新華社北京5月26日電 （國(guó)際觀察）美“拱火”俄烏沖突給世界經(jīng)濟(jì)添了哪些傷
新華社記者高路 徐超
疫情陰霾未散，俄烏沖突迭起。美國(guó)等西方國(guó)家一邊向?yàn)蹩颂m輸送武器，一邊對(duì)俄羅斯揮舞制裁大棒，在糧食、能源、金融、制造等領(lǐng)域全方位圍堵俄經(jīng)濟(jì)，俄烏談判進(jìn)程頻繁受挫。
分析人士認(rèn)為，俄烏兩國(guó)與不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)依存度高，通過(guò)糧食、能源等領(lǐng)域?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。美國(guó)不斷“拱火”，加劇地區(qū)沖突長(zhǎng)期化風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)歷疫情沖擊的世界經(jīng)濟(jì)舊傷未愈，其艱難復(fù)蘇面臨更多挑戰(zhàn)甚至危機(jī)。
能源安全風(fēng)險(xiǎn)蔓延
能源出口是美國(guó)等西方國(guó)家制裁俄羅斯的重點(diǎn)領(lǐng)域。美國(guó)率先于3月8日宣布停止從俄羅斯進(jìn)口石油、天然氣和煤炭。歐盟4月8日宣布停止進(jìn)口俄煤炭，歐盟委員會(huì)日前提交的新一輪制裁方案中包括對(duì)俄石油禁運(yùn)內(nèi)容。
俄羅斯是全球能源市場(chǎng)主要參與力量，分別占全球煤炭、石油、天然氣出口的18%、11%和10%。目前，歐盟進(jìn)口中約40%的天然氣、約30%的石油和近20%的煤炭來(lái)自俄羅斯。對(duì)俄能源制裁不斷加碼且趨于長(zhǎng)期化，給全球能源安全敲響警鐘。
首先，能源流通受限，供應(yīng)混亂加劇世界尤其是歐洲經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力。挪威呂斯塔德能源公司預(yù)測(cè)，如果俄羅斯停止交付，歐洲每年將產(chǎn)生1550億立方米的天然氣缺口。
作為對(duì)西方反制措施，俄羅斯要求“不友好”國(guó)家和地區(qū)從4月起使用盧布結(jié)算天然氣，4月底以拒絕該要求為由宣布停止向波蘭和保加利亞供氣，一度刺激歐洲氣價(jià)上漲20%。彭博社報(bào)道，截至5月中旬，已有20家歐洲企業(yè)在俄羅斯天然氣工業(yè)銀行開(kāi)設(shè)盧布賬戶。
其次，價(jià)格震蕩攀升，能源通脹加劇全球經(jīng)濟(jì)民生沖擊。不少機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)數(shù)年國(guó)際能源價(jià)格將維持高位。世界銀行4月報(bào)告指出，能源價(jià)格漲幅已達(dá)1973年石油危機(jī)以來(lái)最高，預(yù)計(jì)在2022年漲幅將超過(guò)50%，能源價(jià)格飆升可能持續(xù)到2024年年底。
今年一季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，4月份通脹率再創(chuàng)歷史新高，其中能源價(jià)格同比上漲38%，成為通脹主因。歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，如果俄羅斯天然氣供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重中斷，歐洲經(jīng)濟(jì)將陷入全面“滯脹”。
俄能源出口受限、歐洲承受供應(yīng)沖擊的同時(shí)，美國(guó)卻在悄悄獲利。趁著歐洲天然氣供應(yīng)嚴(yán)重不足，美國(guó)迅速與歐盟達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃今年額外向歐盟提供至少150億立方米液化天然氣，這意味著美國(guó)對(duì)歐天然氣出口增加三分之二。
糧食危機(jī)日益迫近
俄烏沖突長(zhǎng)期化，給糧食供應(yīng)帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)。世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行主任比斯利認(rèn)為，俄烏沖突是“以一場(chǎng)災(zāi)難加劇了另一場(chǎng)災(zāi)難”�？紤]到俄烏兩國(guó)在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的權(quán)重，越來(lái)越多機(jī)構(gòu)和媒體提及“糧食危機(jī)”，認(rèn)為其全球沖擊可能超出預(yù)期，危害主要體現(xiàn)在三方面。
一是嚴(yán)重阻斷生產(chǎn)，擠壓糧食產(chǎn)能。
據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織統(tǒng)計(jì)，俄烏分別是世界最大和第五大小麥出口國(guó)。兩國(guó)合計(jì)分別占全球大麥、小麥和玉米供應(yīng)的19%、14%和4% ，占全球谷物出口量的三分之一以上。過(guò)去三年，兩國(guó)合計(jì)約占全球小麥出口的30%、玉米出口的20%和葵花籽油出口的一半以上。
以“歐洲糧倉(cāng)”烏克蘭為例，俄烏沖突導(dǎo)致該國(guó)數(shù)月前播種的小麥無(wú)法收獲，而沖突時(shí)剛播種的玉米和向日葵無(wú)法施肥。市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，烏克蘭當(dāng)季糧食可能減產(chǎn)超過(guò)50%。
俄羅斯是全球主要化肥生產(chǎn)國(guó)，占全球總產(chǎn)量的13%。俄化肥出口因美方制裁受限，導(dǎo)致全球化肥價(jià)格大漲，巴西、美國(guó)等農(nóng)業(yè)大國(guó)的農(nóng)戶被迫減少化肥用量，可能因此影響未來(lái)收成。
二是干擾貿(mào)易流通，加劇糧食通脹。
俄烏沖突擾亂港口運(yùn)營(yíng)，疊加西方制裁，讓俄烏糧食出口嚴(yán)重受阻，助漲全球糧價(jià)。在一些歐洲國(guó)家，面粉、食用油、蔬菜罐頭等生活必需品限量銷售，過(guò)高的價(jià)格讓部分中東民眾一個(gè)月都吃不上肉。
相比價(jià)格上漲，欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨更惡劣局面。全球超35%的人口以小麥為主糧，埃及、土耳其、孟加拉國(guó)和伊朗從俄烏進(jìn)口小麥的占比超過(guò)60%。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，全球約50個(gè)國(guó)家和地區(qū)高度依賴俄羅斯和烏克蘭的小麥供應(yīng)，包括非洲、亞洲等地一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家或低收入國(guó)家。
三是催生保護(hù)主義，供應(yīng)缺口惡化。
為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)緊缺和價(jià)格上漲，一些農(nóng)產(chǎn)品大國(guó)陸續(xù)出臺(tái)限制出口措施。根據(jù)國(guó)際食物政策研究所數(shù)據(jù)，俄烏沖突爆發(fā)后，截至4月底，推行糧食出口管制措施的國(guó)家已增至23個(gè)。4月和5月，全球最大棕櫚油生產(chǎn)國(guó)印度尼西亞和全球第二大小麥生產(chǎn)國(guó)印度分別宣布暫停出口棕櫚油和小麥。
世界銀行東亞和太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿迪蒂亞·馬圖認(rèn)為，當(dāng)下全球糧食貿(mào)易正陷入“囚徒困境”，一些國(guó)家限制糧食出口，不僅無(wú)助于緩解本國(guó)糧價(jià)，反而會(huì)進(jìn)一步推高全球食品通脹。
社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)加劇
糧食和能源關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，其雙重沖擊帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。世行、國(guó)際貨幣基金組織、世界糧食計(jì)劃署和世界貿(mào)易組織4月發(fā)布的聯(lián)合聲明指出，糧食價(jià)格上漲和供應(yīng)沖擊可能加劇許多國(guó)家社會(huì)緊張局勢(shì)。
受疫情和俄烏沖突影響，南亞國(guó)家斯里蘭卡3月爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。物資短缺、物價(jià)高漲、供電緊張、本幣貶值等引發(fā)民眾抗議，該國(guó)總統(tǒng)于4月和5月兩次宣布實(shí)施緊急狀態(tài)。
非洲情況也不容樂(lè)觀。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯本月初表示，俄烏沖突加劇了整個(gè)非洲的糧食、能源和金融“三重危機(jī)”，可能導(dǎo)致部分地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩。
即便是相對(duì)富裕的歐洲，民生危機(jī)演變成社會(huì)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)同樣存在。為抗議燃油價(jià)格上漲，西班牙巴塞羅那出租車司機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)和西班牙卡車司機(jī)工會(huì)分別組織游行和罷工，一度造成當(dāng)?shù)厣唐泛驮牧瞎⿷?yīng)中斷。
國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)近幾個(gè)月紛紛下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易增速預(yù)期等關(guān)鍵指標(biāo)。國(guó)際觀察人士認(rèn)為，美國(guó)推動(dòng)對(duì)俄制裁、“拱火”俄烏緊張局勢(shì)正讓世界埋單。
阿富汗一家食品貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人努爾丁·扎克爾·艾哈邁迪這樣感嘆：“美國(guó)以為只制裁了俄羅斯，其實(shí)它制裁了全世界�！�
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