聚焦重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)新突破
——全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)綜述之三
本報(bào)記者 牛彥君
我們既看到項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的巨大效果，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到目前項(xiàng)目建設(shè)中還存在的不足，如何聚焦重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)”在今后全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中新的突破，這是這次觀摩活動(dòng)結(jié)束后各級(jí)干部目前必須正視的首要問(wèn)題。
日前，省委、省政府提出進(jìn)一步找準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的主攻方向，以期更加集中明確項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，形成在項(xiàng)目建設(shè)上的總抓手。形成這個(gè)總抓手，同時(shí)也是全省項(xiàng)目建設(shè)的總動(dòng)員令，充分體現(xiàn)了全省轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位的信心和決心。
在全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)提出，省委、省政府決定實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。
“3341”項(xiàng)目工程的確立，是站在與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅的高度，對(duì)實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)”的有力深化。全省上下要?jiǎng)?chuàng)新方法，強(qiáng)化保障，進(jìn)一步形成項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力，努力形成千方百計(jì)抓機(jī)遇、爭(zhēng)先恐后上項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的生動(dòng)局面。
“3341”項(xiàng)目工程，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)工作的著力重點(diǎn)
省第十二次黨代會(huì)確定了“三翻番、六提升、兩接近、一縮小”的奮斗目標(biāo)，這意味著今后5年必須把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加重要的位置。省委、省政府在認(rèn)真分析省“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于實(shí)施全省重大戰(zhàn)略工程的基礎(chǔ)上，綜合審視未來(lái)5年的目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)充分運(yùn)用項(xiàng)目觀摩活動(dòng)的成果，決定實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程。
“3341”項(xiàng)目工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，意義重大。
打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)，就是打造以蘭州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)、以華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的文化戰(zhàn)略平臺(tái)、以國(guó)家生態(tài)屏障建設(shè)保護(hù)與補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)。蘭州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，要按照以創(chuàng)新精神、舉全省之力、奏開(kāi)放強(qiáng)音、促產(chǎn)業(yè)聚集的原則，在干中探索，在干中完善，在干中突破，高標(biāo)準(zhǔn)、大力度、快節(jié)奏地加以推進(jìn)，引進(jìn)和建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活幸福的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新區(qū)，最終建成西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，要全面落實(shí)國(guó)家扶持政策，著力建設(shè)7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，培育16條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施72大類(lèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，努力使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國(guó)前列。華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，是推進(jìn)文化與旅游相互融合、做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的重大舉措，有關(guān)方面要抓緊做好報(bào)批工作。通過(guò)建設(shè)“一帶、三區(qū)、十三板塊”的文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從文化資源大省到文化大省的跨越。國(guó)家生態(tài)屏障建設(shè)保護(hù)與補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，是正在謀劃爭(zhēng)取的又一個(gè)重大戰(zhàn)略平臺(tái)，具體就是通過(guò)在河西地區(qū)打造祁連山生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)區(qū)，在中部和隴東地區(qū)打造黃土高原水土保持綜合治理區(qū)，在南部地區(qū)打造江河水源涵養(yǎng)保護(hù)與建設(shè)功能區(qū)，實(shí)施一批與生態(tài)環(huán)保關(guān)聯(lián)度高的三次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極探索走出一條恢復(fù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展之路，為構(gòu)筑西北和全國(guó)重要生態(tài)安全屏障作出更大貢獻(xiàn)。
實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)，就是要深入實(shí)施交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。交通提升建設(shè)，就是著力破解制約我省發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建鐵路、公路、航空等相互配套、高效快捷的立體化現(xiàn)代化交通體系，到“十二五”末，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到6000公里以上；公路總里程達(dá)到13萬(wàn)公里，所有市州政府駐地與蘭州實(shí)現(xiàn)高速連接，進(jìn)一步提高通縣、通鄉(xiāng)、通村公路等級(jí)；增強(qiáng)蘭州中川機(jī)場(chǎng)樞紐地位，大力發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)覆蓋全省14個(gè)市州、航線覆蓋全國(guó)重點(diǎn)城市兩個(gè)目標(biāo)。信息暢通建設(shè)，就是堅(jiān)持城市和鄉(xiāng)村并重，建設(shè)一批信息化重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視城鄉(xiāng)全覆蓋，積極推進(jìn)電子商務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)公眾領(lǐng)域信息化服務(wù)，大幅度提升我省信息化建設(shè)水平。城鎮(zhèn)化建設(shè)，就是著力構(gòu)建以特大城市為中心、大城市為骨干、中小城市和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大中小并舉、功能定位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、空間布局合理的城鎮(zhèn)化體系，到“十二五”末使我省城鎮(zhèn)化率提高到40%以上。
瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，就是要把培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)作為全省各地因地制宜、齊頭并進(jìn)、共同發(fā)力的產(chǎn)業(yè)方向和工作格局。要大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，立足我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，著力培育新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等五大新興產(chǎn)業(yè)，全力打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地和有色冶金新材料基地。要做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造石油化工、有色冶金、裝備制造、電工電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)水準(zhǔn)，進(jìn)一步提升骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把我省打造成全國(guó)重要的能源、化工和裝備制造基地。要著力打造富民多元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加收入。
要培育壯大區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，各市州都要從各自實(shí)際出發(fā)，選擇最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)、最有特色、最具潛力的產(chǎn)業(yè)作為突破口，整合各類(lèi)資源，集中各方力量，著力打造能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)起到?jīng)Q定性帶動(dòng)作用的首位產(chǎn)業(yè)，形成錯(cuò)位互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。
確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，是實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)的基本保障。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和全面小康目標(biāo)進(jìn)度要求，今后5年全省固定資產(chǎn)投資年均增速必須保持在30%左右。在實(shí)際工作中，要根據(jù)發(fā)展的形勢(shì)變化，不斷自加壓力，力爭(zhēng)到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元左右，以強(qiáng)勁的投資支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
可以說(shuō)，“3341”項(xiàng)目工程是項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)的具體內(nèi)容和抓手，是全省“十二五”規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略工程的延伸和拓展�！�3341”項(xiàng)目工程涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)等方方面面的內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)工作的著力重點(diǎn)，也是全省項(xiàng)目建設(shè)的行動(dòng)指南。
可以想見(jiàn)，全省上下項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，都將緊緊圍繞著這個(gè)總體框架來(lái)確定，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康、建設(shè)幸福美好新甘肅打下決定性的基礎(chǔ)。
始終扭住項(xiàng)目工作不放松，強(qiáng)力推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，高效率地抓好落實(shí)凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。第一位的就是要提升謀劃項(xiàng)目水平�？茖W(xué)謀劃是做好項(xiàng)目工作的前提和基礎(chǔ)。
抓項(xiàng)目的過(guò)程是一個(gè)深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)、潛力的過(guò)程。我省發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)在資源，如何把資源優(yōu)勢(shì)盡快地、最大化地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)重大的實(shí)踐課題。成功解決這一課題必須依托資源引進(jìn)項(xiàng)目。
作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份和西北內(nèi)陸地區(qū)，制約我省項(xiàng)目工作的要素和瓶頸比較多，最突出的在資金、科技、人才等方面。在資金保障方面，既要努力爭(zhēng)取國(guó)家資金，又要有效利用銀行貸款和省內(nèi)外民間資本；在科技保障方面，關(guān)鍵是要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮在甘高等院校和科研機(jī)構(gòu)的作用，深入實(shí)施好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育工程，加大國(guó)家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金爭(zhēng)取和支持力度，大力扶持一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的科技型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)；在人才保障方面，要積極引導(dǎo)各類(lèi)人才向項(xiàng)目建設(shè)一線聚集，使項(xiàng)目主戰(zhàn)場(chǎng)成為各類(lèi)人才施展才華的廣闊舞臺(tái)。
抓項(xiàng)目重在落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省上下必須做到領(lǐng)導(dǎo)有力、措施過(guò)硬、密切配合、確保落實(shí)。抓落實(shí)必須分解目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化部門(mén)配合、加強(qiáng)督查管理。
創(chuàng)新方式，繼續(xù)加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階
實(shí)踐證明，加強(qiáng)招商引資工作是擴(kuò)大開(kāi)放、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑，也是抓項(xiàng)目工作的成功經(jīng)驗(yàn)。
招商引資要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。在酒泉，領(lǐng)導(dǎo)的示范作用到位，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到相關(guān)地區(qū)和企業(yè)招商引資，實(shí)行精確招商、堅(jiān)韌招商，注重實(shí)效；在嘉峪關(guān)，由于各種政策措施的激勵(lì)，廣大干部職工把注意力集中到加快發(fā)展上，把精氣神用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，由此催生出了一個(gè)個(gè)上千萬(wàn)元、上億元的項(xiàng)目大單。
改進(jìn)招商模式和方法，就要從參展參會(huì)招商向產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商、上門(mén)招商、小分隊(duì)招商轉(zhuǎn)變；就要從企業(yè)或政府各自為政單一招商向企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的企地聯(lián)動(dòng)招商轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，切實(shí)用真誠(chéng)、貼心的服務(wù)使已招來(lái)的客商真正滿意，發(fā)揮“引來(lái)一個(gè)、帶來(lái)一批”的集群效應(yīng)。在定西，惠森公司投資近3億元的中藥材交易城項(xiàng)目，今年交易額將突破60億元，2015年將突破300億元，并成為全國(guó)最大的中藥材交易市場(chǎng)。
我省立足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)抓招商成效明顯。在金昌，他們堅(jiān)持把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的“一號(hào)”工程，精確招商，裂變式招商，主攻能快速形成產(chǎn)業(yè)集群的大項(xiàng)目、能快速延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的好項(xiàng)目、能快速搶占高端市場(chǎng)的新項(xiàng)目。目前，金昌市繼續(xù)抓好園區(qū)循環(huán)化改造，確定的12個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家支持范圍。金昌的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也被稱作“金昌模式”。
事實(shí)上，各地都在完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極圍繞促進(jìn)本地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展招商，并通過(guò)全省各地的努力，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省的建設(shè)目標(biāo)。
怎樣招商只是手段，項(xiàng)目落地生根才是目的。項(xiàng)目簽約了，引進(jìn)來(lái)了，就要千方百計(jì)搞好跟蹤聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開(kāi)工投產(chǎn)率。同時(shí)，為有效制止當(dāng)前一些引進(jìn)的企業(yè)在土地、新能源、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)利用中存在的“圈而不開(kāi)”、“占而不采”現(xiàn)象，要依法依規(guī)對(duì)其限制，堅(jiān)決杜絕圈占、閑置、擅自改變用途等行為。
各地在項(xiàng)目建設(shè)中加大投入，狠抓了開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。按照搭建平臺(tái)、集聚發(fā)展的原則，各市州要積極推行封閉運(yùn)行、一站式服務(wù)的管理體制，進(jìn)一步加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)的投入，拓寬投資渠道，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，發(fā)揮集聚輻射作用，吸引更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)，積極推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程實(shí)施，努力爭(zhēng)取全省項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。
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