雖然龍南縣委四大常委空缺，但縣里“工作都正常開展，沒什么大問題”。 （何籽/圖）
原標(biāo)題：四大縣委常委長期空缺 龍南縣委為何唱起“空城計(jì)”
在江西省贛州市龍南縣官場，悄悄流傳著一句玩笑話：“現(xiàn)在的龍南，是無組織無紀(jì)律，而且無法無天”——縣委組織部長、紀(jì)委書記、政法委書記和縣委書記全部空缺。
缺少這么多干部，是否影響工作？有官員說，“工作都正常開展，沒什么大問題�！�
8、9月間，在江西省贛州市龍南縣官場，悄悄傳播著一句玩笑話：“現(xiàn)在的龍南，是無組織無紀(jì)律，而且無法無天�！�
這句玩笑話只是對龍南官場現(xiàn)狀的寫實(shí)：截至2013年9月3日，龍南縣委常委、組織部長的位置已經(jīng)空缺了約兩年，縣委常委、紀(jì)委書記也空缺了約10個(gè)月，縣委常委、政法委書記空缺了約6個(gè)月，縣委書記也已空缺了一個(gè)多月。
在龍南縣委，這么多官員眼中炙手可熱的黨政崗位，竟然唱起了“空城計(jì)”。許多人好奇，龍南11個(gè)縣委常委中，四大常委崗位長期空缺，對龍南縣的經(jīng)濟(jì)社會工作有什么影響？
“無組織無紀(jì)律，無法無天”
9月2日上午，贛州市章貢區(qū)政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長邱啟發(fā)給南方周末記者發(fā)來一條短信：這是組織的事，我很難回答。
2010年8月，邱啟發(fā)被任命為龍南縣縣委常委、政法委書記。2013年2月，他被調(diào)到章貢區(qū)之后，龍南縣政法委書記的職位一直空缺。讓邱啟發(fā)覺得很難回答的問題，就是他空出的職位為何半年無人接任。
邱啟發(fā)為何調(diào)到贛州？“我個(gè)人的安排是個(gè)人要求，組織照顧�！鼻駟l(fā)在短信里說。龍南縣一名官員告訴南方周末記者，贛州有18個(gè)縣區(qū)，從較為偏遠(yuǎn)的縣調(diào)到贛州市區(qū)工作，哪怕只是平級調(diào)動，在當(dāng)?shù)睾芏喙賳T看來也是件好事，畢竟進(jìn)城了。
在龍南縣，缺的并不只是縣委政法委書記一職，還有紀(jì)委書記的職位。
2012年10月，時(shí)任龍南縣委常委、紀(jì)委書記張劍平，被調(diào)任贛州市政府副秘書長，兼任贛州市駐京聯(lián)絡(luò)處主任。龍南縣紀(jì)委書記一職從此空缺，至今已經(jīng)超過10個(gè)月。
在龍南，還有空缺時(shí)間更長的職位。2011年9月，時(shí)任龍南縣委常委、組織部長許銳，被調(diào)任贛州市房地產(chǎn)管理局局長。工作了一年左右后，許銳又被調(diào)到贛州市下屬的瑞金市，擔(dān)任市委副書記、代市長，現(xiàn)任瑞金市市長。
在許銳調(diào)離龍南又經(jīng)歷了數(shù)個(gè)職位后，他空出的龍南縣組織部長一職仍然無人填補(bǔ)，到現(xiàn)在已經(jīng)有兩年了。
2013年6月22日，《江西日報(bào)》的一則干部任前公示信息，讓龍南縣又空出第四個(gè)重要的黨政崗位：龍南縣委書記謝寶河，擬任省贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作辦公室副主任(副廳級，試用期一年)。龍南縣委常委、宣傳部長江樹華告訴南方周末記者，7月的一天，該縣四大班子成員陪謝寶河吃了一個(gè)早餐、合了一個(gè)影，送走了他。
自此，龍南縣組織部長、紀(jì)委書記、政法委書記及縣委書記全部空缺，“無組織無紀(jì)律、無法無天”的玩笑，在龍南官場悄悄傳開。
因?yàn)榭杖?名縣委常委，龍南出現(xiàn)了多個(gè)副職主持工作的局面。縣委組織部長空缺后，由副部長鐘宇龍主持工作。紀(jì)委和政法委也一樣，由副書記主持工作。紀(jì)委由副書記賴春明主持工作。
龍南縣委一名官員介紹，因組織部和紀(jì)委都?xì)w縣委副書記黃斌分管，因此黃斌的工作量增加了。目前因縣委書記空缺，龍南縣由縣委副書記、縣長劉定輝主持工作。
除空缺多個(gè)重要崗位外，龍南官員的調(diào)動規(guī)模也極為罕見。
據(jù)2011年6月4日贛州市委發(fā)布的《中共贛州市委關(guān)于謝寶河等同志職務(wù)任免的通知》，贛州市委當(dāng)時(shí)一次性免去了包括縣委書記曾凡在內(nèi)的9個(gè)縣委常委，新任命了包括新任縣委書記謝寶河等10個(gè)縣委常委，縣委常委班子幾乎全換了。
原龍南縣人大副主任廖承根向南方周末記者介紹，最近幾年，龍南官員的調(diào)動也很頻繁。據(jù)贛州市委發(fā)布的官方信息，2011年6月，張劍平調(diào)任龍南縣委常委、紀(jì)委書記一職，次年10月便調(diào)離了龍南，任職僅一年零四個(gè)月；2011年5月，許銳調(diào)任龍南縣為常委、組織部長，任職僅四個(gè)月就提拔調(diào)離了龍南。
“沒有部長同樣要做好工作”
龍南縣紀(jì)委辦公室一名官員介紹，縣紀(jì)委原有一正三副四名書記，一把手書記調(diào)走數(shù)月后，一名副書記也被調(diào)走了。目前，龍南縣紀(jì)委只有兩名副書記，其中一人現(xiàn)在外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
缺少這么多干部，是否影響工作？該委信訪室官員不這么認(rèn)為，“工作都正常開展，沒什么大問題�！彼�介紹，最近一些年，龍南官場也沒出太大的問題。
2013年4月25日，龍南縣成立龍南縣紀(jì)委信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，文件規(guī)定組長是“縣委常委、紀(jì)委書記”，因縣紀(jì)委書記空缺，該組長沒有具體人名，只有副組長才具體到兩名副書記。
缺少組織部長的縣組織部如何運(yùn)作？主持工作的龍南縣委組織部副部長鐘宇龍告訴南方周末記者，2002年左右，該縣也空缺過組織部長一兩年時(shí)間。在他看來，雖然沒有常委組織部長，但龍南縣委組織部工作并未受到影響。
鐘宇龍介紹，該縣的組織人事工作都能正常進(jìn)行。比如提拔科級干部，有常委組織部長時(shí)，部長履行的是縣委常委的職能，他作為分管組織人事的副部長，會參加書記碰頭會和常委會，被提名提拔的干部的情況，大多數(shù)時(shí)候都是由他這個(gè)副部長介紹。如今沒有常委組織部長了，他仍舊參加上述重要會議，介紹干部情況。其他提拔干部的組織程序，也都正常進(jìn)行。
“開會的時(shí)候，我經(jīng)常教育干部，部長暫時(shí)空缺，沒有部長同樣要做好工作，不能讓別人議論我們沒有部長就成了烏合之眾�！辩娪铨堈f。
不過，龍南縣委組織部并沒有鐘宇龍說的那么“完美”。在該部辦公樓道里，張貼著12名該部官員寫的“‘整頓干部作風(fēng)、提高工作效能’大討論、大整改活動”的心得體會。南方周末記者仔細(xì)翻閱發(fā)現(xiàn)，其中至少有5人寫的心得體會，部分內(nèi)容一模一樣。
龍南縣人大副主任劉榕生、縣政協(xié)副主席鐘萬、縣委辦主任廖永旺、縣政府辦副主任黃聲濟(jì)等向南方周末記者表示，目前龍南縣雖然空缺4個(gè)重要的職位，但官場比較穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都在正常進(jìn)行。
看不見與看得見的影響
龍南縣一名官員認(rèn)為，當(dāng)?shù)乜杖彼拇蟪Ｎ�，而官場依然穩(wěn)定，跟異地任職制度有很大關(guān)系。目前，縣委書記、縣長、紀(jì)委書記、組織部長和縣公安局長等要害部門的一把手，一般都要求從異地調(diào)任，無法從龍南本地官員中產(chǎn)生。因此，本地官員們也沒有什么太多想法。
龍南縣人大、政協(xié)多名中層官員認(rèn)為，龍南縣長期空缺多個(gè)常委崗位，會影響到龍南本地干部的培養(yǎng)和提拔。“外地的干部派不進(jìn)來，本地的科級干部也就很難提拔調(diào)出去�！饼埬峡h人大一名官員說。
“副部長雖然說暫時(shí)主持工作，但不進(jìn)常委還是不方便，上面應(yīng)該給我們配齊。”龍南縣人大財(cái)經(jīng)工委主任廖振忠認(rèn)為，組織部長是管干部的，干部的成績、民主評定都要他拿出意見在常委會上討論，組織部長不在，對干部肯定有影響。
四大常委的空缺，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有什么影響？
龍南縣政協(xié)副主席鐘萬是副處級官員，他今年必須完成1000萬元的招商引資任務(wù)。鐘萬介紹，黨政的副處級以上官員“資源更多”，招商引資的任務(wù)更重，在1200萬左右。龍南縣委一名官員介紹，縣委常委們招商引資的任務(wù)，一年是4000萬左右。四大常委空缺后，他們一億多的招商引資任務(wù)估計(jì)就完不成了。
不過，鐘宇龍介紹，除部長個(gè)人有招商引資任務(wù)外，縣委組織部每年還有2000萬元的任務(wù)。2012年雖然沒有一把手，該部仍超額完成了招商任務(wù)。
自2000年前后起，時(shí)任龍南縣委書記鐘際躍重視招商引資和發(fā)展工業(yè)，龍南開始“全民招商”，縣里也給各部門和官員們下達(dá)了招商引資的任務(wù)。經(jīng)過十多年發(fā)展，人口只有32萬的龍南成為贛南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
龍南縣商務(wù)局提供的資料顯示，該縣每年都會給縣處級官員和各部門分派招商引資任務(wù)。2011年，該縣下派的任務(wù)是：一類干部1000萬，二類干部是800萬。所謂一類與二類，是根據(jù)官員們所在的部門的權(quán)力大小來劃分的。
“領(lǐng)導(dǎo)不到位，你抓這些事情就阻力大，對接企業(yè)也就面臨一些困難。”龍南縣一名官員說。
除招商引資外，龍南的官員們還有為企業(yè)服務(wù)的任務(wù)。龍南縣人大副主任劉榕生，不僅要完成1000萬招商的任務(wù)，還被要求對口服務(wù)4個(gè)企業(yè)�！霸邶埬�，領(lǐng)導(dǎo)們都以工作論英雄�！饼埬峡h委辦主任廖永旺說。
空缺原因
南方周末記者在龍南采訪期間，縣委副書記黃斌、縣委宣傳部部長江樹華一連數(shù)日都在北京，“拜訪央企尋求支持”。南方周末記者兩次到龍南縣委組織部探訪，主持工作的副部長鐘宇龍均不在單位，他的下屬們說他在外接待外商。
隨著空缺的職位越來越多，龍南官場還是議論紛紛。
2013年春節(jié)前，原龍南縣人大副主任廖承根曾公開提出過龍南長期空缺組織部長的問題。廖承根向南方周末記者介紹，當(dāng)時(shí)縣委書記謝寶河等人與老干部座談，他發(fā)言時(shí)提到長期空缺組織部長，建議縣委向市委報(bào)告請求盡快配齊常委班子。謝寶河埋頭記錄，未對此回應(yīng)。
龍南縣委組織部副部長鐘宇龍，雖然覺得沒有一把手并不影響組織部的工作，但也曾向該縣有關(guān)官員口頭提出過應(yīng)盡快配齊一把手的建議。
對為何長期空缺多名縣委常委職務(wù)，鐘宇龍和他的屬下、組織部干部科科長魏明來都表示，空缺的都是市管干部，縣委組織部沒有權(quán)限知曉長期空缺的原因。
8月29日，龍南縣縣長劉定輝也向南方周末記者表示，龍南所空缺的四名官員，“都不是縣里管的干部，不清楚、不好說”。
8月31日，贛州市委常委、組織部長孫正森在電話中向南方周末記者表示，“清楚龍南的情況，在北京出差，歡迎關(guān)注贛州�！彪S后，他掛掉了電話。
贛州市委組織部副部長楊有谷表示，因不分管縣區(qū)干部人事，不便接受采訪。曾擔(dān)任龍南縣委常委、紀(jì)委書記的另一名副部長陳黎，以未得到上級許可為由不受訪。
贛州市一名官員介紹，涉及一個(gè)縣的四名常委，決定權(quán)在市委書記，連常委組織部長都沒有決定權(quán)。這一說法，得到江西省委一名處級官員的認(rèn)可，“與贛州市的一把手有關(guān)”。南方周末記者多次聯(lián)系贛州市委書記史文清，均未得到他的直接回應(yīng)。
湖北一名曾擔(dān)任縣級市市委常委、組織部長的官員分析說，龍南縣的情況很少見。
龍南縣委“無組織無紀(jì)律”的狀況何時(shí)會結(jié)束？贛州市委組織部一名官員向南方周末記者透露，“龍南縣紀(jì)委書記很快就會到位，正在公示”。
贛州市一名官員向南方周末記者透露，8月下旬贛州市委常委會討論了部分當(dāng)?shù)毓賳T的任免，外縣一位官員擬任龍南縣紀(jì)委書記就是這一次常委會決定下來的，但縣委書記、組織部長和政法委書記的人選仍未確定。龍南縣委還要唱多久的“空城計(jì)”，仍是未知數(shù)。(南方周末 褚朝新)
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