產(chǎn)銷對接保供穩(wěn)價 降低成本惠農(nóng)利民
———省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就我省蔬菜肉食直銷店建設(shè)答記者問
甘肅日報記者牛彥君
進入12月以來，通過甘肅省價格調(diào)節(jié)基金扶持建設(shè)的蔬菜、肉食直銷店在全省各區(qū)、市陸續(xù)開張營業(yè)。近期，本報記者就我省直銷店建設(shè)的相關(guān)問題，采訪了省發(fā)改委的負(fù)責(zé)同志。
問：建設(shè)蔬菜、肉食直銷店是出于什么考慮？
答：今年中央1號文件和溫家寶總理的《政府工作報告》，都提出了建立主要蔬菜價格穩(wěn)定機制和落實社區(qū)平價菜店扶持政策的明確要求。3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮價格職能作用進一步推進農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)的指導(dǎo)意見》。根據(jù)國家要求，結(jié)合實際，報經(jīng)省政府審定同意，省發(fā)展改革委提出了運用價格調(diào)節(jié)基金推進我省農(nóng)副產(chǎn)品直銷店建設(shè)的實施意見。
我們目前組織建設(shè)的直銷店，是在政府政策和資金的引導(dǎo)與扶持下，通過產(chǎn)銷對接的形式，以相對穩(wěn)定、較低的價格直銷規(guī)定品種的蔬菜和儲備豬肉。其目的在于：一是實現(xiàn)了產(chǎn)銷對接，有利于解決“買菜難”問題；二是通過直銷店的配送體系建設(shè)，減少了流通環(huán)節(jié)，有利于降低流通成本，進而為實現(xiàn)“平價”銷售創(chuàng)造了條件；三是為各級政府監(jiān)測、調(diào)控“菜籃子”價格提供了重要窗口和有力抓手，有利于培育市場保供穩(wěn)價機制，有利于保護農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)積極性。
問：目前我省蔬菜、肉食直銷店建設(shè)的整體進程如何？
答：按照省政府的要求，省發(fā)展改革委于7月30日印發(fā)了《關(guān)于努力推進農(nóng)副產(chǎn)品直銷店建設(shè)的實施意見的通知》，確定在全省17個市轄區(qū)、2個州轄市的大中型社區(qū)或交通相對便利、中低收入群體相對集中的城區(qū)布點建設(shè)310個蔬菜、肉食直銷店，要求各縣直銷店建設(shè)由所屬市、州自主決定。9月中旬召開了全省價調(diào)辦主任會議進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實加強了對各區(qū)、市特別是蘭州市五區(qū)直銷店建設(shè)工作的督查和指導(dǎo)。除省上安排的外，各市、州還向所屬各縣共安排了99個蔬菜、肉食直銷店建設(shè)任務(wù)。目前，省上安排的310個蔬菜、肉食直銷店共建成276個。截至12月26日，全省有357個蔬菜、肉食直銷店已開張營業(yè)，有52個將在春節(jié)前后開業(yè)。
問：建設(shè)蔬菜、肉食直銷店的具體要求是什么？
答：建設(shè)蔬菜、肉食直銷店是各級政府構(gòu)建保供穩(wěn)價機制、實現(xiàn)富農(nóng)惠民的積極探索，也是價格工作服務(wù)“三農(nóng)”的有益嘗試。具體的工作要求：一是在消費群體相對集中的社區(qū)或居民聚集區(qū)作為首選地址，以便民為前提。二是直銷店的經(jīng)營者必須在當(dāng)?shù)氐怯涀�，且具有合法�?jīng)營資格和自主行為能力，愿意經(jīng)營規(guī)定的菜、肉品種，能執(zhí)行規(guī)定的限價或差率，能認(rèn)真履行穩(wěn)價惠民義務(wù)。三是直銷店均使用統(tǒng)一規(guī)范的門頭標(biāo)識和經(jīng)營設(shè)施，必須標(biāo)明“直銷”和“12358價格監(jiān)督舉報電話”等內(nèi)容。四是直銷店經(jīng)營直銷蔬菜的品種原則上不少于10個，具體由當(dāng)?shù)貎r格主管部門確定并公布。除經(jīng)營目錄以內(nèi)的蔬菜外，還可適當(dāng)經(jīng)營其他蔬菜和相關(guān)食品。
問：建設(shè)蔬菜、肉食直銷店對消費者有何好處？
答：國家和省政府要求的“平價”，就是直銷店經(jīng)營目錄內(nèi)的蔬菜價格原則上要低于當(dāng)?shù)赝惿唐肥袌鼍鶅r15%以上；肉類價格原則上要低于當(dāng)?shù)赝惿唐肪鶅r5%以上。在此基礎(chǔ)上，零售價格由區(qū)（市）價調(diào)辦通過制定綜合毛利率核定并公布。由于建立了配送機制，減少了流通環(huán)節(jié)，加上政府對直銷店給予了補貼，所以當(dāng)?shù)貎r調(diào)辦對目錄內(nèi)商品按照綜合毛利率核定并公布的零售價格肯定要比市場低。這是政府建設(shè)直銷店的良好初衷。
問：今年對直銷店的補貼政策是什么？今年全省給予的補貼資金有多少？
答：按照省政府要求，每個直銷店建設(shè)或租賃費用的一半將采用以獎代補的方式由甘肅省各級價格調(diào)節(jié)基金給予補貼。補貼的原則是按省、市、縣三級價格調(diào)節(jié)基金入庫級次比例即省級20%、市級40%、區(qū)級40%進行分?jǐn)�。�?jù)此，今年每個直銷店計劃給予12萬元補貼，其中，省級基金補貼2.4萬元，市、區(qū)兩級基金分別補貼4.8萬元。按此標(biāo)準(zhǔn)計算，全省全年將給予補貼資金4428萬元，其中省級基金將給予648萬元補貼，其余將由市、區(qū)兩級基金分別給予補貼。同時要求各區(qū)市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)生的費用，進行據(jù)實撥付，如有結(jié)余可用于當(dāng)?shù)貎r格調(diào)控的其他方面。
問：對直銷店還有哪些扶持和監(jiān)管措施？
答：為保障直銷店取得長期實際效果，省政府要求各級政府及有關(guān)部門首先應(yīng)給予直銷店一定的扶持優(yōu)惠政策。除每年直接給予補貼政策外，應(yīng)按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作組織向直銷店配送的蔬菜，應(yīng)按規(guī)定減免相應(yīng)稅種；政府提供的直銷店場所，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)給予減、免。為保證消費者在直銷店能購買到“平價”商品，規(guī)定直銷店只零售，不批發(fā)。各區(qū)（縣、市）要加強直銷店日常監(jiān)管，合理確定經(jīng)營的品種目錄，及時核定銷售價格，加強價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查，建立健全直銷店考核指標(biāo)和準(zhǔn)入、退出考評機制，全面加強社會監(jiān)督，確保直銷店發(fā)揮出預(yù)期的效果。
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