編者按：2012年以來，甘谷縣委、縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾高擎經濟發(fā)展方式轉變大旗，緊緊圍繞跨越式科學發(fā)展的目標任務，堅持“強農、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略，按照以商興城、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展的思路，求真務實，銳意進取，扎實工作，全縣經濟社會事業(yè)呈現出強勁的發(fā)展勢頭。從即日起，本網特推出“十八大精神在基層”系列報道，綜合反映農業(yè)、工業(yè)、商貿業(yè)等重點工作和重點項目進展情況，期在總結經驗，營造氛圍，為2013年工作造好勢，開好頭。
題記：2012年，預計全縣實現生產總值41.2億元，同比增長14.5%；完成社會固定資產投資59.56億元，同比增長40.01%；實現規(guī)模以上工業(yè)增加值4.63億元，同比增長14.3%；完成大口徑財政收入3.52億元，同比增長15.3%；完成社會消費品零售總額20.78億元，同比增長21.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11703.4元，同比增長13.9%；農民人均現金收入達到3908元，同比增長17.5%。
抓項目 謀全局 推動全縣經濟可持續(xù)發(fā)展
今年以來，甘谷縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀和省、市發(fā)展改革工作會議精神，認真履行“當好參謀、抓好項目、搞好協(xié)調、推進改革”的職能職責，緊緊圍繞年初確定的責任目標，搶抓機遇，克難奮進，扎實工作，較好地完成了全年的工作任務。
科學制定年度計劃，跟蹤分析執(zhí)行情況
科學制定年度計劃，準確掌握計劃執(zhí)行情況，加強對全縣國民經濟預測調控，為縣上領導提供準確決策依據，是發(fā)改工作的一條主線。在年度計劃制定和執(zhí)行中，一是堅持深入調查研究，認真分析經濟發(fā)展的宏觀環(huán)境及全縣經濟運行基本情況，在與有關部門及省、市做好充分溝通與銜接的基礎上，提出了2012年經濟社會發(fā)展計劃草案，科學確立了年度發(fā)展目標，順利通過人代會審議并下發(fā)執(zhí)行。二是積極與統(tǒng)計部門就我縣經濟運行情況進行溝通，落實“月度監(jiān)測、季度分析”的工作機制，及時完成全縣經濟指標上半年及第三季度監(jiān)測分析，并提出解決經濟運行中存在問題的建議和意見，為縣委、縣政府把脈經濟運行提供決策參考依據。三是密切關注國家宏觀調控政策新動向，重視研究一些帶有全局性、長遠性的重大問題，為推動全年工作任務的順利完成提供理論基礎。總體看來，全縣各項主要指標增長較快，經濟社會發(fā)展呈現出平穩(wěn)運行態(tài)勢。前三季度，全縣實現生產總值29.99億元，占計劃的71.07%,同比增長14.5%；實現社會消費品零售總額15.34億元，占計劃的74.79%，同比增長21.9%；元至十一月份，全縣完成大口徑財政收入3.27億元，占計劃的93.2%，同比增長17.4%；完成固定資產投資56.78億元,占計劃的95.43%，同比增長40.06%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值4.03億元，占計劃的64.8 %，同比增長11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10639.36元，同比增長13.43%；農民人均現金收入3780元，占計劃的98.88%，同比增長15.5%；萬元GDP能耗為2.44噸標準煤，同比下降17.28%。預計到年底，可完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4.41億元，占計劃6.22億元的70.9%，除這項指標完不成計劃任務外，其它各項指標都能按期完成。
落實項目工作責任，明確年度目標任務
為了進一步落實項目目標管理責任制，明確主要建設任務，確保項目工作順利開展。年初，甘谷縣緊密與各項目建設單位協(xié)作，對今年的重點新建、續(xù)建、爭取和儲備項目工作進行了論證篩選、歸類疏理和細化分解，確定建設項目145項、爭取項目119項，儲備項目93項，簽入年度目標管理責任書。圍繞重點項目建設和主要工作目標，一是建立了嚴格的明責、履責、問責責任落實機制，形成縣級領導牽頭抓總、部門領導具體負責、主管單位跟蹤監(jiān)管的項目建設格局，確保工作有人管、有人抓、有人落實。二是修訂完善了重點項目責任制手冊，明確了每個項目的建設內容、責任領導、責任單位、完成時限，并編印成冊送發(fā)四大組織領導和責任單位。三是定期不定期進行項目督查調研，及時掌握重點項目建設中存在的問題，研究工作對策，確保重點項目的順利實施。特別是5月上旬組織了以“找問題，促進度”為目的專項督查，聽取了各項目實施單位對項目管理、項目實施、存在問題等方面的匯報，幫助項目實施單位查找原因、尋找問題，并且有針對性的提出了整改意見，為全縣下一階段規(guī)范項目建設工作起到了很好的促進作用。
強化統(tǒng)籌協(xié)調服務，全力促進固定資產投資
今年，甘谷縣繼續(xù)把固定資產投資作為拉動國民經濟合理增長的有效手段，不斷強化重大政策研究和經濟形勢分析著力提升重點建設項目的質量和工作水平。按照 “工作重點早確定、措施對策早落實、重大項目早對接”的工作思路，將全年固定資產投資59.56億元，增幅40%目標任務分解落實到各責任單位，并細化到每個月；要求責任單位根據支撐固定資產投資任務的主要建設項目，保質量促進度。同時，每個月對固定資產投資和重點項目建設情況進行督查，并及時對固定資產投資運行情況進行分析預測，掌握運行特點，分析存在問題，挖掘投資潛力，制定應對措施。一是針對今年任務重、入庫難等問題，多次召集各相關部門召開固定資產投資分析會，并與統(tǒng)計局一道對未納入統(tǒng)計的項目加大清理力度，協(xié)調企業(yè)收集入庫所需資料，督促企業(yè)積極上報，基本實現應統(tǒng)盡統(tǒng)。二是加大項目協(xié)調服務力度。針對重大項目投資欠進度的情況，加強與企業(yè)的溝通，及時了解掌握項目推進中遇到的困難，協(xié)調相關部門進行解決，保證重大項目順利推進。三是全面、及時、準確地了解和掌握全縣建成、在建、擬建和招商項目情況，實現項目動態(tài)跟蹤和常態(tài)管理。元至十一月份，完成固定資產投資56.78億元，占計劃任務的95.3%。
穩(wěn)步推進項目建設，筑牢經濟發(fā)展基石
1、省列重大建設項目。750千伏蘭州東經天水至寶雞輸變電站工程，工程設計、監(jiān)理及招投標等前期工作全面結束，已完成變電站基礎施工；中衛(wèi)至貴陽輸氣管道隴西支線甘谷段長38公里，總投資6000萬元，工程建設全面完成了土地清點，完成掃線28公里，開挖管線16.5公里，焊接管道13.2公里，埋設10.8公里，完成投資4200萬元。
2、縣列重點建設項目。全縣確定重點建設項目145項，總投資27.74億元，當年計劃投資15.52億元。其中續(xù)建47項，總投資11.12億元，當年計劃投資3.77億元；新建98項，總投資16.62億元，當年計劃投資11.75億元。截止11月底，縣列145項新續(xù)建項目共計完成投資15.24億元，占當年計劃投資的98.2%，其中：98項新建項目完成投資11.51億元，47個續(xù)建項目當年完成投資3.73億元。大小沙溝明洞渡槽改造、天定高速公路縣城出口輔道、316國道姜維廣場至楊趙段道路拓建、行政服務中心辦公樓、姚莊渭河大橋拆除重建、姚楊公路改造鋪油、新興鎮(zhèn)西溝流域半屲片區(qū)綜合開發(fā)、鞏固退耕還林成果、農村公路通暢工程、財政扶貧開發(fā)、農產品質量安全檢驗檢測體系、城區(qū)市政設施維護、農村經濟組織建設示范、土地流轉服務中心和仲裁庭建設、省級蘋果標準園項目、農機購置補貼、中低產田改造、8鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、草原生態(tài)保護、標準化養(yǎng)殖場建設、2011年8所校舍安全工程、義務教育階段學校辦學條件改善及文體室建設、中醫(yī)院住院樓、村衛(wèi)生室建設、大像山大佛維修、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站資源信息共享工程、“兩館一站”免費開放項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站、《甘谷縣城總體規(guī)劃》（第三版）、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店建設、安遠鎮(zhèn)1000噸果蔬庫改擴建、新恒達化工有限公司污水處理、玻璃工藝生產線、磐安辣椒加工廠擴建、磐安批發(fā)市場改建等109個項目建成或基本建成；甘肅東部甘谷物流中心、保障性安居工程、東北部農村飲水安全工程、大像山文化主題公園、大像山文物保護設施、校舍安全工程、幼兒園、衛(wèi)生監(jiān)督所、就業(yè)和社會保障服務中心、交警大隊業(yè)務技術用房、城區(qū)供水管網工程、富強路至渭河南岸等控制性詳細規(guī)劃項目、茍家莊鐵路橋至渭水峪峽口渭河堤防工程、謝家灣整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)項目、農村環(huán)境連片綜合整治工程、廣播電視“村村通”工程、消防大隊綜合樓等28個項目按進度計劃有序推進。
元至十一月份，全縣共向上申報各類建設項目186項，總投資25.96億元，分別占年度計劃119項，總投資15.65億元的156.3%和165.9%，其中已下達和列入投資計劃108項，約8.42億元，預計年底爭取到位國家、省市投資將超額完成年度計劃任務�？偼顿Y4351萬元的甘肅東部（甘谷）物流園區(qū)現代物流信息服務中心、總投資6543萬元的城東區(qū)集中供熱、總投資7630萬元農村飲水安全工程、總投資2777萬元的姚楊公路、總投資5219萬元110千伏新興鎮(zhèn)輸變電工程、總投資2000萬元的糧食物流中心建設、總投資1412萬元的甘谷一中集中連片特困縣普通高中改造、總投資1205萬元的新興鎮(zhèn)西溝流域整村推進、總投資1000萬元的磐安農產品綜合批發(fā)市場、總投資950萬元的縣看守所續(xù)建、總投資350.57萬元的鞏固退耕還林成果基本口糧田建設、總投資227萬元的縣急救中心、總投資500萬元的中西部農村初中校舍改造寄宿制學校建設、總投資700萬元的大像山文物保護設施建設、總投資558萬元的國家級重點公益林建設、總投資306萬元的渭濟灌區(qū)節(jié)水改造、總投資214.65萬元的草原生態(tài)保護補助、總投資767萬元的金山鄉(xiāng)堡子溝流域土地開發(fā)整治工程、總投資105萬元的標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設、博物館免費開發(fā)、動物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設、“一事一議”財政獎補、財政扶貧、渭河干流南河至南河溝及牛家灣段治理、城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、天宏鞋業(yè)有限責任公司年產300萬雙套鞋擴建、大漠行麻編鞋業(yè)有限公司年產290萬雙麻鞋及麻編制品生產線、 “千村文化活動示范點”等87個項目已下達投資計劃，規(guī)模投資3.32億元�？偼顿Y1.2億元的甘肅東部百萬畝重大土地開發(fā)整治、總投資1050萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園推進工程、總投資2600萬元的渭河北山生態(tài)綜合治理、總投資1528萬元的農業(yè)綜合開發(fā)南嶺中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、總投資1912萬元的上南河至楊趙村段治理工程、總投資680萬元的農村教師周轉宿舍、總投資400萬元的高標準基本農田建設、總投資450萬元的農村初中校舍改造工程、總投資150萬元的農村學前教育推進工程、總投資300萬元的康家灘10萬只蛋雞場、渭河流域林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程、磐安鎮(zhèn)生活垃圾處理工程、17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉樓項目、縣疾控中心試驗樓等21個項目列入投資計劃，總規(guī)模5.1億元。城區(qū)防洪體系大小沙溝堤防工程、城市安全供水和水質保障工程、散渡河大橋改建工程、清溪河流域坡耕地水土流失綜合治理、清溪河禮辛鄉(xiāng)寨子村至尉坪堤防工程、賈家河流域國家農業(yè)綜合開發(fā)水土保持、渭河北岸提灌工程、楊趙渭河大橋、散渡河大橋改建工程、大像山鎮(zhèn)富強路道路及排水工程、12個政法基礎設施建設、宏發(fā)冰糖廠冰糖深加工生產線異地改擴建、春源食品廠系列豆制品加工等40個項目確定投資意向，總規(guī)模約4.6億元。
規(guī)范項目監(jiān)管程序，投資效益明顯提升
始終堅持項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制、合同制公示制、工程質量終身責任制等制度來規(guī)范項目管理，嚴把質量關，促其盡快形成新的實物工作量，努力保持投資對經濟增長的拉動作用。在具體實施中，積極探索創(chuàng)新，努力提高項目管理水平，進一步完善項目管理制度，創(chuàng)新項目管理措施，吸收借鑒其它地區(qū)項目管理成功經驗,做到“人無我有，人有我優(yōu)”。一是實行局領導對口包抓項目制度。按照市發(fā)改相應科室分工，由縣發(fā)改局分管領導對應市發(fā)改委相應科室，對項目從調研論證、申報評審、計劃管理、開工前期手續(xù)辦理、建設監(jiān)管、資金撥付、竣工驗收等全過程負責管理，領導主辦科員開展工作，獨立承擔具體領導職責，直接向局長負責，確保項目按照相關規(guī)定規(guī)范運行。二是編制政府投資項目管理流程圖。為了項目監(jiān)管更清晰簡捷，我們在歷年項目管理基礎上組織編制了政府投資項目管理流程圖，從項目調研論證、申報爭取、工程設計、審查備案、計劃下達、招標投標、合同簽訂、施工管理、竣工驗收等，分階段列出辦理事項、辦理要求及辦理部門等，讓各管理人員明白管什么、如何管，提高辦理效率。三是建立項目電子檔案管理。按統(tǒng)一制式逐項目從申報審批、計劃下達、招投標、施工監(jiān)理、開工建設、進度質量、完成投資、存在問題和整改落實等情況建立電子檔案。實行“半月更新，一月匯報”和“現場督查”制度，并采集工程進展影像資料，不斷更新電子信息，為領導決策指導項目建設提供了依據。
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