勇立潮頭謀轉(zhuǎn)型 奮發(fā)有為促跨越
———省商務(wù)廳黨組書記、廳長肖慶平就貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神接受本報(bào)記者專訪
本報(bào)記者 張海泳
“在固定資產(chǎn)投資中占有相當(dāng)比重的招商引資、消費(fèi)和進(jìn)出口是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，也是商務(wù)系統(tǒng)的三大核心工作任務(wù)，在拉動全省經(jīng)濟(jì)快速增長、促進(jìn)全省轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴過程中負(fù)有重要使命�！北緢�(bào)記者日前就商務(wù)系統(tǒng)如何全面貫徹省第十二次黨代會精神專訪了省商務(wù)廳黨組書記、廳長肖慶平。
記者：省第十二次黨代會確定了與全國同步進(jìn)入全面小康社會的奮斗目標(biāo)，勾畫出了建設(shè)幸福美好新甘肅的宏偉藍(lán)圖。請問肖廳長，全省商務(wù)系統(tǒng)是怎樣結(jié)合實(shí)際貫徹省黨代會精神的？
肖慶平：省第十二次黨代會圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴，與全國同步進(jìn)入全面小康社會這一宏偉目標(biāo)而確定“一項(xiàng)重大使命”“八個發(fā)展取向”“十大重點(diǎn)行動”，為我省未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向，是指導(dǎo)全省商務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的行動指南。商務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)省黨代會精神，就是要以省黨代會精神為統(tǒng)領(lǐng)，在發(fā)展思路上創(chuàng)新謀劃，在工作舉措上打破常規(guī)，使各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的突破。為使我們的工作重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)更加符合省第十二次黨代會提出的新任務(wù)、新要求，我們對原有全省商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)行了重新調(diào)整，以確保未來五年商務(wù)發(fā)展主要指標(biāo)增速高于全國平均水平。發(fā)展思路上，就是圍繞“一個目標(biāo)”，即“充分用好‘兩個市場、兩種資源’”，把握“兩大主線”，即“民生與發(fā)展”，做好“三個統(tǒng)籌”，即“統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場建設(shè)、統(tǒng)籌‘引進(jìn)來’與‘走出去’”。工作措施上，就是積極實(shí)施招商引資提升行動、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動、優(yōu)化投資環(huán)境行動、培育外貿(mào)增長行動、市場體系建設(shè)五大行動。重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全面拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拓寬涉商勞務(wù)經(jīng)濟(jì)富民渠道，在建設(shè)幸福美好新甘肅的實(shí)踐中，趕超進(jìn)位，率先突破。
記者：商務(wù)工作量大面寬，承擔(dān)的職能職責(zé)較多，任務(wù)繁重。剛才您也談到了要做好“三個統(tǒng)籌”，新形勢下，如何處理好統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)的關(guān)系？
肖慶平：商務(wù)工作內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域?qū)挿�、點(diǎn)多面廣。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須按照省第十二次黨代會的要求，在全國、全省大局中找準(zhǔn)商務(wù)發(fā)展的定位，明確方向，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。要統(tǒng)籌外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)工作，加快市場體系建設(shè)、保障市場供應(yīng)，滿足、方便人民群眾生產(chǎn)生活，努力形成對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢；要統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”，全力提高引進(jìn)外資水平，著力推動“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展；要統(tǒng)籌擴(kuò)大開放的硬件設(shè)施和軟件平臺建設(shè)，不斷完善商務(wù)公共服務(wù)體系。最大限度地利用好“兩個市場”“兩種資源”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)齊頭并進(jìn)、比翼齊飛。
記者：省第十二次黨代會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我省面臨的最大希望是開放開發(fā)，請問肖廳長，從商務(wù)廳看，如何做好開放開發(fā)這篇大文章？
肖慶平：商務(wù)部門處在開放開發(fā)的最前沿，在推動大開放促進(jìn)大開發(fā)的歷史征程中，我們必須勇立潮頭，主動擔(dān)當(dāng)，緊緊抓住用好產(chǎn)業(yè)西轉(zhuǎn)、外資西進(jìn)、內(nèi)資西移的重大機(jī)遇，以開放開發(fā)為主題，走出一條內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
第一，著力招大商大招商，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動力和活力上實(shí)現(xiàn)新突破。省委、省政府把招商引資作為全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來謀劃實(shí)施，已經(jīng)取得了可喜的成績。今年1-7月，全省共執(zhí)行招商引資項(xiàng)目2464個，累計(jì)實(shí)現(xiàn)到位資金1316.74億元，同比增長105.42%。我們要搶抓機(jī)遇，趁勢而上。首先是堅(jiān)持項(xiàng)目招商，明確招商引資方向。按照“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的要求，深入研究市場發(fā)展趨勢和方向，完善項(xiàng)目庫建設(shè)，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目拉動大投資、促進(jìn)大發(fā)展。其次是堅(jiān)持合作招商，拓寬招商引資空間。充分發(fā)揮天津?qū)趲头龈拭C、深圳對口支援甘肅的優(yōu)勢，依托我省與內(nèi)蒙古、寧夏、青海等周邊省份資源及產(chǎn)業(yè)地緣相近、互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢，在與周邊省份加強(qiáng)合作的同時，大力加強(qiáng)與珠三角、長三角、環(huán)渤海灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和交流。再次是堅(jiān)持載體招商，提升招商引資水平。突出抓好我省5個國家級開發(fā)區(qū)、31個省級開發(fā)區(qū)和蘭州新區(qū)建設(shè)，完善扶持政策和服務(wù)功能，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是堅(jiān)持平臺招商，擴(kuò)大招商引資影響。創(chuàng)新省內(nèi)展會形式與內(nèi)容，將“蘭洽會”打造成甘肅開放開發(fā)的窗口。借助省外重要展會平臺，將最好的資源整體包裝宣傳推介，以實(shí)際行動顯示甘肅開放開發(fā)的誠意和決心。
第二，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在開發(fā)境外戰(zhàn)略資源上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將抓住今年國家出臺擴(kuò)大進(jìn)口政策措施的契機(jī)，繼續(xù)對金川公司、酒鋼集團(tuán)和白銀公司等大企業(yè)穩(wěn)定進(jìn)出口增長和對外投資給予資金扶持，爭取政策支持，提供信息服務(wù)和法律咨詢，為有實(shí)力的企業(yè)特別是民營企業(yè)“走出去”提供綠色通道及便利化服務(wù)。
第三，加快培育新的增長點(diǎn)，在調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破。針對我省外貿(mào)結(jié)構(gòu)單一、進(jìn)出口極不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，在堅(jiān)持“抓大”的同時，將下大力氣“促小”和“育新”，推進(jìn)全省外貿(mào)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場。扶持中小微企業(yè)依托優(yōu)勢特色產(chǎn)品開拓海外市場，做大塔基。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地建設(shè)，支持各類開發(fā)區(qū)引進(jìn)勞動力密集、產(chǎn)品運(yùn)輸便利的“兩頭在外”內(nèi)陸型加工貿(mào)易企業(yè)，培植出口產(chǎn)業(yè)集群。大力開拓中亞市場，組織企業(yè)“走西口”。積極培育我省文化、旅游、建筑、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。通過轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促使外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)跳躍式增長，對外開放度明顯提高。
記者：商務(wù)工作既承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展大任，又肩負(fù)著社會民生責(zé)任。請問肖廳長，圍繞貫徹省黨代會精神，在改善民生方面有什么具體措施？
肖慶平：服務(wù)民生是商務(wù)工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)為基點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、高效安全、利產(chǎn)惠民的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，促進(jìn)便利消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)、熱點(diǎn)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)和安全消費(fèi)。
第一，加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在解決農(nóng)民“買難、賣難”問題上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的宏偉目標(biāo)，著力構(gòu)建全省現(xiàn)代農(nóng)村市場體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。按照省黨代會“加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局”的要求，我們將緊扣民生工程、扶貧開發(fā)、市場供應(yīng)保障和運(yùn)行調(diào)控，緊扣各市州黨委政府和百姓關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，緊扣第三產(chǎn)業(yè)增長目標(biāo)，結(jié)合聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動和多極突破行動，抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)打造農(nóng)產(chǎn)品暢通工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，搭建鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接對接平臺，降低對接門檻和流通成本。力爭未來五年實(shí)現(xiàn)商品配送中心覆蓋全部縣區(qū)，集貿(mào)市場覆蓋重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村連鎖超市覆蓋各個行政村，農(nóng)超對接擴(kuò)大到14個市州。完善大宗農(nóng)副產(chǎn)品“旺吞淡吐”收儲機(jī)制，健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的儲備調(diào)運(yùn)制度，提高應(yīng)急調(diào)控能力。
第二，加快拓展服務(wù)業(yè)市場，在改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞加快我省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，力求在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、考核評價、政策支撐三大體系的構(gòu)建和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理方面，找準(zhǔn)我省加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的抓手。同時，緊盯國家即將出臺的擴(kuò)大消費(fèi)替代接續(xù)政策，重點(diǎn)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，在人口密集地帶打造生活性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)體系覆蓋全部市州，打響甘肅服務(wù)業(yè)地域品牌，推動全省商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量振興。
第三，整頓規(guī)范市場秩序，在切實(shí)保障消費(fèi)安全上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞事關(guān)國計(jì)民生和人民群眾身心健康的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)領(lǐng)域，著力整頓規(guī)范市場秩序。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、藥品流通行業(yè)管理、酒類商品流通監(jiān)管，建立肉類蔬菜流通追溯體系、中藥材流通追溯體系、酒類電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺，確保人民群眾吃上“放心肉”、用上“放心藥”、喝上“放心酒”。大力推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化市場監(jiān)管公共服務(wù)體系和商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。
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