為可以“一退了之”不會(huì)出事。
反腐專家、中央黨校教授林喆認(rèn)為，一件件退休官員被查的案例表明，過了退休這道線并不意味著“平安著陸”。隨著反腐走向深水區(qū)，退休也不等于進(jìn)入“保險(xiǎn)箱”，不能享有法外豁免的特權(quán)。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，退休官員被查分為兩種情況：一是在職時(shí)以權(quán)謀私，邊腐邊升直至退休；二是退休后“發(fā)揮余熱”，繼續(xù)利用在任時(shí)的人脈關(guān)系牟利。
現(xiàn)象1
“邊腐邊升”潛伏至退休
【案例】
公開資料顯示，1947年10月出生的田學(xué)仁2008年從吉林省常務(wù)副省長的職位上退下，任吉林銀行黨委書記、董事長。2012年7月，因查出涉嫌利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受巨額錢財(cái)，田學(xué)仁被開除黨籍、開除公職。2013年11月，田學(xué)仁被法院以受賄罪判處無期徒刑，并沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
從1995年至2011年，田學(xué)仁“邊腐邊升”至副部級(jí)，腐敗“潛伏”16年竟未被發(fā)現(xiàn)。無獨(dú)有偶，2012年落馬的退休官員福州市原副市長楊愛金也“潛伏”了長達(dá)16年之久。
專家觀點(diǎn)
對(duì)此，北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心教授任建明認(rèn)為，這表明過去反腐力度不夠，有各種各樣的因素導(dǎo)致反腐機(jī)構(gòu)不能有效運(yùn)作，因此“邊腐邊升”問題比較嚴(yán)重，甚至對(duì)一些被舉報(bào)的官員也沒有展開調(diào)查。
林喆認(rèn)為，這類案件的集中出現(xiàn)說明當(dāng)前應(yīng)該反思領(lǐng)導(dǎo)干部用人制度和監(jiān)督制度。“為什么這些腐敗分子在職時(shí)每年的考核都能通過，財(cái)產(chǎn)申報(bào)也能通過，還能‘帶病提拔’？”
任建明認(rèn)為，要解決這一問題，需要系統(tǒng)性地完善制度。在林喆看來，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告及抽查制度、干部選拔倒查機(jī)制。
【部門行動(dòng)】今年1月21日，中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，提出“嚴(yán)格把好人選廉政關(guān)，堅(jiān)決防止‘帶病提拔"、“嚴(yán)厲查處違規(guī)用人行為，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)”、“建立倒查機(jī)制，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究”，凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，都要對(duì)選拔任用過程進(jìn)行倒查，存在隱情不報(bào)、違反程序等失職瀆職行為的，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底、問責(zé)到人。
現(xiàn)象2
退休后“發(fā)揮余熱”牟利
【案例】
從各地查處的反腐案件中可以看出，一些腐敗官員在退休后，仍然不忘撈錢，利用在任時(shí)積累的人脈關(guān)系為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益。
2013年10月，檢方指控，涉嫌受賄421萬元、犯受賄罪的廣東東莞原市委政法委副書記高少鵬在退休后繼續(xù)利用自己在當(dāng)?shù)卣ń绲挠绊懥Γ瑸閺U品回收商販提供各種幫助，并收取大量好處費(fèi)。
退休官員利用自己任職時(shí)積攢的影響力，在退休后“發(fā)揮余熱”的事情屢見不鮮。更有不少官員在退休后到企業(yè)任職。在職時(shí)積累下來的人脈已成為官員退休后牟利的重要資本。
專家觀點(diǎn)
專家分析認(rèn)為，實(shí)際上企業(yè)愿意花高價(jià)聘請(qǐng)退休官員，要么是希望借助他們的影響力為企業(yè)“排憂解難”，要么就是為了感激其在職時(shí)的關(guān)照而進(jìn)行的利益輸送。
林喆認(rèn)為，防止領(lǐng)導(dǎo)干部退休后繼續(xù)腐敗需要建立制度。除了明列退休后的禁入領(lǐng)域外，還應(yīng)當(dāng)建立離退休領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)檢查制度、離職去向追蹤報(bào)告制度，并且對(duì)其退休后的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，讓規(guī)定行之有效、落到實(shí)處。
【部門行動(dòng)】中組部2013年10月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，規(guī)定對(duì)辭去公職或者退（離）休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職（任職）必須從嚴(yán)掌握、從嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)格審批。辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)。
背景資料
“59歲現(xiàn)象”依然顯著
59歲被一些官員視為退休或退居二線的分水嶺，在退休前抱著“最后撈一把”的心理，大肆貪污受賄，以為只要一退休就基本不會(huì)出事，這一現(xiàn)象在政治領(lǐng)域被稱為“59歲現(xiàn)象”。
之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要基于以下三種心態(tài)：首先，存在著“權(quán)力即是金錢”的心理；其次，“有權(quán)不用，過期作廢”；再次，僥幸心理。即：只要屁股擦干凈，退休后就基本上不會(huì)出事。
2014年《法治藍(lán)皮書》指出，2013年我國完善和創(chuàng)新反腐敗制度成效明顯。根據(jù)中紀(jì)委公開的2013年查處的案件情況，藍(lán)皮書指出，當(dāng)前腐敗案件呈現(xiàn)的一大特點(diǎn)和規(guī)律是“59歲現(xiàn)象”依然顯著。
十八大以來部分被查
退休（退居二線）官員
5月29日
杭州市紀(jì)委宣布，已退休的杭州市政府原副秘書長、錢江新城建設(shè)指揮部黨委書記王光榮因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查；
5月26日
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息稱，67歲的湖南省政協(xié)原副主席陽寶華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查；
3月28日
廣東省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，63歲、已退休兩年的廣東省茂名市原政協(xié)主席馮立梅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，正在接受組織調(diào)查……
2013年
有3名省部級(jí)退休或退居二線官員因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。他們是：64歲的四川省人大常委會(huì)原副主任郭永祥、59歲的安徽省原副省長倪發(fā)科、63歲的湖北省原政協(xié)副主席陳柏槐。
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