新華網(wǎng)北京１月２３日電 （奮進中國·十八大精神在基層）題：試點方式各異 帶來壓力幾何？——官員財產(chǎn)公開試點地區(qū)記者見聞
新華社記者
近期，“房叔”“房姐”“房妹”等一系列事件的發(fā)酵，引發(fā)了各界對官員家庭財產(chǎn)的關注。有專家由此提出，應以房產(chǎn)信息公開作為官員財產(chǎn)公開的突破口。
黨的十八大報告提出，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。
從２０１２年起，浙江、江蘇、廣東等地陸續(xù)探索官員財產(chǎn)公開制度，引發(fā)各界持續(xù)關注。近日，記者走進部分試點地區(qū)，目擊試點進展，傾聽干群心聲。
試點方式各異：“一刀切”還是“分步走”
記者走訪廣東、浙江、江蘇等地發(fā)現(xiàn)，各地對官員財產(chǎn)公開制度，進行了因地制宜的多樣化探索。
２０１２年７月，《珠海市改革創(chuàng)新研究報告》提出，將推進珠�！爸贫确锤斌w制機制創(chuàng)新，可在橫琴新區(qū)進行處級領導干部個人財產(chǎn)申報試點。據(jù)了解，珠海市處級干部的個人財產(chǎn)情況通過內部網(wǎng)絡向全區(qū)干部職工公示。
廣州市紀委常委、新聞發(fā)言人梅河清在新聞發(fā)布會上透露，南沙區(qū)試點領導干部財產(chǎn)公開申報的范圍是處級以上干部，包括新提拔的市管干部，以及從區(qū)外或其他部門調入南沙區(qū)的處局級干部。
與珠海、廣州的試點有所不同，江蘇省淮安市在“擬提拔干部”中率先實行財產(chǎn)申報公示，范圍包括市管的處級干部、市直單位和區(qū)縣管理的科級干部，申報內容主要在擬提拔干部的單位內部進行公示。
而在浙江省磐安縣，“干部財產(chǎn)任前公示”僅限于在競爭性選拔干部中探索試行�！稊M提拔領導干部財產(chǎn)申請表》的詳細內容，在公示對象所在單位公示。對群眾特別關注的“房產(chǎn)、車輛、收入、投資”等四項簡要內容，在全縣政務網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)站公示，并設立舉報電話，接受干部群眾監(jiān)督。
“不管是‘一刀切’還是‘分步走’，各地在官員財產(chǎn)公開方面進行的多樣性探索實踐畢竟是一個良好的開始。”蘇州大學政治與公共管理學院教授田芝健認為，全國各地情況千差萬別，對不同層級官員的制度要求有廉潔共性和崗位個性差異，但官員財產(chǎn)公開探索必須回應民眾對政府官員“為民務實清廉”的新期盼，不斷滿足人民群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。
公開壓力何在：公眾的目光是反腐第一道防線
對于磐安縣旅游局副局長虞曉峰來說，財產(chǎn)公開帶來了“意想不到”的壓力。在２０１２年９月的任前財產(chǎn)公示中，這個擁有“三套房子、一輛汽車”的副科級干部受到網(wǎng)民的強烈質疑。
“我參加工作１７年，在國企、報社等多個崗位干過，老婆參加工作也２０年了，靠奮斗積累家庭財產(chǎn)難道有錯嗎？”談起這起風波，虞曉峰至今感到有些委屈。他給記者算細賬，三套房子總價１５０萬元左右，但房貸就有８０萬元。“我現(xiàn)在出去招商，經(jīng)常被認出來。但我心里很坦然，愿意接受所有人的監(jiān)督�！�
在２０１２年廣東省公選省外經(jīng)貿(mào)廳廳長的過程中，考察對象被要求填寫《廉政報告表》，也就是“曬家產(chǎn)”。
此次公選的考察對象、南沙區(qū)常務副區(qū)長孫雷說：“我自己的家底我都填了。作為政府公務人員，公開財產(chǎn)讓自己成為‘透明人’，接受干部群眾的監(jiān)督，是一種社會進步�！�
“我必須如實填寫，否則同事要反映不實情況�！碑斶x的廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長郭元強說，填寫廉政報告的內容細化到持有的股票，有沒有接受過別人的禮金券等，這些都要向考察談話對象公開，“誰也不敢不如實填寫”。
除了帶來壓力，財產(chǎn)公開也讓很多年輕干部心里多了一道防線。“我覺得公示后最大的變化，就是感覺時刻有人看著我。對干部而言，這不僅是一種監(jiān)督，更是一種保護�！迸桶部h委副書記、“８０后”干部左雨霖說。
一些干部對如何確定財產(chǎn)公開與隱私保護的界限表示擔憂。“我在辦公室寫材料，既無決策權，也無執(zhí)法權，有必要公開所有的家庭財產(chǎn)情況嗎？”一位市級機關的科級干部說。
積極穩(wěn)妥推進：傾聽民意完善配套機制
對于官員財產(chǎn)公開的探索，一些群眾提出，“民意早已過河，實踐為何總在摸石頭”。田芝健教授表示，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進包括官員財產(chǎn)公開在內的政治體制改革，離不開更好地傾聽民意，離不開繼續(xù)探索前行。
田芝健認為，應深化對公共權力公開運行規(guī)律的認識，既通過“摸石頭”深入調研論證，推進改革，防止在改革浪潮中偏離正確方向和改革初衷，又不因為強調“摸石頭”而貽誤改革時機。試點地區(qū)要在改革中發(fā)現(xiàn)問題、取得經(jīng)驗，減少改革失誤，降低改革成本，同時也應有充分的心理準備，化壓力為動力，把改革推向深入。
官員財產(chǎn)公開是反腐“利劍”，但發(fā)揮作用還需一系列配套機制。廣東省委黨校副教授張長明建議，應搭建官員財產(chǎn)公示的核查監(jiān)督體系，并讓老百姓參與監(jiān)督。尤其是要打破當前不同部門之間的信息壁壘，建立房產(chǎn)、存款、債券等財產(chǎn)信息統(tǒng)計平臺，為財產(chǎn)公示核實提供技術支撐。
“各級反腐部門近期不斷查處大案要案，提高了群眾對財產(chǎn)公開制度的期望值�！泵泛忧逭f，財產(chǎn)公開制度確實是陽光法案，反腐倡廉的治本之策，但也不可能“包治百病”。財產(chǎn)公開制度目前還在試點階段，要與社會誠信體系建設綜合配套，才能產(chǎn)生防治腐敗的積極效果。（記者凌軍輝、黃小希、毛一竹、孟昭麗）
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