突出重點 增強實效
——省人大常委會2015年監(jiān)督工作綜述
甘肅日報記者 尤婷婷
在過去的一年里，省人大常委會圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的重點、難點、熱點，加強專題調(diào)研，突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督實效，積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
圍繞預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟運行強化監(jiān)督
面對經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，省人大常委會緊緊抓住計劃預(yù)算執(zhí)行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聽取和審議了上半年計劃預(yù)算執(zhí)行情況及8個相關(guān)專項報告，審查批準了2014年省級財政決算、2015年第一批和第二批政府債券安排計劃和省級財政預(yù)算調(diào)整方案、2015年政府債務(wù)限額分配計劃和省級財政預(yù)算調(diào)整方案，并就新常態(tài)下做好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強項目和資金管理等提出建議。
在聽取和審議關(guān)于2014年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告時，針對“屢審屢犯”的問題，要求審計查出問題的部門要高度重視整改落實，進一步深化改革措施，完善相關(guān)制度，規(guī)范預(yù)算管理，注重從頂層設(shè)計上加以有效解決。經(jīng)過督促整改，今年的預(yù)算執(zhí)行審計報告反映審計查出的52類問題中，已整改到位和正在整改落實的45類，占審計查出問題的86.54%。
以聯(lián)組審議的形式專題詢問精準扶貧精準脫貧
在甘肅省十二屆人大常委會第二十次會議上，省人大常委會組成人員在聽取并審議了省政府關(guān)于全省開展精準扶貧精準脫貧情況的工作報告和省人大常委會調(diào)研組關(guān)于全省開展精準扶貧精準脫貧情況的調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，又以聯(lián)組審議的形式，對省政府開展精準扶貧精準脫貧工作情況進行專題詢問。會上，常委會組成人員和列席會議的人大代表，就安全飲水、危房改造、教育衛(wèi)生、電商扶貧等問題向省政府和省直有關(guān)部門提出詢問，分管副省長帶領(lǐng)省政府19個相關(guān)部門負責(zé)人到場應(yīng)詢，為推動省委精準扶貧精準脫貧重大部署的落實發(fā)揮了積極作用。
為了審議好省政府精準扶貧精準脫貧工作報告，增強專題詢問的針對性，會前，省人大常委會由6名副主任帶隊，組成6個調(diào)研組，先后深入定西、隴南等6個市(州)、21個縣(區(qū))、32個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45個貧困村開展調(diào)研，聽取19個省直部門的匯報，不僅形成了直面問題、建議具體的專題調(diào)研報告，而且為審議好政府相關(guān)報告打下了堅實基礎(chǔ)。
圍繞公正司法和法律援助工作強化監(jiān)督
在對全省司法公開情況進行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，省人大常委會聽取和審議了省高級人民法院和省人民檢察院推進司法公開情況的工作報告，針對工作中存在的突出問題，提出了規(guī)范公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式、拓展公開廣度深度的建議，特別是針對基層和邊遠地區(qū)、民族地區(qū)司法信息化建設(shè)落后的問題，明確提出加大資金投入、強化技能培訓(xùn)的要求。聽取和審議了省政府關(guān)于法律援助工作情況的報告，針對援助力量、經(jīng)費保障、基礎(chǔ)建設(shè)等方面存在的問題，提出了加強機構(gòu)人員配備、加大經(jīng)費投入、完善服務(wù)設(shè)施、穩(wěn)定專職工作隊伍等方面的建議。
圍繞推進依法行政和法律實施強化監(jiān)督
省人大常委會緊扣執(zhí)法體制、程序和責(zé)任的創(chuàng)新完善，分別聽取和審議了省政府2014年依法行政和公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的工作報告，提出了加強和改進執(zhí)法工作的建議。采取省市縣三級人大聯(lián)動方式，創(chuàng)造性地運用先暗察、后明訪、再聽報告的檢查形式，對水污染防治法、森林法、清真食品管理條例等法規(guī)實施情況進行檢查。對天水隴南生態(tài)安全屏障保護和建設(shè)開展專題調(diào)研。圍繞生態(tài)環(huán)境治理、加大節(jié)能減排力度和農(nóng)產(chǎn)品安全，開展“隴原環(huán)保世紀行”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督隴上行”活動，并首次采用媒體向責(zé)任部門面對面提出問題的方式，探討解決辦法。加強規(guī)范性文件備案審查工作，對80件規(guī)范性文件進行備案審查，依法對其中3件存在抵觸的文件進行了處理。
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