初秋時(shí)節(jié)，大多數(shù)農(nóng)村都進(jìn)入了秋忙時(shí)節(jié)，甘谷縣新興鎮(zhèn)柏林溝村的農(nóng)民卻不緊不慢地干著農(nóng)活，甚至顯得有些安閑。
“今年比往年輕松多了，水不用從遠(yuǎn)處拉了，路不用從遠(yuǎn)處繞了，村里通了車，進(jìn)城‘一冒煙’的工夫就到了，你說節(jié)省了多少時(shí)間？” 9月5日下午，柏林溝村黨支部書記王板家在挨家挨戶檢查自來水供水是否正常時(shí)告訴記者，“昔日，我們這里‘聽水響，看水流，人在山上為水愁’，不僅吃水困難，走路也困難，村民們常常要繞道五里開外去下地干活，來回需要整整兩個(gè)小時(shí)，為了不耽擱農(nóng)活，村民們只能起早貪黑；遇上大雨天氣，山洪下來，道路不通，柏林溝就成了‘孤村’�！�
記者看到，現(xiàn)在的柏林溝村和以前已大不一樣，一座渡河橋橫架南北，一條筆直的水泥路直通縣城。王板家說，這些變化正是村民議事委員會(huì)帶來的。村民議事委員會(huì)凝聚起了人心、鼓舞起了士氣、團(tuán)結(jié)起了力量和信心，全村的雙聯(lián)幫扶、環(huán)境整治、計(jì)劃生育、低保評(píng)議等大小事情都在“議事”中萌生了前所未有的發(fā)展動(dòng)力。
今年以來，甘谷縣在全力加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)的過程中，把改進(jìn)基層站所和村級(jí)組織工作作風(fēng)，作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要措施來抓，在督促嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的基礎(chǔ)上，以全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度為契機(jī)，在全縣405個(gè)行政村探索建立村民議事委員會(huì)，有效整合各類村級(jí)監(jiān)督組織，健全完善以村黨支部為核心，村民議事委員會(huì)議事，村民委員會(huì)干事，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)事的村民自治新機(jī)制。目前，全縣405個(gè)村全部成立了村民議事委員會(huì)，議事會(huì)成員總數(shù)7060人，其中村兩委班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和村級(jí)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人3429人，村民代表3631人，使“基層民主”在陽光下運(yùn)行。
今年5月3日，甘谷縣磐安鎮(zhèn)南坡寺村召開第一次村民議事委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議，為全村368戶1650人辦幾件大事——民主測(cè)評(píng)已納入低保的對(duì)象，審議惠農(nóng)資金落實(shí)情況，評(píng)議一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況，審議村上村務(wù)、政務(wù)重點(diǎn)工作，審議計(jì)劃生育指標(biāo)發(fā)放等。會(huì)議上，在對(duì)已納入低保的57戶對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的過程中，幾位委員提出了不同的看法：村民王某前幾年確實(shí)困難，但現(xiàn)在情況明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)該退出低保。也有委員堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)：盡管王某家庭情況有所好轉(zhuǎn)，但生活依然困難，還離不開低保的幫助。怎么辦？投票。而此時(shí)，在委員們的身后，就是部分已納入低保的對(duì)象。“議事”時(shí)，大家都在現(xiàn)場(chǎng)。在12名委員投票后，出現(xiàn)了戲劇性的一幕：6∶6。于是，議委會(huì)的第一個(gè)議題繼續(xù)進(jìn)行，大家你一言我一語，展開了激烈的討論。村黨支部書記王虎兒提議，再提幾戶困難群眾，一起投票。在最后一輪投票中，王某的二哥獲得7票，被納入低保對(duì)象。接下來的幾項(xiàng)議題，大家還是討論得熱火朝天。有了“合法”身份的議委會(huì)委員，代表群眾行“官”事，使群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障。
一個(gè)村子就是一個(gè)集體，村務(wù)無大小，都從細(xì)處過，而老百姓講究一碗水端平，稍有不均，村干部們就難以向全村人交代。
而在甘谷縣，成功巧解村內(nèi)“疑難雜癥”的事例已經(jīng)非常普遍，對(duì)于以村民“議事”方式運(yùn)行基層民主，也引來一片叫好聲。
自開展村務(wù)監(jiān)督工作以來，甘谷縣把推進(jìn)村級(jí)民主機(jī)制創(chuàng)新與村級(jí)組織建設(shè)相結(jié)合、與抗旱春耕生產(chǎn)相結(jié)合、與雙聯(lián)行動(dòng)相結(jié)合、與化解矛盾糾紛相結(jié)合，著力改進(jìn)基層工作作風(fēng)，化解矛盾糾紛，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。新建立的405個(gè)村民議事委員會(huì)，召開議事會(huì)評(píng)議農(nóng)村低保、危舊房改造、救災(zāi)救濟(jì)對(duì)象、雙聯(lián)貸款等事項(xiàng)1250多項(xiàng)，評(píng)議取消不合理低保對(duì)象2560人，票決新納低保對(duì)象2560人，評(píng)議救災(zāi)救助資金1109萬元、一事一議籌資籌勞80項(xiàng)，確定危舊房改造補(bǔ)助對(duì)象1500戶，更新公開黨務(wù)村務(wù)16項(xiàng)，化解矛盾糾紛120件，為群眾解難題辦實(shí)事325件。
甘谷縣六峰鎮(zhèn)蒼耳王村人多事雜，“按下葫蘆浮起瓢”，全村外出務(wù)工人員多，住戶分散，遇上村務(wù)公決，召開一次村民大會(huì)或村民代表會(huì)議難度很大。村兩委從籌備通知到召集村民要花半個(gè)月的時(shí)間甚至更長(zhǎng)�！巴菩薪⒆h事委員會(huì)機(jī)制解決了這個(gè)難題。我們通過合法程序，用流動(dòng)票箱、委托投票等方式，根據(jù)規(guī)模在每個(gè)村選出了15至30名不等的議事委員，承擔(dān)起村民參與村務(wù)重大議事、決策、監(jiān)督的全過程，真正還權(quán)于民�！绷彐�(zhèn)人大主席張榮城向記者介紹。
蒼耳王村議事委員會(huì)委員郭根民也向記者講了自己的體會(huì)：“現(xiàn)在村里有什么重大事情，都要大家共同商量決定，議事委員來自每個(gè)村組，村民們享有了更多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極性也高多了。”村黨支部書記王廣福接過話茬：“以前村兩委的一些決策，難免有少數(shù)人說道一番，作為村干部?jī)?nèi)心實(shí)在委屈，現(xiàn)在任何事都很透明、很公開，別說村民，村干部也同樣歡迎這一做法。”六峰鎮(zhèn)黨委書記魏杰說，推行“議事和監(jiān)督機(jī)制”后，村里重大事務(wù)該誰負(fù)責(zé)、該怎么做，老百姓肚子里一清二楚。
針對(duì)村務(wù)監(jiān)督工作的意義，縣紀(jì)委副書記、縣村務(wù)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任郭維榮說：“制度的推行，旨在有效整合各類村級(jí)監(jiān)督組織，全面提升全縣農(nóng)村民主管理水平，健全完善農(nóng)村民主管理和監(jiān)督體系。這一機(jī)制有利于村民自治制度更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有利于村內(nèi)各項(xiàng)工作有效落實(shí)�！�
在監(jiān)督村務(wù)工作中，把審議權(quán)真正交給群眾，讓民主過程充滿“陽光”，這是甘谷縣在全縣405個(gè)行政村中推行村民議事委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的初衷。但是，如果議事和監(jiān)督的過程“勾兌”好了代表和委員，“民主”還能不能做到客觀、公正？
對(duì)此，甘谷縣委書記賈忠慧解開了記者的疑慮，他說：“村民議事委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立，搭起了村級(jí)決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互獨(dú)立又相互制衡的村民自治權(quán)力結(jié)構(gòu)，三者相互制約，相互促進(jìn)。但在實(shí)際工作中，既要防止履行職責(zé)不力，有名無實(shí)，又要防止履職‘變味’，甚至走向村兩委會(huì)的對(duì)立面；具體工作中要理順三個(gè)關(guān)系：村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民議事委員會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，村民自治委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制，簡(jiǎn)單說，就是同心、同向，不同流�！�
議事讓群眾對(duì)村務(wù)“評(píng)頭論足”，監(jiān)督讓工作“曬”在陽光下，置于全社會(huì)的監(jiān)督下……甘谷縣在村務(wù)管理工作上的有力創(chuàng)新，讓“民主監(jiān)督”在廣大農(nóng)村邁上了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的新臺(tái)階。
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